一个@@社区@@@@“一屏掌控@@”治理全局@@,一个@@云社区汇聚@@22万@@“话事@@人@@”,一张网@@让每一个@@执法细节@@“纤毫毕露@@”……南京市栖霞@@区以@@改革之刃破除沉疴积弊@@,用科技赋能无限可能@@。一个@@个@@@@“不可思议@@”的场景@@背后@@,是一场治理手段智能化的@@“全面突围@@”。

  治理拼脑力@@@@

  老小区@@“由乱而治@@”

  “当年@@一年@@@@120多起案件@@,到@@现在@@一年@@没有一起案件@@。原来我们两眼@@‘一抹黑@@’,现在@@眼睛雪亮了@@。”站在@@社区综合管理指挥中心的大屏前@@,监控探头和@@鹰眼全域无死角@@,公共场所实时场景@@“在@@线@@”,迈皋桥街道兴卫村社区党委书记张枫说@@@@,由乱到@@治@@,这一@@“社区大脑@@”发挥了关键作用@@。屏幕上@@18个@@色块代表辖区的@@18个@@网格@@,“当班@@”的网格员人手一台北斗对讲机@@,发现情况实时呼叫处置@@,每天网格员巡逻的轨迹一览无余@@。

  兴卫村社区有@@3.8平方公里@@,3.22万@@人@@口@@,不仅老旧小区多@@、流动人口多@@,辖区内还有一座兴卫大山@@、一段@@2公里的高铁线路@@,管理起来千头万@@绪@@。“以@@前光靠增加人手盯着@@,各种队伍一年@@人员支出两三百万@@元@@,压力很大@@。”张枫说@@,如今@@上了信息化的手段@@,人员减少了@@,老百姓的满意率提升@@。原来盗窃案件频发@@,老百姓怨气大不交物业费@@,社区的物业公司一年@@要@@“亏空@@”五六百万@@元@@,如今@@物业费收缴率@@90%以@@上@@,实现@@了收支平衡@@。

  从@@“拼脚力@@”到@@“拼脑力@@”,“社区大脑@@”正为一线@@“铁脚板@@”减负@@。传统的纸面台账大为缩减@@:点开@@“街面秩序@@”一栏@@,社区内门面房经营户全部登记在@@册@@。点开@@一家商铺@@,营业执照@@、门头照片@@、从@@业人员健康证@@、门前三包承诺书@@、安全生产@@责任书逐一呈现@@;入户踏访更加精准有效@@:随即点击一个@@楼栋@@,有蓝色标记的是出租户@@,上面如有黄色三角标识@@,这是系统提示这家租约即将@@到@@期@@。

  “客户的黏性很关键@@!功能要贴近居民生活@@,让大家喜欢用@@。”张枫说@@,他们正在@@打造@@社区大脑@@@@2.0版本@@,从@@社区管理到@@治理@@,为老百姓提供服务是关键@@。他们正试点孤寡老人一键呼叫功能@@。居家老人摁钮求助@@,消息就近发至小区门岗保安@@,同步推送至指挥中心和@@网格员手机@@。这一@@新功能刚试点@@,就引来不少居民申请加装@@。

  “疫情期间@@,我们提前通过系统预排查@@,梳理出湖北关联信息@@1000余条@@。”尧化街道改革办主任汪玉婷说@@,尧化街道早在@@@@@@2013年@@就率先成立网格化信息指挥中心@@,去年@@@@升级为全域智能指挥中心@@,在@@年@@初@@的疫情防控中发挥重要作用@@。

  这一@@街道级的@@“智慧@@大脑@@”搭建起@@“1+3+N”的开放式架构@@。一个@@大数库中心@@,配套分析展示@@、城市治理和@@应急指挥@@3个@@平台@@@@,将@@12345、数字城管@@、社会治安@@、安全生产@@、环境保护等@@N个@@业务系统与之实现@@一键互通@@、一站管理@@。七年@@来@@,中心共派发流转各类工单超过@@142万@@件@@,处置率始终保持在@@@@100%。

  社区在@@云端@@

  唤醒@@“沉默的大多数@@”

