近十年@@来@@,全球爆发了新一@@轮科技@@革命和产业变革@@,以云计算@@@@、大数据@@、物联网@@、移动互联网@@@@、人工智能@@为代表的新兴技术不断与传统产业融合@@,创造出全新的智能产品@@、商业模式@@、产业业态@@,使得人类生活的现实世界发生了巨大的变化@@。

  一@@.全球正在爆发新一@@轮科技@@革命和产业变革@@

  2006年@@可以看作是一@@个标志性开端@@,亚马逊@@、谷歌等@@互联网@@巨头正式提出云计算@@的概念@@,掀起了新一@@轮科技@@革命的巨浪@@。云计算@@是计算技术在摩尔定律引领下经历@@60年@@量变的结果@@,也是人们认识和计算资源的升华@@。从云计算@@开始@@,人们利用计算资源不再依赖一@@台台孤立的设备@@,而是通过虚拟化@@、资源池化@@、封装@@、服务化等@@技术实现弹性可伸缩的利用集中起来的计算资源@@。基于云计算@@@@,计算资源能够在互联网@@中按需供给@@,像自来水一@@样实现自来计算@@。在云计算@@技术逐渐普及的过程中@@,大数据@@的概念也被逐渐提出来@@,而后逐渐形成从技术到应用@@服务全方位系统化集合@@。通常来说@@,大数据@@有@@4V特征@@,即@@数据量大@@、数据多样性@@、数据价值性和数据高效率等@@@@。

  大数据@@与云计算@@结合@@,使得大数据@@得到高效处理@@,数据价值得到充分挖掘@@。2017年@@,随着人类与人工智能@@程序在围棋比赛中的连续失败@@,人们开始普遍认识到人工智能@@程序的价值@@,认识到人工智能@@不再是实验室中的测试程序@@,而是可以实用化的一@@种新技术@@。进而人们开始了解到人工智能@@已经在语音识别@@、图像识别@@、大数据@@分析@@、运行优化等@@方面已经具有了实用化的价值@@。人工智能@@应用@@的核心是算法程序@@,但这些算法程序往往又建立在云计算@@强大的算力@@支持和大数据@@有@@关的价值利用之上@@。可以说@@,没有近十年@@来@@云计算@@和大数据@@的发展@@,人工智能@@算法要想发挥价值@@,可能会仍然遥遥无期@@。从这个角度@@,云计算@@、大数据@@、人工智能@@有着天然的三@@位一@@体特性@@。

  二@@.云计算@@、大数据@@、人工智能@@是此轮产业变革的核心@@

  除了云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@,近十年@@来@@,人们还发展了大量的其他新兴技术@@,比如@@:物联网@@、移动互联网@@@@、虚拟现实@@、3D打印@@、机器人@@、可穿戴设备等@@@@,这些技术在构造未来万物互联的智能世界都有着巨大的实用价值@@。但从整体来看@@,云计算@@、大数据@@、人工智能@@等@@技术是其中@@的重中之重@@,万物互联世界中的万物都离不开算力@@支持@@、大数据@@服务和人工智能@@增强赋能@@,智能产品是这样@@,3D打印@@和机器人@@也是这样@@。很简单@@,云计算@@代表着算力@@@@、大数据@@代表着数据@@、人工智能@@代表着算法@@,在智能万物的未来@@,算力@@、数据和算法缺一@@不可@@。

  新兴技术与传统产业的融合@@,所产生的结果就是产业变革@@,或者说产业革命@@。普遍认为@@,目前在全世界范围内正在爆发第四@@次@@产业革命@@。所谓第四@@次@@产业革命@@,以人类知识的创新利用和全方位智能化为标志@@,它不同于以蒸汽机利用为标志的第一@@次@@产业革命@@,也不同于以电力和石油利用为标志的第二@@次@@产业革命和以信息技术利用为标志的第三@@次@@产业革命@@。此轮产业革命爆发的标志性事件是@@2013年@@德国发布的工业@@4.0战略@@,其中@@描绘了建立在新一@@轮科技@@革命基础上的智慧生产和智慧工厂蓝图@@。此后的@@2015年@@,我国也发布了应对新一@@轮产业革命的@@“中国制造@@2025”战略@@。另外@@,美国@@、日本等@@世界主要国家也分别针对此轮产业革命发布了相关的规划和政策@@。总体来看@@,新一@@轮产业革命正在爆发已经成为全世界的共识@@。

