2018年@@11月@@,国务院办公厅印发了@@《政府@@网站@@集约化试点工作方案@@》(国办函@@〔2018〕71号@@),湖南@@是试点地区@@之一@@@@。作为@@试点项目建设单位@@,湖南@@省@@人民政府@@发展研究中@@心通过一@@年@@多的持续建设完善@@,圆满完成了试点任务@@,并结合建设工作中@@的体会和思考形成了@@《湖南@@省@@政府@@网站@@集约化试点建设研究报告@@》。

  发挥信息资源@@共享共用效能@@

  推进政府@@网站@@@@、乐动安卓app 平台@@深度融合@@

  2019年@@新修订颁布的@@《政府@@信息公开条例@@@@》明确要求@@各级人民政府@@要推进政府@@信息公开平台@@与@@乐动安卓app 平台@@融合@@,提高政府@@信息公开在@@线办理@@水平@@。湖南@@省@@深入贯彻@@《条例@@》精神@@,着力推进@@乐动安卓app 平台@@与政府@@网站@@@@、集约化管理平台@@互联融通@@,以@@资源@@集约共享为@@核心@@任务@@,统筹推动全省@@各级@@乐动安卓app 平台@@资源@@与政府@@网站@@之间信息资源@@@@、用户体系和应用服务的共享共用@@,实现全省@@政府@@网站@@@@、乐动安卓app 平台@@从形式到资源@@@@、功能和服务的深度融合@@,为@@公众提供了@@“一@@网通办@@”的新体验@@。

  一@@、注重顶层设计@@,打造深度融合的总体框架@@@@

  把@@握政府@@网站@@集约化试点契机@@,从顶层设计层面推进政府@@网站@@@@和@@乐动安卓app 平台@@深度融合@@,“两个平台@@@@”从相加阶段逐步进入相融阶段@@,向着@@“融为@@一@@体@@,合而为@@一@@@@”阔步迈进@@。一@@是顶层融合@@。把@@实现全省@@政府@@网站@@@@集约管理@@、融合发展的理念写进集约化试点建设项目初步设计方案@@。以@@资源@@共享@@、数据@@互认@@、功能互用为@@基础@@,从整体上规划了政府@@网站@@@@、乐动安卓app 平台@@、政务@@新媒体资源@@共享@@、融合发展新格局@@。二@@是标准@@融合@@。在@@《全省@@统一@@@@信息资源@@库建设规范@@》中@@,统一@@@@乐动安卓app 资源@@元数据@@标准@@@@,从源头上对@@乐动安卓app 资源@@进行规范化@@、标准@@化管理@@,为@@实现政府@@网站@@与@@乐动安卓app 平台@@的融合发展奠定坚实基础@@。三@@是平台@@融合@@@@。在@@数据@@共享体系架构上明确了全省@@统一@@@@信息资源@@库与全省@@政务@@数据@@共享交换平台@@的互联互通@@,打通不同系统@@、平台@@间数据@@交换的通道@@,实现政府@@网站@@资源@@与全省@@范围内其他政务@@数据@@资源@@可实时或定期进行共享交换@@。四@@是服务融合@@。把@@乐动安卓app 平台@@的资源@@@@和功能纳入一@@体化服务体系中@@进行统筹考虑@@,实现平台@@之间资源@@@@、功能的互用@@。

  二@@、深化资源@@共享@@,构建@@深度融合的数据@@体系@@@@

  一@@是实现了全省@@@@乐动安卓app 平台@@资源@@共享至全省@@统一@@@@信息资源@@库@@。按照统一@@@@元数据@@规范@@,对全省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@上各级各部门的@@乐动安卓app 事项目录清单@@、乐动安卓app 事项实施清单@@、乐动安卓app 事项办事指南@@、实施清单材料信息@@、办事材料附@@件信息@@、办事常见问题等信息资源@@进行清洗和入库@@,从中@@央控制节点分包推送各市@@州的@@乐动安卓app 资源@@储存到市@@州本地资源@@库@@,确保@@乐动安卓app 资源@@同根同源@@,为@@知识库@@、智能搜索@@@@、智能问答等应用系统建设提供了丰富的资源@@保障@@。

