摘要@@：政府@@数据@@@@开放@@对于提高政府@@信息化效益@@、确保社会公众知情权@@、推动国家经济@@增长具有重要意义@@；而政府@@数据@@@@开放@@平台@@建设则是其中的@@关键环节@@。国内外学者针对政府@@数据@@@@开放@@及开放平台@@构建开展了较为@@广泛的@@研究@@，文章对目前研究现状@@（以@@图书情报领域刊文为@@例@@）予以@@简介并评析@@。接着选取国内外政府@@数据@@@@开放@@较为@@先进@@、完善的@@国家@@（美@@、英@@、澳@@、日@@）和城市@@（上海@@、北京@@、深圳@@）为@@研究对象@@，对其政府@@数据@@@@开放@@平台@@进行了调查@@，并对调查结果加以@@对比分析@@，找出相同和差异之处@@。结论认为@@@@，我国政府@@数据@@@@开放@@与国外相比尚存在@@一定的@@差距@@，应该进一步加强政府@@数据@@@@开放@@及开放平台@@的@@理论研究和实践探索@@@@。
１ 引言暨目前国内研究现状简介@@———基于@@２０１７年@@图书情报领域刊文的@@分析@@
政府@@是大量信息资源和数据@@的@@拥有@@者@@；而要挖掘和实现这些原始数据@@集@@的@@价值则需要政府@@向社会公众开放数据@@资源@@，推动整个@@国家资源的@@优化配置@@。政府@@数据@@@@开放@@在@@政@@治上可以@@提高政府@@的@@透明度和满意度@@，增强民众对政府@@的@@公信力@@；在@@经济@@上可以@@促进社会创新和新兴产业发展@@，实现产业升级@@，推动经济@@增长@@。因而@@，政府@@数据@@@@开放@@关系到@@国计民生@@，对于确保社会公众的@@知情权@@、助推国家经济@@的@@腾飞具有重要意义@@。
国际上@@（以@@美@@@@、英@@为@@代表@@）积极开展政府@@数据@@@@开放@@的@@相关理论研究和开放平台@@的@@实践探讨@@，并取得了较大成就@@。国外政府@@数据@@@@开放@@的@@相关研究侧重点在@@于解决具体的@@实际问题@@，研究主题@@主要集中在@@@@：开放政府@@数据@@@@的@@功能与利用@@、评价@@；政府@@数据@@@@开放@@的@@基础设施建设@@；政府@@数据@@@@开放@@项目的@@实践等@@。我国的@@政府@@数据@@@@开放@@行动也是势在@@必行@@。从@@实践上来看@@，２０１５年@@“数据@@开放@@共享@@”被确立为@@我国大数据@@战略的@@核心@@，我国也将于@@２０１８年@@底建立国家级政府@@数据@@@@开放@@平台@@@@；如何更好地建设数据@@开放@@平台@@成为@@我国政府@@数据@@@@开放@@的@@关键环节@@。令人感到@@欣慰的@@是@@，贵阳市采取措施推动政府@@数据@@@@的@@开放@@、共享和利用@@，确保政府@@数据@@@@优先向社会公众开放@@；制订的@@@@《贵阳市政府@@数据@@@@共享开放条例@@》也已于今年@@@@５月@@１日@@起施行@@。河北省政府@@提出@@，要推进政府@@数据@@@@的@@开放共享@@，到@@２０１８年@@底前建设政府@@统一数据@@开放@@平台@@@@。从@@理论上来看@@，我国学者围绕@@“政府@@数据@@@@开放@@”这一主题@@积极开展相关研究@@，取得了较为@@丰硕的@@研究成果@@。图书情报界也不例外@@，笔者特选取@@２０１７年@@图情刊物发表的@@最新文献加以@@描述@@。首先值得一提的@@是@@，我国图书馆学核心期刊@@、ＣＳＳＣＩ来源@@刊@@（核心版@@）《图书与情报@@》２０１７年@@第@@@@１期开辟专题@@“国外政府@@数据@@@@开放@@的@@政策保障与启示@@”，分别介绍了美@@国@@@@、英@@国@@、澳@@大利亚@@、巴西@@、丹麦这@@５个@@国家政府@@数据@@@@开放@@的@@有关政策和法规保障@@，并从@@多个@@方面分析其对我国的@@有益启示@@；接着又在@@第@@@@２期载文探讨政府@@数据@@@@开放@@的@@评估指标特征及其模式@@。