  无论是德国工业@@4.0战略@@,还是中国制造@@@@2025,以及美国@@@@、日本等@@国提出的产业变革战略@@@@,其中@@的都有一@@个核心基础@@,就是新兴信息技术的充分利用@@,以及新兴技术与传统产业的充分融合@@。很显然@@,新兴信息技术是此轮产业变革的主要驱动力量@@,而云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@又是新兴信息技术的重中之重@@,因此@@,云计算@@、大数据@@、人工智能@@可以看作是此轮产业变革的核心驱动力量@@。

  三@@.政务@@云@@、大数据@@与人工智能@@三@@位一@@体@@@@

  (一@@)新时代智慧政务@@@@的总体特征@@@@

  与产业变革的因果类似@@@@,在全新的时代背景下@@,政府@@服务也不会超然例外@@,即@@要自身变革适应新时代的需要@@,同时@@还要服务于新时代的需要@@。在新一@@轮科技@@革命和产业变革的背景之下@@,政府@@服务也具有了全新的特征@@@@。一@@方面@@,新一@@轮科技@@革命的技术成果不仅仅应用@@于产业领域@@,也将与政府@@服务相结合@@,实现全新的智慧政府@@服务@@;另一@@方面@@@@,政府@@服务要重点服务于新一@@轮科技@@革命和产业变革@@,满足新时代全社会和社会个体的全新需要@@。简单来说@@,就是一@@方面@@要顺势而变@@,另一@@方面@@@@要顺势而为@@。

  当然@@,从大的方面说@@,新兴技术的运用同样是政务@@信息化内容@@,或者说是电子政务@@的实现内容@@。谈到电子政务@@@@,很多人就不会陌生@@。在过去的信息化时代@@,信息技术运用于政务@@运行和@@@@乐动安卓app 活动@@,增强了政府@@运行的效率@@,发挥了巨大的作用@@,人们通常把这些工作称为电子政务@@@@。

  现在@@,随着云计算@@@@、大数据@@、物联网@@、移动互联网@@@@、人工智能@@等@@新一@@代信息技术的不断成熟@@,它们开始与政务@@工作进行全方位融合@@,使得电子政务@@具有了全新的特征@@@@,这些特征@@包括@@:个性化@@、云端化@@、数据化@@、智能化等@@@@。政务@@运行和@@乐动安卓app 更加有针对性和效率@@,更加聪明的理解大众需求@@,从而开启了一@@个全新的智慧政务@@@@时代@@。与电子政务@@不同@@,智慧政务@@@@更加强调社会服务@@,更加关注@@和理解大众个体的需要@@,更加聪明和具有预见性@@。

  (二@@)政务@@云@@、大数据@@和人工智能@@是智慧政务@@@@的核心驱动力@@量@@

  与产业变革相似@@,虽然@@还有大量的新兴技术被运用于智慧政务@@@@建设@@,比如@@:移动互联网@@@@、物联网@@等@@@@,但毫无疑问@@,云计算@@、大数据@@和人工智能@@是其中@@最重要的三@@种技术@@,它们起着核心驱动作用@@。其中@@云计算@@提供特性可伸缩的算力@@基础设施支持@@,大数据@@提供智慧政务@@@@运行的生产资料@@,而人工智能@@充分利用算力@@资源和大数据@@@@,并通过专门设计的算法来实现更有针对性和更有效率的服务@@。当然@@,先不谈它们三@@位一@@体的关系@@,就它们分别来说@@,目前在政府@@服务领域已经发挥了巨大的价值@@。

  首先来谈一@@下政务@@云@@@@。政务@@云@@是目前新技术与政府@@服务结合最成熟的领域@@,包括中央政府@@和地方政府@@都有大量的应用@@实例@@。简单来说@@,政务@@云@@,就是云计算@@在政府@@管理@@、运行和服务领域的应用@@@@。它的一@@个最直接好处在于把原来政务@@信息化时代分别建设的孤立信息系统进行整合和云化@@,即@@能够节约政府@@在信息技术方面的投资@@,也能够进一@@步简化和优化政府@@服务@@。同时@@,通过整合云平台@@应用@@@@,打通@@乐动安卓app 的各种业务流程和职能@@,提供弹性可伸缩的政府@@服务@@,实现真正的云上政府@@和按需为社会服务@@。

