近日@@，2020长三角@@民政论坛在浙江湖州举行@@，论坛以@@@@“和@@谐共治与精密智治@@的制度创新@@”为题@@，来自中国民政部和@@沪苏浙皖民政部门的代表上台发言@@，共同商议基层治理现代化的时代课题@@。其间@@，一体化@@、数字化@@赋能长三角@@地区@@@@基层治理成为@@“共同话题@@”。
一体化@@：共谋基层治理现代化@@
“‘三省@@一市@@@@’地缘相接@@、人缘相亲@@、地域一体@@、文化一脉@@，共同的发展阶段和@@良好的发展条件@@，让我们一起迈向@@了新时代基层治理的新阶段@@。”浙江省@@民政厅党组书记@@、厅长王剑侯说@@。
据了解@@，2018年@@，长三角@@区@@域一体化@@发展@@上升为国家战略@@。同年@@@@，首届长三角@@民政论坛在上海举行@@，沪苏浙皖民政部门启动战略合作@@，达成@@“上海共识@@”，通过联动公共政策@@、衔接发展规划@@、优化资源配置@@、共享人力资源@@，共同提高公共服务@@、民生保障的水平@@，并确定@@“社会养老服务业发展@@”为首个区@@域合作项目@@。
2019年@@，第二届@@长三角@@民政论坛在合肥举行@@，“三省@@一市@@@@”签订@@《合肥备忘录@@》，将养老服务合作纳入@@“十四五@@”民政事业发展规划内容@@，健全养老服务规划制定协同机制@@，提高政策制度统一性@@、规则一致性和@@执行协同性@@，推动@@实现养老资源均衡分布@@、合理配置@@。
两年@@来@@，“三省@@一市@@@@”联手推进@@“一体化@@战略下长三角@@区@@域的社会养老服务@@”，实现了高质量养老服务共享发展@@，为促进长三角@@地区@@@@民政工作一体化@@发展@@奠定了坚实基础@@。
王剑侯认为@@，深入谋划推进长三角@@基层治理现代化@@，需要同心同力做好@@“创新示范@@”的文章@@。他建议@@，要共创@@“长三角@@地区@@@@基层治理示范区@@@@”，示范区@@以@@接轨现代化治理为导向@@@@，建立基层治理资源共享@@、政府@@购买服务项目开放@@、社区@@结对提升@@、社区@@工作者交流挂职@@、社会组织发展联动@@、社会工作联盟体等机制@@，“在我们的共同努力下@@，切实把制度优势转化为治理效能@@。”
安徽省@@民政厅党组书记@@、厅长张冬云表示@@，要通过推动@@长三角@@基层治理高质量一体化@@发展@@搭建的新平台@@@@，在养老@@、救助@@、婚姻@@、慈善@@、社会组织等领域拓展@@“互联网@@+”典型应用@@，开展电子证照互认共享@@，探索民政业务跨区@@域办理@@@@，让更多@@民政服务事项实现网上通办和@@掌上办@@。
张冬云建议@@，依托@@“一岭六县@@@@”(安徽省@@郎溪县@@@@、广德县@@@@，江苏省@@溧阳市@@@@、宜兴市@@@@，浙江省@@长兴县@@和@@安吉县@@@@，上海市@@白茅岭农场@@)长三角@@产业合作发展试验区@@天然功能区@@块@@，将优质养老企业面向@@沪苏浙@@，全面推向@@长三角@@的养老服务市@@场@@。鼓励沪苏浙知名养老企业服务社会@@，在安徽境内布局设点或托管经营@@，建立跨区@@域养老服务补贴制度@@。
江苏省@@民政厅副厅长吕德明建议@@，要丰富发展跨域协作治理新路径@@。针对长三角@@一体化@@发展@@实际@@，积极探索跨省@@域治理@@、跨市@@域@@(城市@@群@@)治理等基层治理体制机制与实现路径@@。“尤其是要总结抗击疫情经验@@，充分利用长三角@@合作机制@@，建立完善公共卫生等重大突发事件应急治理体系@@，补齐城乡基层治理短板@@，提高防御风险能力@@@@。”
他认为@@，要加速推进民生服务区@@域一体化@@@@。“三省@@一市@@@@”要统筹制定民生服务清单@@，规范民生服务的内容和@@标准@@@@，打造一体化@@智能化服务平台@@@@，推动@@跨省@@合作从@@“联区@@域@@”向@@“接平台@@@@”转变@@，推动@@养老@@、托幼@@、社保@@、就业@@、救助@@等民生服务互联互通@@，努力实现跨省@@民生服务项目@@“只需跑一次@@@@、无需开证明@@”和@@“一号申请@@、一表登记@@、一书授权@@、一门受理@@、一网办理@@@@”。探索建立解决相对贫困的长效机制@@，探索开展跨省@@办理@@婚姻@@登记等@@，增强群众的获得感@@、幸福感@@。
