近年@@来@@，在省@@委@@@@、省@@政府@@的@@高度@@重视和正确领导下@@，各级各部门锐意进取@@、狠抓落实@@@@@@，推动我省@@法治政府@@@@建设取得显著成效@@。中央@@全面深化改革@@领导小组对@@我省@@法治政府@@@@建设成效给予充分肯定@@，《人民日报@@》、中央@@电视台等@@权威媒体从不同角度@@@@、不同侧面作了宣传报道@@。
一是政府@@依法履职全面开展@@。深入推进@@“放管服@@”改革@@，累计削减@@省@@级行政审批事项@@@@601项@@，提前完成了@@“削减@@1/2”的@@任务@@。清理省@@级行政审批中介服务收费项@@目@@，压减比例累计达到@@@@69.8%。依法明确政府@@职能定位@@，全省@@开展了@@“三定@@”规定修订工作@@，省@@直部门共取消主要职责@@12项@@、向社会组织转移职能@@7项@@，强化事中事后监管职责@@85项@@，重新明确部门职责分工@@48项@@。提高监管效能@@，稳步推进企业@@“五证合一@@”、个体工商户@@“两证整合@@”改革@@，基本实现了@@@@“双随机@@”抽查全覆盖@@。优化公共服务@@，推出了简化优化公共服务@@流程@@、方便基层群众办事创业的@@@@7项@@改革@@措施@@，59个省@@直部门编制公布了公共服务事项@@目录@@。全省@@共取消职业资格@@433项@@，清理无法律法规依据的@@上岗证@@、准入证@@17项@@。
二是依法行政制度@@体系日益完备@@。党的@@十八大以@@来@@，坚决贯彻落实@@中央@@重大决策部署@@，聚焦改革@@@@，保障民生@@，出台了@@一批民心所盼@@、发展急需的@@法规规章@@。聚焦新旧动能转换重大工程@@，推动出台了@@@@《山东省@@地方金融@@条例@@@@》等@@，加快@@《山东省@@企业技术改造促进条例@@@@》《山东省@@公共信用信息管理办法@@》等@@立法进程@@，努力破解阻碍创新发展的@@@@“堵点@@”。正在审议的@@@@《山东省@@青岛@@西海岸新区@@条例@@@@》，围绕促进产业发展@@、推进新旧动能转换制定了一系列创新举措@@。加大民生领域制度@@建设力度@@@@@@，立法项@@目占比超过@@50%，提请审议通过的@@@@《山东省@@消费者权益保护条例@@@@》《山东省@@人口与计划生育条例@@@@》《山东省@@食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例@@@@》等@@，得到@@了广大群众的@@拥护@@。其中@@，《山东省@@供热条例@@@@》取消了报停费@@，供热的@@最低温度@@标准由@@16度@@提高到@@@@18度@@，给千家万户带来了实惠@@。注重立改废并举@@，对@@2012年@@以@@前公布的@@全省@@近@@3.1万件@@规范性文件进行了清理@@，废止@@1.8万件@@，修改@@2600余件@@，继续有效@@9800多件@@，有力地维护了法制统一@@。去年@@开始@@，对@@现行规章@@、规范性文件进行全面集中清理@@，彻底清除@@不符合新旧动能转换@@、“放管服@@”改革@@、生态文明建设和环境保护等@@要求@@的@@内容@@，全部工作将在年@@底前完成@@。