  从技术上@@,政务@@云@@往往也会包括类似@@企业私有云计算@@常见的三@@层架构@@,即@@IaaS(基础设施即@@服务@@)、PaaS(平台@@即@@服务@@)、SaaS(应用@@即@@服务@@)。其中@@:IaaS为所有的政务@@云@@服务提供基础设施支持@@,包括计算@@、网络@@、存储等@@计算资源@@;PaaS为政务@@云@@应用@@提供数据管理平台@@@@、应用@@开发和部署平台@@@@,便于更加高效的创新政府@@服务@@@@,这对于政府@@快速响应大众需求具有重要意义@@;SaaS一@@方面@@为政府@@管理和运行本身提供应用@@服务@@,另一@@方面@@@@提供大量的政务@@@@APP应用@@,来服务社会大众和企业@@,例如@@:税务@@APP、工商@@APP、社保@@APP、人才培养@@APP等@@。另外@@,无论对政务@@大数据@@@@应用@@@@,还是政务@@人工智能@@应用@@来说@@,云计算@@都是基础的基础@@。

  其次@@再来讨论一@@下政府@@大数据@@@@。政府@@大数据@@是一@@个热门话题@@,推动政府@@大数据@@运用对政府@@管理和运行@@,以及服务社会都有重要的意义@@。由于政府@@在社会结构中的特殊位置@@,因此@@拥有普通企业和个人所不能拥有的大数据@@资源@@。政府@@不仅仅拥有资深管理的大量数据资源@@,而且@@具有行政力量来获取各种必要的外部社会数据@@。从政府@@自身拥有的数据来看@@,包括工商@@@@、税务@@、公安@@、交通@@、医疗@@、卫生@@、就业@@、社保@@、地理@@、文化@@、教育@@、科技@@、环境@@、金融@@、统计@@、气象等@@数据@@。从外部数据来看@@,政府@@也有能力获得社会数据@@,如世界经济运行数据@@、舆情数据@@、企业报告数据等@@@@。

  因此@@,一@@方面@@单单从数据量来说@@,政府@@拥有海量的数据资源@@。另一@@方面@@@@,从大数据@@建设和利用来说@@,政府@@也具有独特的优势@@,可以作为主导力量发动社会各方面的力量@@,积极主动的建设大数据@@应用@@平台@@@@,为政府@@和社会大众提供服务@@。而且@@由于政府@@的公共服务属性@@,政务@@大数据@@@@应用@@将能够广泛普惠到社会中每个企业和每个人@@。

  例如@@:湖北省的省级政务@@云@@@@“楚天云@@”采用云计算@@@@、大数据@@、物联网@@、人工智能@@等@@先进技术和理念@@,将互联网@@产业与传统交通@@运输业进行有效渗透与融合@@,形成具有@@"线上资源合理分配@@,线下高效优质运行@@"的新业态和新模式@@,满足公众更便捷出行@@、更人性服务和行业更科学决策的需求@@。

  从产业发展的未来来看@@,大数据@@是产业经济发展的新型生产资料@@,政务@@大数据@@@@是其中@@重要组成部分@@,对于推动产业经济有着重要的意义@@,也是体现政府@@服务的重要组成部分@@。还有地方运用大数据@@进行疫情监测和集成疾病监测@@,便于卫生@@系统快速响应@@。另外@@,基于大数据@@@@,能够显着提升政府@@科学决策水平@@,实现建立在数据基础上科学决策@@。

  从价值来说@@,政务@@大数据@@@@应用@@改变了传统上政府@@由于不处于一@@线而导致的后知后觉问题@@,可以通过大数据@@建模@@,对社会和经济问题进行提前预测和预警@@,实现更有效的政府@@管理和社会服务@@。总之@@,大量的实例都在说明一@@个事实@@,政务@@大数据@@@@应用@@对于各层级政府@@的高效管理和服务都有着巨大的价值@@。

