服务型政府@@@@是现代国家治理@@的一个重要标志@@,服务型政府@@@@建设也是国家治理@@现代化的一项基本要求@@。我国在本世纪初提出建设服务型政府@@@@@@的目标@@,着力提高公共服务水平@@,让全体人民共享改革@@发展成果@@,取得显著成效@@,并在发展理念@@、政府@@职能@@、管理技术@@、治理手段等方面为推进国家治理@@现代化提供了强有力的支撑@@。在我国@@,人民满意的服务型政府@@@@建设与国家治理@@现代化同向发力@@,成为国家治理@@现代化的重要推动力@@@@。

  坚持以人民为中心@@。我国是社会主义国家@@,国家一切权力属于人民@@,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征@@,政府@@行使公权力源于人民的授予@@。因而@@,我国政府@@职能@@设定与进行治理活动都要围绕增进人民福祉展开@@。服务型政府@@@@建设正是以人民为中心的国家治理@@的体现@@。服务型政府@@@@建设的出发点是提高公共服务水平@@,让全体人民共享改革@@发展成果@@,基本内容围绕教育@@、医疗@@、卫生@@、社保@@、就业等重要民生议题展开@@,在党的领导下以政府@@主导@@、公众和社会参与为基本路径@@,以人民满意与否作为评价标准@@。可见@@,服务型政府@@@@建设始终围绕和坚持以人民为中心@@@@,公共服务水平提高的过程就是让人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感不断增强的过程@@。

  注重加强公共服务职能@@。现代国家治理@@强调以治理和服务来促进经济社会发展@@,现代政府@@应以社会治理和公共服务为主要职能@@。一般而言@@,国家治理@@现代化进程都伴随着政府@@职能@@转变@@,特别是以公共服务为核心转变政府@@职能@@@@。改革@@开放以来@@,我国政府@@经历了从管制型到服务型的转变@@。党的十六届六中全会正式提出建设服务型政府@@@@@@@@,强调强化社会管理@@和公共服务职能@@。党的十八大以来@@,我们党更加注重加强政府@@的公共服务职能@@。党的十八届三中全会提出@@,政府@@要@@“加强各类公共服务提供@@”,“加强地方政府@@公共服务@@、市场监管@@、社会管理@@、环境保护等职责@@”。这表明@@,服务型政府@@@@建设过程也是政府@@职能@@加快转变的过程@@,公共服务逐步成为政府@@职能@@的重心@@,为国家治理@@现代化奠定坚实基础@@。

  推动形成多方协同格局@@。治理现代化的一个重要标志就是参与治理的主体@@从单一向多方协同转变@@。国家治理@@现代化意味着社会治理主体@@不再是单一的@@,不是全由政府@@大包大揽@@,而是企事业单位@@、人民团体@@、社会组织@@、公民个人等各种主体@@共同参与@@,合作推动公共事务发展@@。在服务型政府@@@@建设中@@,政府@@之外的社会力量和公民个人作为重要力量共同参与进来@@,政府@@向社会组织@@购买公共服务@@,或者政府@@与社会资本合作@@,企业@@、社会组织@@等通过多种形式参与服务型政府@@@@建设@@。事实表明@@,这些社会力量在教育@@、扶贫@@、助残@@、养老等领域有各自优势@@,能够发挥积极作用@@。服务型政府@@@@建设有助于推动党委领导@@、政府@@负责@@、社会协同@@、公众参与@@、法治保障的社会治理体制的逐步形成与完善@@。

  提升法治化水平@@。法治是国家治理@@体系和治理能力的重要依托@@,现代化的治理必然是依法治理@@。服务型政府@@@@首先应是法治政府@@@@,服务型政府@@@@建设也包含着法治政府@@建设的内容@@。法治政府@@强调保护人民合法权利@@,制约公权力@@,这与服务型政府@@@@以人为本的理念是一致的@@。法治政府@@是职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、廉洁高效@@、守法诚信的政府@@@@,这些都是服务型政府@@@@建设的前提条件@@。对政府@@来说@@,要在法律法规的范围内提供公共服务@@,不能于法外设定和行使权力@@;对社会和公众来说@@,参与服务型政府@@@@建设也要依法依规而行@@,不能随意为之@@,更不能侵害他人合法权益@@。

  促进治理精细化@@。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段@@,人民群众对公共服务的需求已由增加供给向同步提高质量转变@@,这就要求在提供公共服务时更加注重服务的精细化@@。制定科学具体的标准@@,是精细化服务的基础@@。在服务型政府@@@@建设过程中@@,国家出台了关于基本公共服务标准@@化等文件@@,推动实现基本公共服务在价值导向@@、供给机制@@、服务标准@@、具体内容等方面的标准化@@。服务型政府@@@@建设要从小处做起@@,注重细节@@,落到实处@@,使人民群众多样化的需求得到更好满足@@。当前@@,从遍布全国的行政服务中心到@@“最多跑一次@@@@”改革@@,各级政府@@都注重将方便群众放在重要位置@@,力争通过大数据@@、“互联网@@+政务@@”等实现公共服务在覆盖广度@@、服务质量和及时性等方面的提升@@。这些精细化措施使服务型政府@@@@建设更具有人情温度@@,也提升了国家治理@@的精细化水平@@。

  (作者@@为南开大学周恩来政府@@管理学院教授@@、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员@@)

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