  二@@是全省@@统一@@@@信息资源@@库为@@@@乐动安卓app 平台@@提供强大的文件库支持@@。《国务院办公厅关于印发政府@@网站@@发展指引的通知@@》要求@@,乐动安卓app 平台@@办事服务功能要有机关联文件资料库@@、在@@事项列表页或办事指南页提供相关法律法规@@、政策文件@@等@@,明确要求@@办事服务要与政府@@信息有机融合@@,实现一@@体化服务@@。全省@@统一@@@@信息资源@@库汇聚@@了全省@@各级各部门公开发布@@的各类法律法规@@、政策文件@@、地方规章@@、通知公告等文件资源@@@@,为@@乐动安卓app 平台@@事项和文件的有机关联提供强大支持@@。

  三@@、统一@@@@用户身份@@,夯实深度融合的服务基础@@

  此前@@,政府@@网站@@和@@乐动安卓app 平台@@按照不同的技术体系分别建设@@,使用不同的用户身份认证体系@@,同一@@用户在@@政府@@网站@@和@@@@乐动安卓app 平台@@之间需要重复注册@@、反复登录的问题较为@@突出@@。湖南@@将将统一@@@@身份认证作为@@提供一@@体化服务的核心工作之一@@予以@@重点推进@@,依托@@我省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@身份认证体系@@,完成省@@级和@@14个市@@州政府@@网站@@集约化管理平台@@用户身份信息的清洗@@、去重和共享@@,通过省@@级集中@@汇聚@@@@、集中@@服务的方式@@,实现用户身份信息在@@全省@@政府@@网站@@和@@@@乐动安卓app 平台@@范围内跨区@@域@@、跨层级@@、跨平台@@的统一@@@@认证@@,有效解决了企业@@、群众多次@@登录不同应用系统@@、重复录入信息的问题@@,方便企业@@、群众快捷登录@@、便捷办事@@。

  四@@、优化使用体验@@,增强深度融合的服务能力@@@@

  信息资源@@共享的价值在@@于应用@@。此前@@,政府@@网站@@和@@乐动安卓app 平台@@的资源@@@@不能互联互通@@,虽然统一@@@@了服务入口@@,但同一@@个用户使用政府@@网站@@的搜索@@引擎@@,无法查询到@@乐动安卓app 平台@@的资源@@@@,资源@@的独立导致了功能的缺失@@,用户使用网站的体验感较差@@。

  依托@@全省@@统一@@@@信息资源@@库汇聚@@的全量资源@@@@,构建@@全省@@统一@@@@智能搜索@@@@和智能问答服务@@,在@@省@@政府@@门户网站可以@@搜索@@和查询到全省@@政府@@网站@@公开发布@@的所有资源@@和@@“互联网@@+乐动安卓app ”一@@体化平台@@@@的服务资源@@@@,对多类型数据@@源包括@@乐动安卓app 、互动交流@@、公文文件@@、图片@@、视频等不同类的搜索@@结果进行融合化综合呈现@@,并优化展示@@乐动安卓app 资源@@,对特定搜索@@目标提供灵活可配置的富文本特效展示@@,实现服务直达@@、专题直达@@。如搜索@@@@“开饭店@@”,搜索@@结果优先显示@@“我要开饭店@@@@”的在@@线办理@@页@@,真正做到了@@“搜索@@即服务@@”,让政府@@网站@@的搜索@@引擎不仅是技术手段@@,更成为@@了一@@项基础的@@、关键的服务能力@@@@。政府@@网站@@和@@乐动安卓app 平台@@基于资源@@融合而实现的一@@体化服务能力@@@@,也将两个平台@@@@的融合推到了更深层次@@@@。(课题组组长@@:谈文胜@@ 副组长@@:邓仕军@@ 彭蔓玲@@ 成员@@:严洁@@ 张海寅@@ 盛甫@@ 庄宁@@ 饶宇雄@@)


       附@@1:国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@(GDBOS),助力数字政府@@@@建设@@

  数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@,围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@,为@@各地数字政府@@@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@,可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@(区@@)不同层次@@需求@@,支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@,全面提升@@乐动安卓app 能力@@,夯实数字政府@@@@基础@@,为@@国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。

  依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@,构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@,无缝衔接既有业务系统@@,有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@:①落脚在@@@@“办成@@”,把@@政务@@数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@,企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@;②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@,并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。

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  附@@2:国脉@@政策通@@(又名@@“国脉@@一@@体化惠企政策服务平台@@@@”),是对标中@@央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一@@站办理@@@@”要求@@,打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一@@次@@办@@”为@@核心@@,提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@,从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@,实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”,依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@,该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@,获企业群众普遍好评@@。

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