  如果政务@@云@@和政务@@大数据@@@@建设都比较完备@@,那么政务@@人工智能@@应用@@也就水到渠成@@。我们不能把政务@@人工智能@@应用@@简单理解为语音识别@@、人脸识别等@@人工智能@@程序在政府@@行业的局部应用@@@@,而是人工智能@@与政府@@管理和服务相融合@@,实现更加高效和精准的政府@@管理和服务@@。人工智能@@最重要的价值在于自学习@@、自适应和自服务@@,人工智能@@与政府@@管理和服务的融合@@,使得政府@@管理和服务具有了智能的属性@@,能够不断进化和适应时代的发展@@,实现随需应变@@。

  例如@@:根据新闻报道@@,2016年@@10月@@,杭州市政府@@联合阿里云建设杭州城市数据大脑@@。城市大脑的核心是阿里云@@ET人工智能@@技术@@,它可以对整个城市进行全局实时分析@@,自动调配公共资源@@,修正城市运行中的问题@@。

  (三@@)三@@位一@@体的智慧@@乐动安卓app 与产业领域的应用@@@@

  类似@@,虽然@@,云计算@@、大数据@@、人工智能@@都可以作为独立的服务@@,但同时@@@@,它们又是相互关联的一@@个系统整体@@,是三@@位一@@体的@@。三@@位一@@体的认知@@,对于充分发挥云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@的独立价值和系统价值有着重要的意义@@。具体到智慧政务@@@@领域@@,政务@@云@@、大数据@@、人工智能@@三@@位一@@体@@也显而易见@@。

  根据前面的讨论@@,政务@@云@@是基础设施@@,是算力@@基础@@,提供弹性可伸缩的计算资源和云端应用@@@@,大数据@@和人工智能@@可以看作是政务@@云@@的具体应用@@@@,是新时代政府@@云服务的必要组成部分@@。从政务@@云@@服务的未来来说@@,没有大数据@@和人工智能@@服务@@,它就是不完整的@@。从政务@@大数据@@@@的角度@@,海量和不确定性的数据处理必须建立在云计算@@提供计算资源之上@@,无论是从数据传输@@、数据存储@@,还是数据处理和分析的角度@@,都离不开云计算@@的支持@@。

  以大数据@@分析@@为例@@,一@@般建立在云计算@@的分布式处理平台@@上@@,要不然无法实现高效率的数据处理@@。可以说@@,政务@@大数据@@@@离不开政务@@云@@平台@@@@。同时@@,政务@@大数据@@@@又为政务@@人工智能@@应用@@提供了基础的原材料@@,人工智能@@算法可以看作是一@@个知识创新的机器@@,把数据经过算法转化为一@@种新的知识财富@@,这种全新的知识财富可以用来优化政府@@管理和服务的效率@@。

  就目前人工智能@@领域最为成熟的深度学习算法来说@@,没有大数据@@作为基础@@,算法的价值就不能有效发挥@@。从这个角度@@,人工智能@@离不开大数据@@的支持@@。当然@@,这并不意味着没有现成的数据人工智能@@就不能开展@@,也可以从零开始采集数据并逐渐形成大数据@@集合@@,但大数据@@平台@@对人工智能@@是不可或缺的@@。而且@@,人工智能@@往往需要多维度的数据支持@@,就需要充分的大数据@@来源@@@@,进而需要大数据@@平台@@建设对人工智能@@应用@@充分预见和充分支持@@。

  大数据@@是人工智能@@的基础@@,云计算@@又是大数据@@和人工智能@@的基础@@,反过来@@,在建设政务@@云@@的过程中@@,就必须要把大数据@@和人工智能@@应用@@考虑在内@@,充分考虑各种可能性@@。简单来说@@,政务@@云@@、大数据@@、人工智能@@三@@者互相牵制的关系我们称为三@@位一@@体@@。

  另外@@,政务@@云@@、大数据@@、人工智能@@都是后台的技术支撑@@,从政府@@管理和服务的角度@@,作为服务对象的企业和社会大众并不关心后台系统如何建设@@,而是需要更加高效的政府@@服务@@,三@@位一@@体的建设才能够做到这一@@点@@。