笔者对其他非专题发表的@@文献进行初步归类@@，其主要内容涉及@@：政府@@数据@@@@开放@@平台@@模型和框架构建@@；国内外开放政府@@数据@@@@平台@@元数据@@@@标准研究@@；政府@@数据@@@@开放@@保障和运行机制@@；政府@@数据@@@@开放@@与个@@人隐私权保护及网络舆情监督@@；国外政府@@数据@@@@开放@@相关政策及对我国的@@启示@@；其他问题@@，如政府@@数据@@@@开放@@的@@障碍@@、对策@@、检索方法及变革等@@。
由上可以@@看出@@，我国图书情报界积极开展@@“政府@@数据@@@@开放@@”的@@理论研究和实践探索@@，取得了一定的@@研究成果@@；这些研究对于推进我国的@@政府@@数据@@@@开放@@@@、探讨数据@@开放@@平台@@的@@实现具有较大的@@理论参考价值和现实指导意义@@。笔者并不盲目跟随@@，而是运用比较研究方法@@，从@@“国内外政府@@数据@@@@开放@@平台@@的@@调查@@”入手@@，并对结果加以@@分析@@（目前研究文献暂无该方面的@@直接报道@@）。研究的@@目的@@在@@于抛砖引玉@@，引发更多@@学者对@@“政府@@数据@@@@开放@@”问题的@@关注@@@@@@，为@@我国的@@政府@@数据@@@@开放@@平台@@建设提供@@参考借鉴@@；同时@@，增强图书情报界与政府@@之间的@@关联度@@，扩大图书馆的@@影响@@力@@，提升其社会价值@@。
２ 国内外政府@@数据@@@@开放@@平台@@调查@@
２.１ 调查要素@@
数据@@开放@@平台@@作为@@政府@@数据@@@@开放@@的@@重要内容@@，对其调查分析是研究各国政府@@数据@@@@开放@@现状不可缺少的@@部分@@。本文对于国外平台@@的@@调查以@@美@@@@国@@、英@@国@@、澳@@大利亚@@、日@@本这@@４个@@处于数据@@开放@@先进水平的@@国家政府@@数据@@@@网为@@例@@，国内则以@@上海@@@@、北京@@、深圳@@这@@３个@@国内较为@@完善的@@数据@@开放@@平台@@为@@例@@。
政府@@数据@@@@开放@@平台@@的@@调查基于@@以@@下几个@@基本要素而进行@@：１）数据@@对象与组织@@@@：包括开放数据@@的@@数量@@、类型@@、来源@@、下载格式@@@@。２）开放平台@@的@@网站@@结构与分布@@：包括数据@@检索@@@@、网站@@模块分布@@、数据@@分享@@互动@@与用户反馈@@、网站@@数据@@更新频率@@、数据@@使用@@授权信息@@。３）是否提供@@@@ＡＰＩ接口@@：ＡＰＩ做为@@网站@@应用@@程序编程接口@@@@，它的@@开放使应用@@程序与开发人员无需访问源码或@@理解网站@@内部工作机制@@，就可以@@调用和开发网站@@的@@数据@@资源@@。因此开放@@ＡＰＩ的@@站点能为@@第@@三方的@@开发者提供@@良好的@@社区支持@@@@，吸引更多@@的@@技术开发人员参与到@@数据@@开发与再利用之中@@。４）是否支持@@@@ＲＳＳ订阅@@：ＲＳＳ可以@@作为@@数据@@开放@@平台@@与其他站点之间共享数据@@信息的@@一种简易方式@@。同时@@作为@@简易信息聚合技术@@，ＲＳＳ订阅@@会收集和组织@@平台@@用户定制的@@数据@@信息@@，按照用户希望的@@格式@@@@、地点@@、时间和方式@@，直接传送到@@用户的@@计算机上@@。这将大大促进数据@@开发者的@@工作效率@@，保证用户对数据@@更新的@@关注@@@@@@，提高用户获取数据@@信息的@@时效性和准确性@@。
２.２ 国外政府@@数据@@@@开放@@平台@@调查@@
２.２.１ 美@@国@@政府@@数据@@@@开放@@网@@
