随着国家大数据战略加快步伐@@，数字@@政府@@@@已经成为落实网络强国@@、数字@@中国@@、智慧社会等战略行动的新着力点@@。而真正走向智慧社会的革命性技术@@创新将在信息资源@@，信息资源开发利用的本质@@、规律决定了整合共享是它的必由之路@@、内在要求@@。本文在总结该领域探索性经验的同时@@，结合先行示范的典型经验@@，对当前信息共享工作提供借鉴@@。
一@@、政务@@信息资源@@整合共享的积极探索@@
1．深层次@@推进全国政务@@信息系统整合共享@@
“各自为政@@、条块分割@@、烟囱林立@@、信息孤岛@@”是困扰我国政务@@信息化向纵深发展的老大难问题@@。2017年@@5月@@，国务院办公厅印发了@@《政务@@信息系统整合共享实施方案@@@@》（国办发@@〔2017〕39号@@，以@@下简称@@《实施方案@@》），这是继@@2016年@@国务院印发@@@@《政务@@信息共享管理@@暂行办法@@》（国发@@〔2016〕51号@@）之后@@，推动政务@@信息资源@@整合共享的又一@@重要文件@@。这个文件的颁布实施@@，为加快转变政府@@职能@@、优化营商环境@@@@、提高服务水平@@、激发市场活力和@@社会创造力具有重要意义@@。
2．建设一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@推动业务协同@@@@
构建一@@体化在线服务平台@@是推动@@“放管服@@”改革@@、打造@@数字@@政府@@@@的重要组成部分@@。近日@@，国务院印发@@《关于加快推进全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设的指导意见@@》，就加快建设全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，全面推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@”作出全面部署@@。意见要求@@，2018年@@底前@@国家@@乐动安卓app 平台@@主体@@功能建设基本完成@@，2019年@@底前@@上线运行@@；2020年@@底前@@，各地区各部门平台@@与国家平台@@做到@@应接尽接@@，全国一@@体化平台@@基本建成@@；2022年@@底前@@，全国范围内@@乐动安卓app 事项@@基本做到@@标准统一@@@@@@、整体联动@@、业务协同@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入平台@@办理@@，全面实现@@“一@@网通办@@”。这是一@@张互联网@@政务@@和@@数字@@政府@@@@建设的作战路线图和@@再次@@动员令@@。
建立全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，特别是打通信息孤岛@@@@，达到数据互联互通@@、数据共享@@、业务协同@@、一@@网通办@@，需要很多基础性条件@@，包括数据目录统一@@@@、标准统一@@@@、入口统一@@@@，其中最重要的是清理数据源头@@。将分散于各级政府@@和@@部门的信息数据进行系统整合和@@有序共享@@，从整体上进一@@步提升政府@@信息资源的利用水平和@@@@乐动安卓app 能力@@。
3．以@@优化营商环境@@@@推动信息共享@@
打造@@良好的营商环境@@是建设现代化经济体系@@、促进高质量发展的重要基础@@。十九大报告提出@@，要实行高水平的贸易和@@投资自由化便利化政策@@，深化@@商事制度改革@@@@；习近平总书记也强调@@，要营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@。近年@@来我国商事制度改革@@持续推进@@，营商环境@@持续向好@@。根据世界银行历年@@发布的@@《营商环境@@报告@@》，我国营商环境@@的世界排名逐年@@提高@@。但值得注意的是@@，目前@@我国营商环境@@存在不少短板和@@先天不足@@，一@@个重要原因是政府@@数据不通畅@@、不规范@@，办事@@效率偏低@@。
