生态环境政府@@门户网站自建成以来一直是各级生态环境部门在@@互联网@@上履行职能@@、面向社会提供@@服务的官方网站@@,是政府@@机关实现政务@@信息公开@@、服务企业和社会公众@@、互动交流的重要渠道@@,是发布权威信息@@、服务企业和社会公众@@、开展互动交流的重要平台@@@@。近年@@来@@,生态环境部门的职能发生重大调整@@,但生态环境政府@@网站@@建设并没有进行相应的顶层设计@@,致使各级生态环境政府@@门户网站普遍存在@@着发展方向不明确@@、服务功能建设滞后@@、栏目设置与职能业务结合不紧密等问题@@。本文从@@分析政府@@网站@@在@@生态环境工作发生深刻变革的形势下承担政务@@信息公开@@、宣传引导@@、决策参与和依法履责等方面的要求出发@@,分析了当前各级生态环境政府@@网站@@发展现状与不足@@,进而探讨了未来生态环境政府@@门户网站发展的趋势@@。

  1 当前生态环境政府@@网站@@建设管理现状@@

  生态环境政府@@门户网站是当前各级生态环境部门在@@互联网@@上信息发布的主要平台@@@@,承担了生态环境部门政府@@信息公开@@@@、环境质量数据公布@@、空气@@质量预报预警@@、行政许可事项在@@线办理@@、民意征集与互动交流等政府@@服务任务@@。政府@@网站@@与其他媒体相比具有权威高效@@、直面公众@@、历史数据充足并具备在@@线办事服务功能等优势@@,是落实国家简政放权@@,优化办事流程@@,建设阳光政府@@的重要方面@@,也是政府@@部门在@@互联网@@上进行宣传@@,提供@@乐动安卓app 的堡垒@@。近年@@来@@,随着建设美丽中国@@,生态文明体系建设的持续推进@@,污染防治攻坚战的任务细化明确@@,对各级生态环境部门的政府@@网站@@建设也提出了新的要求@@。

  1.1 生态环境部门在@@政府@@信息公开@@方面的任务@@

  自从@@十八大以来@@,国务院办公厅每年@@都会制定本年@@度的政府@@信息公开@@工作要点任务@@,明确政务@@信息工作任务@@。在@@《2015年@@政府@@信息公开@@工作要点@@》中明确要求环境保护部门要牵头落实空气@@质量@@、水环境质量@@、污染物排放@@、建设项目环评等业务信息公开@@,做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作@@。加大环境执法检查依据@@、内容@@、标准@@、程序和结果公开力度@@。公开群众举报投诉重点环境问题的处理情况@@,违法违规单位及其法定代表人名单和处理@@、整改情况@@。加强突发环境事件信息公开@@,及时公布应对情况及调查结果@@。推进核与辐射安全信息公开@@,重点公开核电厂核与辐射安全审批信息和辐射环境质量信息@@。从@@2015年@@之后@@,每年@@都要将生态环境信息公开作为一项重点工作@@任务纳入各级政府@@的年@@度考评当中@@。

  1.2 生态环境宣传引导@@方面的要求@@

  中共中央@@、国务院在@@其联合印发的@@《关于全面加强生态环境保护@@ 坚决打好污染防治攻坚战的意见@@》中指出@@,坚实建设美丽中国全民行动@@,必须加强生态文明宣传教育@@,使公众树立生态文明价值观和行动准则@@。广泛动员和鼓励公众积极参与生态环境保护必须要在@@互联网@@上有一个@@长期@@存在@@的官方引导宣传的窗口@@。各级生态环境政府@@网站@@需要不断增强业务服务和技术保障能力@@,紧扣生态环境业务工作@@,增强政府@@网站@@的宣传展示能力@@,聚焦群众关心的热点环境问题@@,及时对网上热点@@、法规政策@@、重点工作@@、舆论舆情等群众关心的生态环境问题进行积极的宣传引导@@@@。

  1.3 扩大公众参与方面的要求@@

  《中共中央@@国务院关于全面加强生态环境保护@@坚决打好污染防治攻坚战的意见@@@@》中指出@@,要构建生态环境保护社会行动体系@@。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系@@,推进国家及各地生态环境教育设施和场所建设@@,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开@@。生态环境保护是一项关乎群众身体健康的工作@@,一方面需要数据与技术进行支撑@@,另一方面也要由群众的主观感受进行评价@@,因此增强公众在@@生态环境管理方面的参与程度@@,广开言路@@,及时了解群众真正关注@@的生态环境焦点问题@@,需要在@@互联网@@上开辟一个@@便于群众参与的交流平台@@@@,用于征集群众意见@@,评估政策影响@@,为各级生态环境部门决策提供@@政策支持@@。