从@@美@@国@@的@@政府@@数据@@@@开放@@平台@@@@（ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ）网站@@搜集相关信息得知@@（注@@：为@@了节省文章篇幅@@，网站@@主页@@图省略@@，以@@下同@@）：该平台@@截至@@@@２０１７年@@５月@@开放数据@@集@@@@１９５２０６个@@，数据@@基本上都来源@@于政府@@公共部门@@，提供@@的@@数据@@下载格式@@@@为@@@@ＣＳＶ、ＨＴＭＬ、ＸＭＬ、ＲＤＦ等可机读格式@@@@。
在@@网站@@@@布局上@@：“数据@@搜索@@@@”框下方提供@@了农业@@、气候@@、消费者@@、生态系统@@、教育等@@１４项数据@@主题@@分类@@@@@@，总体包含了数据@@@@、分类@@、影响@@、应用@@软件展示@@、扩展@@、互动@@６个@@主要类目@@。在@@扩展@@类目下提供@@@@使用@@开放数据@@的@@应用@@@@程序的@@展示区@@，公众可以@@通过@@@@ＩＯＳ平台@@或@@@@Ａｎｄｒｉｏｄ平台@@下载这些应用@@程序@@，了解政府@@数据@@@@开放@@所能提供@@的@@服务和相应的@@功能@@，推动对政府@@开放数据@@创新应用@@的@@开发@@。该网站@@基本每日@@保持着开放数据@@的@@更新@@。并有官方的@@博客和@@Ｔｗｉｔｔｅｒ，其中官方@@Ｔｗｉｔｔｅｒ拥有@@２.５１万的@@关注@@@@量@@；在@@互动@@类目下提供@@@@用户提问与@@ｔｗｉｔｔｅｒ互动@@，保持与数据@@用户的@@互动@@联系@@。
网站@@下方@@Ａｂｏｕｔ类目下提供@@@@４项授权信息声明@@：①政府@@网站@@@@原始数据@@日@@志不能用于其他目的@@@@，并按照国家档案和记录管理指南进行定期销毁@@。②严格禁止未经授权的@@上传信息或@@更改本政府@@网站@@@@服务信息@@，如果违反将可能受到@@惩罚@@。③通过@@ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ提供@@的@@美@@国@@联邦数据@@是免费且无限制的@@@@。政府@@雇员在@@其雇用范围内创造的@@数据@@和内容不受美@@国@@的@@国内版权保护@@。④通过@@ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ访问的@@数据@@没有@@、也不应该包含对其最终用途的@@控制@@。一旦数据@@从@@机构的@@网站@@下载@@，政府@@就不能保证其质量和及时性@@。此外@@，美@@国@@政府@@不能对@@ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ通过@@检索的@@数据@@进行任何分析@@。数据@@检索@@方式以@@关键词检索@@、基于@@地图位置的@@检索为@@主@@；数据@@检索@@内容以@@相关性@@、名称的@@升序或@@降序@@、最后修改日@@期等进行检索排序@@，检索结果以@@主题@@@@、主题@@分类@@@@、数据@@集@@类型@@@@、标签@@等进行分类@@分面@@。
在@@ＡＰＩ的@@开放上@@，网站@@目录由@@ＣＫＡＮ（强大的@@开源数据@@平台@@之一@@）提供@@支持@@@@，ＣＫＡＮＡＰＩ包含有关数据@@集@@的@@元数据@@@@@@。通过@@ＣＫＡＮ的@@支持@@为@@用户提供@@所有数据@@的@@@@ＡＰＩ接口@@，允许所用用户通过@@@@ＡＰＩ对调取的@@数据@@进行开发利用@@。同时@@Ｄａｔａ．ｇｏｖ为@@ＡＰＩ利用提供@@了@@ＧｉｔＨｕｂ托管平台@@的@@支持@@@@，该平台@@拥有@@超过@@９００万的@@开发用户@@，可以@@随时为@@@@ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ用户在@@@@ＡＰＩ的@@使用@@上提供@@帮助@@。ＲＳＳ订阅@@上@@，美@@国@@的@@政府@@数据@@@@开放@@平台@@支持@@@@ＲＳＳ技术以@@及数据@@信息的@@订阅@@@@，并提供@@相应的@@网站@@代码以@@供不同种类@@ＲＳＳ阅读器的@@使用@@@@。