  “社区喊不动人@@,来的都是老面孔@@。”社工们日常抱怨的背后@@,是社区治理中青年@@@@“弱参与@@”的普遍现象@@。栖霞@@首创的@@“掌上云社区@@”——因其唤醒@@@@“沉默的大多数@@”、激活社区中坚力量@@,屡获@@“高分@@”点赞@@。这一@@改革项目@@先后荣获首届@@@@“长三角@@城市治理最佳实践案例@@”(2018)、首届@@“中国城市治理创新奖@@”优胜奖@@(2019)。今年@@则是被写入了大学教材@@,入选@@“上海交通大学中国城市治理研究院优秀教学案例@@”。

  看似简单的@@“指尖划动@@”“加群议事@@”,此前各地都有零星试点@@。唯有@@2016年@@在@@栖霞@@一推出就全面覆盖@@,其背后是改革者敢为人先的胆识和@@担当@@。迄今已四年@@@@,如何让群@@“越聊越火@@”“越用越好@@”则考验着基层治理的能力和@@水平@@。栖霞@@区民政局相关负责人介绍@@,如今@@,栖霞@@已实现@@全区@@126个@@社区@@“掌上云社区@@”全覆盖@@,建立微信群@@1160个@@,入群人数达@@22万@@人@@,占户籍人口比例超过@@40%,平均每@@1户家庭就有@@1名家庭成员入群@@。

  掌上云社区@@受理线上群众诉求@@12万@@余起@@。海量信息有条不紊流转的背后@@,有一位名叫@@“小栖@@”的社工@@24小时不眠不休@@ “接单@@”。2017年@@,栖霞@@区自主开发@@“小栖@@”智能全科社工机器人@@,植入微信群@@,实现@@了居民诉求工单流转@@、不见面审批@@、协商议事@@、多群管理和@@大数据@@分析等多功能应用@@。

  在@@陪居民@@“聊天@@”、帮居民@@“跑腿@@”的同时@@,“小栖@@”还承担着@@“民情分析员@@”的角色@@。每月@@平均@@35万@@条的有效交流信息@@,经过@@“小栖@@”自动抓取@@、形成社情民意@@“数据库@@”。几十万@@群友的@@“日常聊天@@@@”涓流汇海@@、披沙拣金@@,最终生成每月@@一份的大数据@@民情报告@@,送至区领导的案头@@,成为@@治理决策的重要参考@@。

  如何把线上众人@@“话事@@”的热涌流量@@,及时导流到@@社区治理实景中去@@?2018年@@,掌上云社区@@3.0版本@@上线@@,提出了@@“一体两翼战略@@”,在@@ “掌上云社区@@”平台@@上@@,推进@@ “社区营造@@”和@@“社区协商@@”两大工程@@。和@@“小栖@@”并肩工作的社工@@中走出了一批@@“掌红@@”,在@@热心网友中团结了一批@@“社区合伙人@@”。燕子矶街道燕华花园是一个@@拆迁安置小区@@,毁绿种菜@@、杂物占道等现象久治不绝@@,众多居民在@@@@“掌上云社区@@”微信群先吐槽再议事@@,最终在@@小区清理出@@15块空地@@,打造@@“微花园@@”一起做@@“园丁@@”。如今@@,这样的@@“社区微幸福@@”项目@@,栖霞@@区已经打造@@了@@100余个@@@@,实现@@了所有社区全覆盖@@@@。

  线上不断升级优化@@,线下持续合力深耕@@,在@@栖霞@@社区的@@“智治@@+自治@@”模式@@已实现@@常态化运转@@。“‘掌上云社区@@’运行四年@@来最大的成效是占领了基层阵地@@,要切实提高群众的获得感和@@满意度还需继续做强服务功能@@。”南京大学社会学院闵学勤教授认为@@,“掌上云社区@@”从@@在@@线@@治理@@、大数据@@治理@@向@@智慧@@治理过渡@@,还需以@@技术集成支撑更多@@应用@@,实现@@ “灵活好玩@@、有用有趣@@”的场景@@,成为@@栖霞@@居民最信赖的身边平台@@@@。

  数据多跑路@@

  高效能治理@@“一张网@@”