  因此@@,正是由于政务@@云@@@@@@、大数据@@、人工智能@@紧密的三@@位一@@体关系@@,虽然@@它们有不同的价值考虑@@,但同时@@@@又需要作为一@@个整体进行规划和设计@@,才能够全面发挥各自的价值与总体的价值@@。总体来说@@,未来的智慧政务@@@@正是建立在政务@@云@@@@、大数据@@、人工智能@@三@@位一@@体@@之上@@,从而实现个性化@@@@、云端化@@、数据化@@、智能化的新时代政府@@服务@@。

  四@@.结论@@、问题与建议@@

  (一@@)主要结论@@@@

  在新一@@轮科技@@革命和产业变革的大背景下@@,以云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@为代表的新兴技术不仅仅与产业相融合@@,而且@@必然要与政府@@管理和服务相融合@@,实现新一@@代的电子政务@@@@,即@@智慧政务@@@@@@。基于云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@三@@大技术@@,将能够实现弹性可伸缩的政府@@服务@@、基于数据驱动的政府@@服务@@、智能高效的政府@@服务@@。基于云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@三@@位一@@体@@的建设@@,就能够实现个性化@@@@、云端化@@、数据化@@、智能化的新时代政府@@服务@@,

  (二@@)存在的问题@@

  未来的新时代政府@@服务蓝图已经清晰可见@@,但具体实践中还存在一@@些问题@@。我们知道@@,过去政府@@信息化时代往往分部门进行系统建设@@,这为现在@@建设中的存在的问题@@埋下了伏笔@@。现在@@,各级政府@@都在推动政务@@云@@@@、大数据@@、人工智能@@建设@@,但由于传统观念与传统建设习惯问题@@,导致存在政务@@云@@化之后的云中孤岛@@、数据不统一@@@@、部门数字鸿沟等@@问题@@,这些问题也阻碍了智慧政务@@@@的进一@@步发展@@。同时@@,由于政务@@云@@@@、大数据@@、人工智能@@时代发展的不一@@致@@,很多地方政府@@没有认识到三@@位一@@体的关系@@,在实践中往往分别规划和建设@@,人为割裂三@@者的关联@@,甚至重复建设@@,导致巨大的资金和价值损失@@。

  (三@@)几个建议@@

  针对目前政务@@云@@@@、大数据@@、人工智能@@建设@@中存在的问题@@@@,特别提出以下几个方面建议@@:

  1.转变思想观念@@:各级政府@@需要充分认识新一@@轮科技@@革命和产业变革带来的全方位变化@@,并对这种变化的内涵和各种可能性建立充分的认知@@,在认知的基础上全方位转变思想观念@@@@,努力适应新时代的发展@@。

  2.全方位认知新兴技术@@:政府@@各级管理人员需要对可能影响到智慧政务@@@@建设的新兴技术要全面了解和把握@@,认识这些技术是什么@@、能做什么@@,以及有什么价值@@。重点必须掌握云计算@@@@、大数据@@和人工智能@@技术@@@@。

  3.三@@位一@@体的规划和建设@@:由于技术发展有先后@@,很多政府@@都是把云计算@@@@、大数据@@和人工智能@@分别进行规划和建设@@,从现在@@开始需要建立三@@位一@@体的观念@@,对已有的规划和建设进行调整和优化@@,适应三@@位一@@体的需要@@。

  4.创新政府@@服务@@:新时代的政府@@服务要能够及时感知社会需求@@,提供个性化@@的政府@@服务@@,这些工作需要建立在创新的基础上@@。三@@位一@@体的政务@@云@@@@、大数据@@和人工智能@@提供了环境@@和技术基础@@,政府@@服务也能更加快速的创新@@,政府@@部门要认识到这种便利性@@,积极主动创新政府@@服务@@@@。

  5.培养三@@位一@@体的人才@@:智慧政府@@服务需要一@@个强大的人才队伍支持@@,尤其在云计算@@@@、大数据@@和人工智能@@技术@@@@等@@领域要形成强有力的团队@@。同时@@,从三@@位一@@体的角度@@,形成有专长@@、有全局的人才知识结构@@。

  总之@@,政务@@云@@、大数据@@和人工智能@@三@@位一@@体@@为智慧政务@@@@建设提供了基础和无限可能@@,我们正在迎来一@@个全新的政府@@服务时代@@。

责任编辑@@:wanyan