三是依法科学民主决策的@@导向日趋鲜明@@。一方面@@，注重加强制度@@建设@@，出台了@@《山东省@@行政程序规定@@》《关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的@@通知@@》，推进了行政决策科学化@@、民主化@@、法治化@@。另一方面@@@@，重点突出政府@@法律顾问@@的@@@@“外脑@@”作用@@，“政府@@法律顾问@@+法律专家库@@@@”模式的@@法律顾问制度@@已实现了@@省@@@@、市@@、县@@、乡四级全覆盖@@，50个省@@直部门建立起制度@@规范@@。截至目前@@@@，全省@@各级政府@@法律顾问@@累计共@@4万人次@@参与了@@5.7万件@@重大事项@@的@@法律论证@@；今年@@@@以@@来@@，省@@政府@@法律顾问@@共@@217人次@@参与各类省@@政府@@法律事务的@@办理@@@@，特色新型智库作用@@得到@@了有效发挥@@。
四是行政执法@@水平实现了@@质的@@提升@@。以@@《山东省@@行政执法@@监督条例@@@@》（以@@下简称@@《条例@@》）为标志@@，开展行政执法@@监督工作有了法律依据@@。为贯彻落实@@@@《条例@@》，主要抓了三项@@改革@@和一个平台@@@@。第一项@@改革@@是综合执法体制改革@@@@，我省@@在城市@@管理@@、文化市@@场@@、卫生计生@@、农业@@、环保等@@领域取得明显成效@@，胶州@@、青岛@@西海岸新区@@、滕州@@、高密@@、莱芜@@、日照等@@@@6个试点单位先后获得省@@政府@@批复开展综合行政执法@@@@。今年@@@@8月@@，省@@委@@办公厅@@、省@@政府@@办公厅出台@@《关于深化放管服@@改革@@@@ 进一步优化政务@@环境的@@意见@@》，对@@县@@级政府@@@@10个领域开展相对@@集中行政处罚权工作进行了统一授权@@，为基层综合执法提供了依据和保障@@。第二项@@改革@@是行政执法@@监督体制机制改革@@@@。为了提升行政执法@@监督效能@@，落实@@《条例@@》的@@各项@@制度@@@@，省@@法制办与省@@编办开展了改革@@@@。目前@@，包括青岛@@在内的@@@@15个市@@已经成立了行政执法@@监督局@@@@，通过专项@@监督@@、个案监督等@@及时发现和纠正执法中存在的@@突出问题@@。第三项@@改革@@是国务院部署的@@@@“三项@@制度@@@@”改革@@，淄博市@@和胶州@@市@@被列入国家级试点单位@@。省@@政府@@办公厅出台@@了@@《关于推行行政执法@@公示制度@@@@ 执法全过程记录制度@@@@ 重大执法决定法制审核制度@@的@@意见@@》，要求@@年@@底前各级各部门普遍完成@@ “三项@@制度@@@@”推行工作@@，争取年@@底前在全省@@铺开@@。一个平台@@是行政执法@@监督管理平台@@@@，通过这个平台@@实现了@@对@@全省@@行政执法@@主体@@和执法人员的@@实时动态管理@@。
五是多元化解矛盾纠纷机制进一步完善@@。按照中央@@@@《纲要@@》要求@@，构建了行政复议@@、行政诉讼@@、行政调解@@、仲裁等@@有机衔接@@、相互协调的@@多元化纠纷解决机制@@。省@@、市@@、县@@三级全部完成复议职权集中工作@@，设立了行政复议委员会@@，实现了@@一级政府@@只设一个复议机构的@@目标@@，成为全国改革@@最彻底的@@省@@份@@@@。近年@@来@@，全省@@每年@@通过行政复议化解的@@案件逾万件@@@@，占全国的@@@@1/10，行政复议化解行政争议的@@主渠道作用@@得到@@充分发挥@@。制定出台了@@@@《关于进一步改进和加强行政应诉工作的@@意见@@》，组织开展了@@“百名厅@@（局@@）长庭审观摩活动@@”，全省@@行政应诉工作水平有效提升@@。成立山东省@@仲裁发展促进会@@，为仲裁发展提供了良好平台@@@@。党的@@十八大以@@来@@，全省@@共受理仲裁案件@@6.4万件@@，涉案标的@@总额@@760亿元@@，稳居全国前列@@。