改善营商环境@@的发力点之一@@是加大数据共享@@@@，推动以@@政务@@信息资源@@整合共享@@、乐动安卓app 统一@@身份认证体系和@@重点领域信息共享应用等为主要内容的信息系统整合共享@@。一@@是立足问题导向@@，2018年@@4月@@中旬以@@来@@，发改委@@、新华社@@、政府@@网启动了@@“群众办事@@@@百项堵点疏解行动@@”，分批分领域向社会征集群众办事@@@@遇到的堵点问题@@，收集了涉及到教育@@、身份证明@@、商事服务@@、社保医疗@@、居住出行等多个领域的问题@@；二@@是以@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”为抓手@@，增加@@“主动上网@@”事项@@，全面推行网上受理@@、网上办理@@、网上反馈@@，做到@@“应上尽上@@、全程在线@@”；三@@是力推标准化@@，推进各类政务@@数据标准化@@，建立健全电子证照@@、电子公文@@、电子签章@@等标准规范@@，推进实体政务@@大厅与网上服务平台@@深度融合@@，形成线上线下功能互补的一@@体化@@乐动安卓app 。
二@@、政务@@信息资源@@整合共享的典型样本@@
试点@@、先行是开展工作的@@“探路石@@”，纵深推进全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，离不开基层试点@@@@、先行的探索实践经验总结与借鉴@@，在该领域@@，浙江@@省@@、海南省与深圳市@@、天津市取得了比较明显的成效@@。
1．浙江@@“v”字@@模型助推最多跑一@@次@@@@@@
浙江@@以@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@为抓手@@@@，打破信息孤岛@@@@、实现数据共享@@@@，加快推进政府@@治理数字@@化转型@@@@。在改革@@中@@，以@@“V字@@”理论模型为指导@@，在杭州@@、宁波@@、衢州@@、台州等地试点@@基础上@@，做好全省事项@@数据需求梳理和@@数源确认工作@@，深入推进数据资源共享应用@@。
浙江@@是较早运用数据基因@@定义数据流程逻辑@@，从而构建整合政府@@的地区之一@@@@。数据共享@@是数据流动的前提@@，浙江@@以@@@@省级与群众办事@@@@最密切的@@100个事项@@作为突破点@@，针对系统对接难@@、数据共享@@难问题@@，26个省级部门的技术@@骨干@@、40余家公司共@@130人参与@@，通过@@集中攻坚一@@个月@@@@，按照@@统一@@标准@@，逐项逐条改格式@@、改接口@@、改系统@@，将全省@@70多亿条数据汇入统一@@的数据仓@@，实现省级高频事项@@共享比例从@@39.3%提升到@@92%，特别是部门间的共享率从@@4.6%提升至@@83%。与此同时@@，浙江@@也积极探索和@@推进跨界跨省数据共享@@@@，比如通过@@与公安部国家人口信息库和@@教育部学籍信息系统的共享@@，每年@@为十万余名外省赴浙就读学生学籍办理转入@@，将原来来回跑几天@@，变成实时核验@@，简化转学手续@@。
2．海南用信息和@@数据构建@@“智慧海岛@@”
海南省通过@@@@100%网络通@@、100%系统通和@@@@100%数据通@@，实现全省政务@@信息资源@@的整合共享@@，推进政务@@信息系统一@@体化建设@@、抢占大数据制高点@@、形成海南大数据品牌形象并打造@@@@DT时代的数据特区@@。目前@@海南省政务@@信息化建设已初步形成@@“一@@张网@@、一@@个中心@@、一@@朵云@@”的信息格局@@。海南政务@@信息整合共享按照@@数据@@、人员@@、资金@@、管理@@、技术@@“五集中@@”和@@“一@@厅多能@@、一@@厅多用@@”的要求@@，初步建成海南省数据大厅@@，大厅将全省@@政务@@数据进行汇集@@、共享和@@展现@@，已成为支撑全省决策指挥@@、城市管理@@@@、应急联动和@@运行管理@@的政务@@空间@@和@@智慧大脑@@。