民政部副部长王爱文表示@@，基层治理事关党的执政基础和@@群众切身利益@@，长三角@@地区@@@@要进一步贯彻落实中央关于基层社会治理一系列部署@@，进一步担负起创新基层治理的时代重任@@，着力推进长三角@@基层治理高质量@@、一体化@@发展@@。
数字化@@：牵引基层社会治理一体化@@@@
“将数字技术全链条@@、全周期融入长三角@@地区@@@@社会治理@@，努力实现各城市@@间统一标准@@@@、统一规范@@、统一接口@@，各类智能应用场景互认互通@@，更好发挥对长三角@@基层社会治理一体化@@的牵引作用@@。”上海市@@民政局党组书记@@、局长朱勤皓建议@@，要积极推进长三角@@基层社会治理@@“数字一体化@@@@”。
他介绍@@，近年@@上海推动@@大城治理从基层开始@@，顶层设计从底层开始@@，着力做实基层基础@@，深化@@体制机制创新@@，不断开创超大城市@@基层社会治理新境界@@。
如上海@@“社区@@云@@”平台@@便有效提升了治理的能效度@@。其是以@@居村层面为主@@、集社区@@治理与公共服务为一体的社区@@治理云平台@@@@，建成了统一的社区@@基础信息数据@@库@@，实现一头管理@@、集约@@管理@@，减少基层台账报表填报@@，从发现问题到解决问题的全链闭环@@，也为社情民意表达和@@居民参与社区@@治理提供网上渠道和@@线上公共空间@@@@。
“长三角@@地区@@@@在推进政务@@通办的同时@@，发布@@一批@@‘智慧社区@@@@’‘社区@@云@@’典型案例@@，推动@@跨区@@域的经验分享@@和@@智慧治理创新@@。”吕德明表示@@，要利用长三角@@人才@@、技术资源优势和@@数字长三角@@建设成果@@，深化@@以@@智慧社区@@@@@@、智慧城市@@@@为载体的现代治理与服务方式@@，提升治理效率与服务质量@@，推动@@治理模式向@@智慧治理转型@@。
张冬云建议@@，要加快建设新型智慧城市@@@@@@，加快数字乡村@@发展@@，共建数字长三角@@@@。推动@@多领域大数据@@@@应用协同@@，打造一批@@“未来社区@@@@”样板@@，融入长三角@@区@@域的城市@@大脑@@集群@@，实现协同城市@@服务@@、城市@@管理和@@社会治理@@，不断助力提高城市@@精细化管理水平@@，加快数字化@@和@@一体化@@的民生服务进程@@。
王剑侯表示@@，随着数字治理时代到来@@，政府@@整体智治和@@数字化@@转型@@加快推进@@，基层治理正加速从传统型向@@智慧型转变@@@@，从经验判断型向@@数据@@分析型转变@@@@。他建议@@，要建立@@“三省@@一市@@@@”基层治理数据@@共享机制@@，实现基层治理基础数据@@库智慧治理平台@@对接@@，集约@@“长三角@@”集体智慧@@，加快大数据@@@@@@、云计算@@、AI技术和@@区@@块链技术与基层治理的有机融合@@，积极探索计算机精确识别@@、自动预警@@、辅助决策等智慧治理模式@@。
王爱文提出@@，长三角@@地区@@@@要在健全基层智慧治理体系上走在前列@@，充分发挥人才富集@@、企业密集@@，科技水平高@@、创新能力@@强的优势@@，全力推进基层智慧治理体系建设@@。要高质量推动@@基层治理数字化@@转型@@@@，深化@@“最多跑一次@@@@”改革@@，加快推动@@信息技术在基层治理中的应用@@，建立健全基础数据@@库@@，推动@@“城市@@大脑@@”和@@“社区@@微脑@@”融合共生@@，实现社区@@@@“精密智治@@”，提高基层治理效能@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化@@升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化@@转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化@@惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
