为加快@@“数字舟山@@@@”建设@@，推进@@政府@@数字化@@转型@@与@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@，2018年@@12月@@22日@@，舟山@@市行政中心举行了@@“政府@@数字化@@转型@@与@@‘最多跑一@@次@@@@’实践专题讲座@@”，特邀国脉@@总经理@@@@、首席规划师@@郑爱军@@为舟山@@市相关职能单位@@主要负责人和分管负责人@@，及市跑改办@@（市审招委@@）、市信息技术中心中层以@@上干部讲课@@。舟山@@市常务副市长徐张艳@@、市人民政府@@办公室主任应亿军@@、市政府@@副秘书长金涛出席会议@@。
【国脉@@总经理@@\首席规划师@@ 郑爱军@@】
郑总的@@演讲题目是@@《数字政府@@@@助力营商环境@@改革@@@@》,内容包括数字政府@@@@内涵特征与顶层设计@@@@、营商环境@@背景现状与标杆实践@@、国内外案例与对@@舟山@@发展建议@@等@@@@。
一@@、数字政府@@@@内涵特征与顶层设计@@
郑总提到@@，2017年@@国脉@@发布了国内首本@@《数字政府@@@@白皮书@@》，今天又推出了@@2.0版@@，国脉@@对@@数字政府@@@@的@@定义是建立在互联网@@上@@、以@@数据@@为主体@@的@@虚拟政府@@@@，是一@@种新型政府@@运行模式@@，是以@@新一@@代信息技术为支撑@@，以@@“业务数据@@化@@、数据@@业务化@@”为着力点@@，通过@@数据@@驱动重塑政务@@信息化管理架构@@、业务架构和组织架构@@，形成@@“用数据@@决策@@、数据@@服务@@、数据@@创新@@”的@@现代化治理模式@@。
数字政府@@@@是互联网@@@@+政务@@深度发展的@@结果@@，也是大数据@@时代政府@@自@@觉转型升级的@@必然@@，具有动态化@@、数字化@@、精准化@@、移动化@@、平台@@化@@、协同化@@、智能化等@@特征@@，并重点就数字政府@@@@发展阶段@@、政策发展轨迹及@@乐动平台怎么样 的@@“数字政府@@@@”五因素模型和数字政府@@@@顶层设计模型进行解析@@，其中@@营商环境@@是政府@@服务质量的@@试金石@@，属于@@“数字政府@@@@”中的@@@@“数字公共服务@@”范畴@@，推进@@数字政府@@@@建设@@是提升营商环境@@的@@着力点@@、突破口@@；并介绍了国脉@@在全国多个省市大数据@@@@、数字政府@@@@、营商环境@@项目方面的@@实践案例与成果@@，包括浙江@@“最多跑一@@次@@@@”、 数字广东@@@@（包括营商环境@@主题服务梳理等@@@@）、数字云南@@@@、贵州省数字政府@@@@@@、北京市营商环境@@主题服务梳理及流程再造@@、佛山深化@@@@乐动安卓app 改革@@营商环境@@评估项目@@、江苏@@江阴@@“2440”改革@@等@@@@。
二@@、营商环境@@背景现状与标杆实践@@@@
营商环境@@是围绕企业生命周期的@@各种周围境况和条件的@@总和@@。郑总提到@@，根据世界银行出具的@@@@《2019年@@营商环境@@报告@@》，中国排名第@@46位@@，还有许多进步空间@@@@；党中央@@、国务院高度重视营商环境@@@@，国办发@@〔2018〕79号与国办发@@@@〔2018〕104号文件均明确指出要构建营商环境@@评价机制@@，习近平总书记强调要改善投资和市场环境@@、营造可预期的@@营商环境@@@@，李克强总理提出@@“营商环境@@就是生产力@@”。
2018年@@国脉@@开展了中国营商环境@@评估@@（包括省市区@@、自@@贸区@@），对@@营商环境@@提出了一@@个目标@@，即开办企业@@5日@@以@@内@@、不动产登记@@5日@@以@@内@@、工业建设@@项目@@120个工作日@@内获得施工许可证等@@@@，其中@@少部分优秀城市已达成这个目标@@，但整体来说仍存在六大痛点和难点@@，包括服务能力缺乏@@、共享数据@@困难@@、质量难以@@保障@@、一@@体化审批平台@@少@@、精简审批环节难@@、管理效能不高等@@@@。
期间@@，郑总重点就不动产登记@@现状@@、不动产登记@@“一@@次@@办好@@”数据@@共享流程等@@进行讲解@@，提出要优化服务流程@@、共享业务数据@@@@、提升审核效率@@。其中@@，不动产登记@@事项材料梳理@@，要通过@@数据@@共享减材料@@、减环节@@、减时间@@；以@@不动产登记@@办理事项数据@@共享为抓手@@，依托市共享交换平台@@@@，健全政务@@信息共享数据@@交换机制@@。
郑总还介绍了营商环境@@优化思路和国脉@@营商环境@@评估指标体系@@。国脉@@在开展营商环境@@评估时@@，主要遵循@@“五力模型@@”： 围绕一@@个核心@@，建立稳定@@、公平@@、透明的@@营商环境@@@@；实现两个目标@@，一@@是优化办事流程@@、提升办事效率@@，二@@是建立常态化的@@评估机制持续优化营商环境@@@@；具备三@@个思维@@，数据@@思维@@、整合思维@@、创新思维@@；遵循全面性@@、科学性@@、导向性@@、可操作性四个原则@@；五个指标@@，即支撑力@@、协同力@@、影响力@@、执行力@@、创新力@@，最后实现共治共创共赢@@。
三@@、国内外案例与对@@舟山@@发展建议@@
案例解析方面@@，郑总重点选取了美国@@“开放数据@@驱动服务创新@@”、新加坡@@“以@@整体政府@@理念深耕数字化@@服务@@”、英国@@“数字政府@@@@即平台@@@@”，及浙江@@“最多跑一@@次@@@@”、广东@@“以@@规划先行引领数字政府@@@@建设@@@@”、江苏@@“建设@@‘不打烊@@’的@@数字政府@@@@@@”、上海@@“深化@@营商环境@@政务@@公开@@”、云南@@“一@@部手机办事通@@”等@@。
推进@@“数字舟山@@@@”建设@@和优化营商环境@@@@，是舟山@@@@2019年@@重要工作之一@@@@。为此@@，郑总也提出了自@@己的@@建议@@，她指出@@，要围绕政府@@科学决策@@、城市精细管理@@、公共民生服务@@、数字经济发展@@，通过@@“视角@@、对@@象@@、动作@@、服务供给@@、数据@@治理@@”五个转变@@，实现为民服务@@、营商服务等@@热点事件感知快速改善@@，并与数据@@治理@@协同推进@@@@，以@@用带治构建@@“舟网通办@@”。国脉@@基于对@@数据@@本质的@@理解@@、对@@政府@@业务逻辑的@@了解和技术落地实施能力@@，愿意为舟山@@数字政府@@@@创新营商环境@@助力@@。
附@@：国脉@@，是领先的@@大数据@@治理@@和数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位@@一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府@@和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等@@政府@@客户@@、中央企业和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年@@开展中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等@@公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对@@接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通等@@产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等@@业务全国占有率和影响力@@名居榜首@@。
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