在全面依法治国的@@大背景下@@，青岛@@市@@委@@、市@@政府@@高度@@重视法治工作@@，在法治政府@@@@建设中探索创新@@，务求实效@@，取得了长足进步@@，不少工作走在了全省@@乃至全国的@@前列@@。
一是工作定位高@@。法治作为上层建筑@@，决定并服务于经济基础@@。青岛@@是全省@@经济发展的@@龙头@@，需要与之相匹配的@@法治建设水平@@。青岛@@市@@进一步加强对@@法治政府@@@@建设的@@组织领导和统筹谋划@@，市@@政府@@常务会议专门听取了法治政府@@@@建设情况的@@汇报@@，市@@政府@@主要负责同志就履行法治建设第一责任人职责提出了明确的@@要求@@@@。省@@《法治政府@@@@建设实施纲要@@@@》出台后@@，青岛@@市@@印发了@@《关于加强法治政府@@@@建设的@@意见@@》，成立了法治政府@@@@建设领导小组@@，把法治政府@@@@建设摆到@@重要位置进行安排部署@@，确保了各项@@工作统筹兼顾@@，扎实推进@@。
二是改革@@力度@@@@大@@@@。在加大@@ “放管服@@”力度@@@@、加强重点领域立法@@、规范行政权力运行@@、依法化解矛盾等@@方面@@，青岛@@推出了一系列改革@@举措@@，力度@@@@大@@，步子稳@@，效果好@@。比如@@，深入推进@@“两集中@@、两到@@位@@”，率先实现了@@电子口岸业务@@“一站式@@”办理@@。创新开展重大行政决策计划目录管理@@，范围拓展到@@所有行政决策事项@@@@，实现了@@合法性审查的@@全覆盖@@。建立了党政一体的@@法律顾问制度@@@@，有效提升各级各部门的@@依法科学民主决策水平@@。胶州@@市@@作为全国行政执法@@@@“三项@@制度@@@@”的@@试点单位@@，先行先试@@，积极作为@@，提供了可复制@@、可推广的@@经验做法@@。平度@@市@@率先探索相对@@集中行政许可权改革@@@@，成立了行政审批局@@@@，实现了@@“一枚印章管审批@@”。充分发挥仲裁在互联网@@@@、金融@@、证券等@@新领域的@@作用@@@@，“案件受理多样化@@、纠纷处理多元化@@”的@@“两化@@”试点工作取得了积极成效@@。
三是精神状态好@@。面对@@日益艰巨繁重的@@法治建设任务@@，青岛@@市@@各级各部门的@@法制机构和法治建设者始终保持昂扬向上的@@精神状态和担当作为的@@干事激情@@，迎难而上@@，负重前行@@，法治政府@@@@建设向纵深推进@@，体现了高度@@的@@政治自觉和责任担当@@。要实现法治政府@@@@基本建成的@@奋斗目标@@，要继续弘扬这股子精气神@@，撸起袖子加油干@@，扑下身子抓落实@@@@@@，不断开创法治政府@@@@建设的@@新局@@面@@。
与党的@@十八大之前相比@@，法治政府@@@@建设发生了一些重要的@@变化@@。
一是中央@@和省@@@@委对@@法治政府@@@@建设提出了新的@@更高要求@@@@。党的@@十八大以@@来@@，法治政府@@@@建设驶入快车道@@，特别是四中全会以@@来@@，党中央@@对@@法治建设的@@重视程度@@前所未有@@。中央@@《法治政府@@@@建设实施纲要@@@@》出台后@@，省@@委@@、省@@政府@@于@@2016年@@5月@@出台了@@@@《山东省@@法治政府@@@@建设实施纲要@@@@@@》，这是中央@@@@《纲要@@》出台后@@第一家省@@级纲要@@@@，为全省@@法治政府@@@@建设规划了路线图和时间表@@。中央@@和省@@@@《纲要@@》确定@@ “到@@2020年@@基本建成法治政府@@@@@@”，这一刚性要求@@对@@法治政府@@@@建设形成了倒逼效应@@。