  1.4 依法履职方面的要求@@

  2019年@@4月国务院办公厅秘书局印发的政府@@网站@@与政务@@新媒体检查指标@@、监管工作年@@度考核指标的通知要求@@,要进一步加强和完善政府@@网站@@及政务@@新媒体日常管理和常态化监管工作@@。国务院办公厅将每半年@@对全国政府@@网站@@及政务@@新媒体运行情况进行抽查@@,每年@@度对有关监管工作进行考核@@,抽查和考核结果将予以公开通报@@。在@@政务@@信息公开考评办法中明确要求对政府@@网站@@建设情况进行考评@@,并纳入到部门年@@终绩效考评成果当中@@,通过在@@网站上公开本机关做出的行政行为和履职情况@@,接收社会监督@@,所以说加强政府@@网站@@是各级生态环境部门依法履行职责方面的一项重要要求@@。

  2 当前生态环境政府@@网站@@存在@@的主要问题@@

  通过调研发现@@,生态环境部政府@@网站@@设有@@9个@@一级栏目和@@65个@@二级菜单@@。各省级生态环境厅政府@@网站@@一般设置的一级栏目不超过@@8个@@,二级菜单不超过@@50个@@;只有江西省生态环境厅政府@@网站@@比较特殊@@,只设立了@@4个@@一级栏目和@@27个@@二级菜单@@,是所有省级生态环境部门政府@@网站@@中设置栏目最少的@@。由于缺乏统一的标准@@和设计@@,地市级生态环境网站建设存在@@较大的差异@@,总体情况不容乐观@@,有的地市生态局的网站长期@@打不开@@,在@@功能设计和提供@@服务方面也是各式各样@@,栏目设置无序随意@@,信息内容@@粗略零散@@,不能真正发挥作用@@。主要存在@@以下几个@@问题@@:

  2.1 生态环境信息公开目录梳理更新不及时@@

  信息公开目录是各类生态环境政务@@信息有序发布组织的基础框架@@,其作用相当于各类公开信息的索引@@。笔者通过比对发现@@,当前生态环境政府@@网站@@建设存在@@重视页面@@美工设计@@,轻视内容@@梳理展现的发展倾向@@。比如污染防治攻坚战是一项涉及水@@、气@@、土@@、自然生态等多个@@部门的综合性污染防治工作@@,但有多个@@省份@@的生态环境政府@@网站@@上并没有设立相应的污染防治攻坚战专题栏目@@,涉及攻坚战的各项相关工作只能在@@本处室的工作动态下发布@@,既不利于同类信息的归档管理@@,也无法全面展示实际工作成绩@@。

  2.2 生态环境部门网上办事服务能力较弱@@

  部分省市生态环境部门的一站式网上办事大厅尚未建成@@,多数省市区的行政办事流程有待梳理简化@@,线上办事流程没有完全打通@@,事项办理进度@@、查询功能也不完善@@,办事服务不规范@@、不透明@@、不阳光的情况依然存在@@@@。达不到当前@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革实施工作的相关要求@@,距离@@乐动安卓app 要求的@@“一网办通@@,企业和群众办事力争只进一扇门@@,最多跑一次@@@@”的目标还有较大差距@@。

  2.3 生态环境部门互动交流渠道不畅通@@

  生态环境工作存在@@有限监管能力与不可预算的环境破坏行为之间的矛盾@@,所以加强公众参与@@,发挥社会力量参与生态环境治理是解决这一矛盾的一项有效举措@@。当前生态环境政府@@门户网站承担着征集民意@@、互动交流的重要职能@@,能够直观提供@@宣传@@、倡导知识@@,但部分省市生态环境部门网站@@,这一职能长期@@以来都没有真正发挥作用@@,只是单纯地将互动交流看做是@@“12369投诉举报@@”功能的补充@@,没有将其视为了解民情@@、引导舆情@@、树立生态环境部门良好形象的切入点@@。