２.２.２ 英@@国@@政府@@数据@@@@开放@@网@@
从@@英@@国@@的@@政府@@数据@@@@开放@@平台@@@@（ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｕｋ）网站@@搜集相关信息得知@@：该平台@@截至@@@@２０１７年@@５月@@提供@@开放数据@@集@@@@４３０２１个@@，提供@@下载格式@@@@包括@@ＣＳＶ、ＲＤＦ、ＸＬＳＭ、ＸＭＬ、ＮＩＩ等可机读格式@@@@。数据@@来源@@于公共部门@@、私企和部分高等教育机构@@。
网站@@布局和结构上@@，主页@@提供@@了包括商业和经济@@@@、环境@@、地图等@@１２个@@数据@@主题@@@@，网站@@包括数据@@@@、ＡＰＰ应用@@、互动@@、登录@@４项主要类目@@；ＡＰＰ应用@@下提供@@了@@４１２个@@关于政府@@数据@@@@@@ＡＰＰ的@@应用@@@@。在@@互动@@上设置了官方博客@@，同时@@在@@博客互动@@@@、网站@@论坛和评论等功能上采用@@Ｄｒｕｐａｌ系统运行@@，从@@而为@@用户提供@@完善的@@站点分析工具和协同共享平台@@@@，实现用户与网站@@之间的@@双向互动@@@@。该平台@@数据@@每周进行更新@@。
在@@网站@@@@ＦＡＱ附录下提供@@了两项明确数据@@授权声明@@：①网站@@上的@@信息是开放的@@且可再利用@@，允许私人和其他第@@三方网站@@向平台@@提供@@数据@@信息@@。②通过@@ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｕｋ提供@@的@@数据@@和信息的@@授权可以@@在@@单个@@数据@@集@@记录@@（元数据@@@@）的@@“许可@@”或@@“约束@@”字段中描述的@@条件下获得@@，除非另有说明@@；在@@ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｕｋ上发布的@@所有数据@@集@@记录@@（元数据@@@@）都是根据开放式政府@@许可@@进行许可@@的@@@@。
数据@@检索@@上@@，ｄａｔａ．ｇｏｖ．ｕｋ采用短语检索和字段检索@@，采取以@@名称升降为@@标准的@@排序方式@@，以@@ＮＩＩ数据@@集@@、ＡＰＩ、执照@@、主题@@、资源格式@@等这些项目进行结果分类@@分面@@。ｄａ⁃ｔａ．ｇｏｖ．ｕｋ也是基于@@@@ＣＫＡＮ数据@@管理系统进行搭建的@@@@，网站@@ＡＰＩ开放只面向注@@册用户@@，ＡＰＩ的@@开放还属于试用期@@，只提供@@健康与交通两项主题@@@@的@@开放数据@@@@。提供@@ＧｉｔＨｕｂ平台@@的@@服务功能@@。同时@@该网站@@支持@@@@ＲＳＳ订阅@@。
２.２.３ 澳@@大利亚@@政府@@开放数据@@网@@
从@@澳@@大利亚@@的@@政府@@数据@@@@开放@@平台@@@@（ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ．ａｕ）
网站@@搜集相关信息得知@@：截至@@２０１７年@@５月@@提供@@开放数据@@集@@@@４９９０４个@@，提供@@下载格式@@@@包括@@ＳＨＰ、ＳＬＤ、ＷＭＳ、ＷＦＳ、ＧｅｏＪＳＯＮ等可机读格式@@@@，数据@@来源@@都是本国政府@@部门@@。