二是法治政府@@@@建设由对@@中心工作的@@保障变为中心工作的@@一部分@@。随着法治建设的@@不断推进@@，全面依法治国成为@@“四个全面@@”战略布局@@中的@@重要一环@@。作为全面依法治国的@@忠实践行者和有力推动者@@，要有信心@@、有底气@@，自觉把法治工作作为中心工作的@@重要组成部分@@，从大局@@着眼谋划和推动@@。
三是加快@@建设法治政府@@@@由宏观布局@@步入微观落子阶段@@。中央@@《纲要@@》明确提出了法治政府@@@@建设的@@@@7个衡量标准@@，即政府@@职能依法全面履行@@、依法行政制度@@体系完备@@、行政决策科学民主合法@@、宪法法律严格公正实施@@、行政权力规范透明运行@@、人民权益切实有效保障@@、依法行政能力普遍提高@@。这些衡量标准构成了具体的@@评价依据@@，更加注重具体化@@、可操作@@、可感知@@，抓落实@@@@、问成效的@@任务@@日益艰巨@@。
根据中央@@和省@@@@的@@要求@@@@，《纲要@@》提出的@@各项@@任务要在@@2019年@@年@@底前完成@@，时间紧@@，任务重@@，需要各级各部门以@@@@“等@@不起@@”的@@紧迫感@@，“慢不得@@”的@@危机感和@@“坐不住@@”的@@责任感@@，再鼓干劲@@，再添措施@@。希望青岛@@市@@再接再厉@@@@，进一步增强政治意识@@、大局@@意识@@、核心意识@@、看齐意识@@，乘势而上@@，抢抓机遇@@，按照中央@@@@和省@@委@@的@@部署要求@@@@，在加快@@建设法治政府@@@@进程中有更大作为@@，为把城市@@建设得更加时尚@@、更加宜居@@、更加独具魅力提供有力的@@法治保障@@。
一是在落实@@中央@@和省@@@@@@《纲要@@》方面当好表率@@@@。党的@@十九大以@@后@@，法治政府@@@@建设进程将进一步加快@@@@，同时也将有更高的@@要求@@@@、更重的@@任务@@@@。青岛@@市@@要继续发挥优势@@，全力以@@赴抓好法治政府@@@@建设重点任务的@@落实@@@@，创造出更多@@可以@@复制和推广的@@经验做法@@。
二是在全面深化改革@@中当好表率@@@@。改革@@是一场接力赛@@，只有进行时没有完成时@@。法治建设者要有@@“铁肩膀@@”，当好改革@@的@@促进派和实干家@@。一方面@@，法治改革@@是全面深化改革@@的@@重要组成部分@@，要聚焦中央@@和省@@@@委决策部署@@，推动法治改革@@任务在青岛@@落地生根@@。另一方面@@@@，要更加注重法治的@@引领和保障作用@@@@，确保其他领域的@@改革@@始终在法治轨道上运行@@。
三是在加强法制队伍建设中当好表率@@@@。近年@@来@@，在各级党委@@、政府@@的@@高度@@重视下@@，全省@@市@@县@@政府@@法制机构人员力量得到@@进一步充实加强@@，有效夯实了依法行政根基@@。下一步@@，在配齐配强法制机构的@@基础上@@，要重视培养专业型@@、复合型人才@@，用好用足法制干部@@，充分支持法制机构担当干事@@、履职尽责@@，让法制机构@@、法制干部成为法治事业的@@中流砥柱@@。
各级各部门都在用工作实绩迎接党的@@十九大的@@召开@@。相信@@，在青岛@@市@@各级各部门的@@共同努力下@@，青岛@@的@@法治政府@@@@建设一定会取得新的@@成绩@@。青岛@@有基础@@、有条件@@、有实力@@，在法治政府@@@@建设方面走得更快@@、更实@@、更好@@。
（原标题@@：再接再厉@@ 当好表率@@ 在加快@@建设法治政府@@@@进程中有更大作为@@）