3．深圳实现数据全覆盖的数字@@政府@@@@新形态@@
深圳市在广东省@@“全省一@@盘棋@@”的顶层框架下@@，率先推进@@“多证合一@@@@、一@@证一@@码@@”改革@@，通过@@跨部门业务流程整合再造和@@数据共享@@共用@@，彻底解决服务对象@@“多跑动@@”难题@@。按照@@乐动安卓app 一@@网通办@@、群众办事@@@@“只进一@@扇门@@”等政府@@服务模式改革@@的有关要求@@，以@@全流程网上办理@@为目标@@，重造安全的政务@@云@@、开放的大数据中心@@、一@@体化的网上@@乐动安卓app 平台@@，实现上接国家@@、下联市县@@、横向到边@@、纵向到底全覆盖@@。
4．天津打造@@@@“政务@@一@@网通@@”样本工程@@@@
天津市以@@平台@@建设为抓手@@@@，努力实现@@“政务@@一@@网通@@”。一@@是建设共享平台@@@@，通过@@整合各部门信息资源@@，加快信息系统互联互通@@，着力打通信息孤岛@@@@；二@@是建设应用平台@@@@，通过@@“电子证照系统平台@@@@”推动全程电子化办事@@网上身份认证@@、电子签章@@、电子归档@@；三@@是建设移动平台@@@@，通过@@数据聚合开发@@“天津一@@网通@@”APP，为群众提供多渠道服务@@，不断提升@@乐动安卓app 便捷化@@、个性化水平@@。
三@@、政务@@信息资源@@整合共享的重点工程@@@@
在数字@@政府@@@@环境下@@,政务@@数据的流动与共享@@,能够有效促进@@乐动安卓app 的业务重组与流程再造@@、打造@@乐动安卓app 链@@、提升政府@@治理能力@@@@。目前@@全国政务@@信息共享的大动脉已经基本打通@@，下一@@步还需持续推进政务@@信息系统整合共享工作@@，深化@@“网络通@@、数据通@@、业务通@@，不断破解企业@@、群众办事@@@@堵点@@、难点@@。政务@@信息系统整合共享是一@@项系统工程@@@@，2018年@@应重点实施@@1234工程@@，“1”是要坚持数据安全的准则@@，确保在共享使用过程中的安全@@；“2”是要开展百项问题疏解和@@百家案例两大行动@@；“3”是建立完善数据共享@@责任清单@@，系统的底数清单和@@政务@@事项@@清单@@，三@@张清单@@；“4”是要完善平台@@授权@@、限期反馈@@、多方考核和@@督查问责的四个机制@@。
作者@@：国脉互联@@ 总经理@@/首席规划师@@ 郑爱军@@
国脉大数据研究院@@ 副院长@@/战略咨询@@师@@ 孙泽红@@
乐动平台怎么样 独家文章@@，如需转载请注明出处@@！
附@@：营商通@@产品@@介绍@@
为促进营商环境@@发展@@，国脉研发出@@“营商通@@”产品@@。“营商通@@”全称是@@“营商通@@管理@@优化一@@体平台@@@@”，包含数据可视化@@、事项@@登记@@、事项@@清洗@@、事项@@优化@@、供需对接@@、主题服务@@、多表合一@@@@、模版库@@、营商环境@@评估等多个功能模块@@，希望通过@@@@“营商通@@”，助力我国营商环境@@提升@@。
作为咨询@@服务产品@@化的智慧成果@@，营商通@@系统具有极强业务针对性和@@实用性@@，主要解决法人办事@@材料多@@、环节繁@@、时间长@@、流程不清等难题@@@@，其优化思路是按数据流动逻辑实现流程再造@@，创新主题服务@@和@@多表合一@@@@步骤@@，借助数据流转与共享@@，以@@达到三@@减一@@优@@（减材料@@、减环节@@、减时间@@，优化主题服务@@@@），办事@@“最多跑一@@次@@@@”，从而全面提升营商环境@@@@，助力国家互联网@@@@+乐动安卓app 一@@体化平台@@建设@@。目前@@，国脉已承接过广东省营商环境@@企业开办@@、不动产登记@@、施工许可办理等主题事项@@的梳理@@、云南省手机办理事项@@梳理@@、深圳市法人主题事项@@梳理@@、山东德州@@“不动产登记@@”、江苏江阴@@“2440”、西咸新区@@“3450”等省市区营商环境@@优化项目@@。