网站@@结构上@@，主页@@未提供@@数据@@主题@@分类@@@@@@，在@@数据@@类目下只提供@@了商业@@、经济@@、环境@@、科学等@@８项数据@@分类@@@@，总体上包括数据@@集@@@@、组织@@、网站@@统计等@@８个@@主要类目@@，在@@应用@@类目下提供@@@@了@@４２个@@关于开放数据@@的@@运用软件@@。其中工具包类目中为@@用户提供@@了相应的@@技术与法律政策上的@@应用@@@@支持@@@@，以@@协助用户对开放数据@@的@@开发使用@@@@；ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ．ａｕ还通过@@统计模块向用户开放了网站@@整体运行情况@@。
但@@ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ．ａｕ没有社交媒体的@@选项设置@@，仅提供@@了用户反馈调查和用户提问的@@网站@@模块@@，在@@数据@@的@@互动@@共享上略显欠缺@@。平台@@数据@@保持每周更新@@，该平台@@准许用户在@@@@浏览器上禁用@@ｃｏｏｋｉｅ。使用@@授权上@@，ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ．ａｕ的@@Ａｂｏｕｔ类目下提供@@@@了两点声明@@：①对于其所提供@@的@@第@@三方链接数据@@没有相应的@@下载授权@@。②尊重和保护用户的@@隐私@@，网站@@上的@@所有开放数据@@依照开放许可@@协定授予所用用户下载和使用@@的@@权力@@。
ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏｖ．ａｕ同样是基于@@@@ＣＫＡＮ数据@@管理系统进行网站@@搭建@@，对用户开放所有数据@@的@@@@ＡＰＩ，无其他@@ＡＰＩ支持@@服务@@；但@@提供@@@@ＲＳＳ订阅@@服务@@。
２.２.４ 日@@本政府@@开放数据@@网@@
从@@日@@本政府@@数据@@@@开放@@平台@@@@（ｗｗｗ．ｄａｔａ．ｇｏ．ｊｐ）网站@@搜集相关信息得知@@：截至@@２０１７年@@５月@@提供@@开放数据@@集@@@@１８７１７个@@，数据@@来源@@除政府@@部门外还包括科研机构和大型企业@@，提供@@ＸＬＭＳ、ＣＳＶ、ＰＤＦ、ＨＴＭＬ等可机读下载格式@@@@@@，网站@@还同时@@提供@@日@@语和英@@语两种语言服务@@。
网站@@结构分布上@@，首页@@@@未对数据@@种类进行主题@@分类@@@@@@，在@@数据@@类目下将数据@@分为@@商业@@、安全@@、运输教育等@@@@９项主题@@@@。网站@@总体划分为@@注@@意事项@@、数据@@、数据@@库列表等@@６个@@主要类目@@。数据@@检索@@ｄａｔａ．ｇｏ．ｊｐ采用关键词检索和基于@@地图位置的@@检索@@，按照数据@@的@@相关性和搜索@@量进行排序@@，按照数据@@集@@@@、组织@@、格式@@、主题@@分类@@@@进行搜索@@结果分面@@。互动@@上提供@@了用户数据@@报告以@@收集数据@@用户的@@相应反馈@@，并提供@@了用户数据@@信息上传通道@@，允许用户向网站@@提供@@数据@@信息@@。但@@没有社交媒体的@@互动@@@@，官方开设的@@@@ｔｗｉｔｔｅｒ账户没有实时的@@更新动态@@，并处于休停状态@@。
数据@@使用@@授权上@@@@，在@@网站@@@@的@@注@@意事项类目下提供@@@@的@@授权信息声明上显示@@：ｄａｔａ．ｇｏ．ｊｐ根据日@@本@@“行政机关保护个@@人信息法@@”，网站@@对部分收集的@@数据@@不予授权@@。其他不在@@信息法保护内的@@数据@@以@@开放协定为@@标准@@，任何用户都可基于@@@@ｄａｔａ．ｇｏ．ｊｐ的@@授权进行自由下载和使用@@@@。ｄａｔａ．ｇｏ．ｊｐ以@@ＣＫＡＮ数据@@管理系统搭建@@，并提供@@多种类型@@@@ＡＰＩ，例如组织@@@@、数据@@重置@@、资源和标签@@@@ＡＰＩ。使用@@ＡＰＩ以@@ＪＳＯＮ、ＲＤＦ格式@@获取元数据@@@@@@，提供@@所有开放数据@@的@@@@ＡＰＩ接口@@。支持@@ＲＳＳ订阅@@服务@@。