  3 生态环境政府@@网站@@发展建议@@

  3.1 积极参与落实@@“互联网@@+乐动安卓app ”国家战略@@

  近年@@实施的@@“互联网@@+乐动安卓app ”国家战略@@是以互联网@@服务为切入点推动社会管理方式改革的新尝试@@,是以技术手段撬动传统政府@@体制机制转变的关键一步@@,其战略意义不容小觑@@。积极参与实施@@“互联网@@+乐动安卓app ”既是生态环境部门政府@@管理方式转型的客观要求@@,也是落实国家发展战略@@,实现依法治国的具体实践@@,还是调整产业机构@@,推动产业升级@@,引领互联网@@经济发展的抓手@@。可以预料@@,在@@未来相当长的一段时间里@@,“互联网@@+乐动安卓app ”必将是政府@@部门的一项重点工作@@任务@@,也是各类考核考评的重要指标@@,所以做好此项工作不但关系到各级生态环境部门履职尽责@@,更重要的是这项工作关系到社会管理体系与架构的改革@@,必须与生态环境政府@@网站@@的长远发展切合@@,要主动参与积极落实@@。

  3.2 加强政府@@网站@@与新媒体平台@@信息联动@@,发挥舆论引导的龙头带动作用@@

  生态环境工作是一项建立在@@客观科学研究与人体主观感受上的一门工作@@,如果不提高公众鉴别自然现象与环境污染的能力@@,单靠提升环境质量指标并不能给公众带来更好的主观感受@@,所以在@@改善环境质量的同时进行正面的宣传引导@@@@,是做好生态环境工作的一个@@重要突破口@@。当前微信@@@@、微博等网络新媒体因其具@@“网红效应@@”在@@互联网@@上影响力很大@@,受到政府@@部门越来越多的关注@@@@,但仔细分析就可以发现@@,微信@@、微博的信息传播方式并不适于对生态环境工作情况进行全面报道@@,更加适合于突发紧急事件的情况通报和重大工作成果的展现@@。政府@@网站@@的信息功能则更加全面@@,能够用多种形式展示大量的工作动态信息@@,还能及时发布生态环境数据@@,并且在@@数据检索和互动交流方面也存在@@着巨大的优势@@。所以做好政府@@网站@@与新媒体平台@@的信息联动@@,发挥舆论引导的龙头带动作用@@也是未来政府@@网站@@工作的一项重点内容@@@@。

  3.3 提升生态环境政府@@门户网站智能化程度@@,进一步增强服务能力@@

  尽管@@乐动安卓app 不仅限于政府@@门户网站@@,但其中大多数都涉及政府@@网站@@的服务@@,或是通过政府@@网站@@这个@@综合门户来提供@@各项@@乐动安卓app 。政府@@门户网站是电子政务@@工程建设的重要组成部分@@,也是建设服务型政府@@的一个@@重要途径@@,是政府@@实现政务@@公开@@、服务群众@@、拓展公众参与的重要渠道@@,是我国各级政府@@履行职能@@、面向社会提供@@服务的官方途径@@。

  3.4 增强信息安全保障能力@@,化解网络入侵风险@@

  要加强生态环境政府@@门户网站网络安全隐患排查@@。数字时代@@,网络科技越来越发达@@,网络犯罪成本越来越低@@,越来越多的不法分子通过各种网络攻击入侵手段@@,威胁着政府@@网站@@的信息安全@@,如对网站的党群信息篡改@@、网站木马种植@@、钓鱼攻击@@、伪造网站等违法行为@@。面对日益复杂的网络安全形势@@,我们必须加强网站安全的防御管理@@,净化行业网络空间@@@@,保护生态环境事业互联网@@方向的健康发展@@。

  4 结语@@

  近年@@来@@生态环境管理部门的责权调整较大@@,其政府@@网站@@也随之受到越来越多的关注@@@@。在@@这种情况下@@,应该进一步统筹各级生态环境部门的网站建设@@,明确生态环境政府@@网站@@建设的核心内容@@@@,通过紧抓核心业务@@,积极探索采用新管理模式@@、新技术手段@@,不断增强网上服务能力@@,积极发挥作用@@,提高服务效率@@,为更好地转变政府@@职能@@、方便群众办事@@、树立良好生态环境政府@@形象@@、构建阳光政府@@方面发挥积极作用@@。

责任编辑@@:yangyang