  让数据多跑路@@@@,让群众少跑腿@@@@。以@@“不见面审批@@”“全科政务@@@@”为代表@@,栖霞@@区在@@@@“互联网@@+政务@@”领域砥砺创新@@,一系列的先行先试让百姓收获了改革红利@@。2017年@@起@@,栖霞@@区先后开发运营@@“小栖@@e站通@@”“小栖@@e档通@@”查档终端@@,栖霞@@群众在@@全国各地均可无障碍地在@@线@@查阅@@、利用档案@@,真正实现@@了@@“一地认证@@、一次@@认证@@、一网通办@@”,彻底解决群众查档@@“最后一公里@@”难题@@。2019年@@6 月@@,全省第一张跨省查档证明在@@尧化街道金尧花园社区线上成功办理@@,更开创了@@“长三角@@”地区档案跨省域@@、直通村社区查阅的先河@@。

  更多@@的@@“栖霞@@试点@@”经过@@总结提升@@,成为@@“南京做法@@”乃至@@“江苏经验@@”。早在@@@@2017年@@,栖霞@@区就打造@@了南京首家@@“智慧@@工地@@”,实现@@在@@线@@视频实时监控上传@@、车辆违规不冲洗抓拍报警@@、降尘量超标雾炮喷淋设备联动@@。这一@@智慧@@工地@@系统将@@环保@@、住建@@、城管部门日常工作深入融合@@,实现@@“三位一体@@”。平台@@与环保执法人员的手机@@、电脑终端连通@@,让工地扬尘情况尽在@@掌握@@。去年@@@@,南京实现@@了在@@建工地的@@“智慧@@工地@@”全覆盖@@。

  推进@@基层治理创新@@,在@@单兵突进@@、多点开@@花的一线突围基础上@@,统筹全局@@、融通各方的顶层设计更是迫在@@眉睫@@。大数据@@融通汇聚@@,栖霞@@正织密高效能治理@@@@“一张网@@”。

  在@@栖霞@@区政务@@大厅二楼@@,栖霞@@综合指挥中心的大屏正实时监控着全区每一个@@执法事项的最新动态@@@@。近日@@,南京首个@@@@“互联网@@+监管@@”试点系统在@@栖霞@@区上线运行@@。该系统涵盖全区@@20多个@@部门@@、9个@@街道@@,终端链接全区@@855个@@执法队员@@,覆盖全区@@60130个@@企业法人@@、9503个@@个@@体工商户@@、48个@@社会团体等监管@@对象@@。栖霞@@区行政审批局相关负责人介绍@@,在@@这里实现@@了监管@@数据归集共享@@、监管@@过程全记录@@、监管@@数据分析@@、联动监管@@@@、风险预警等@@“全域执法一张网@@@@”。

  在@@南京市公安局栖霞@@分局@@,栖霞@@区社会治理综合指挥中心平台@@正在@@进行新一轮优化调试@@。“以@@大数据@@资源为基础@@,我们正从@@@@‘汗水警务@@’向@@‘智慧@@警务@@’转型@@。”栖霞@@分局相关负责人介绍@@,栖霞@@公安联合南京森林警察学院@@、南京审计学院等高校@@,搭建了@@“传销涉案人员查控模型@@”,对涉传销人员资金往来数据进行精准分析@@,做到@@早打@@、深打@@、精打@@。近三年@@来@@,共捣毁传销窝点@@3700余处@@,抓获传销人员@@9400余名@@。全区涉传警情在@@全市占比由@@15%下降至@@2%。2019年@@初@@,辖区所有非法传销均被清零@@,从@@非法传销重灾区变身@@“无传销区@@”。该局打造@@@@“实有人口动态管控系统@@”,挖掘运用社会活动大数据@@@@,做到@@了实有人口信息变动的数据分析与精准推送@@,让数据多跑路@@@@,一改基层民警@@ “扫楼@@”模式@@,获公安部基层技术革新一等奖@@,获邀向@@全国公安机关介绍经验@@。栖霞@@区委政法委相关负责人介绍@@,整合全区@@“大数据@@”,加载@@“栖霞@@特色@@”,区级平台@@将@@汇聚全区社会治理多种数据和@@信息@@,实现@@“用数据研判@@、凭数据决策@@”。

  “科技支撑@@”是社会治理体系核心要素@@,治理智能化是基层治理重要一环@@。南京市委改革办相关负责人指出@@,栖霞@@区在@@@@基层改革工作中始终贯彻开放性思维@@,不断尝试用互联网@@@@、大数据@@、人工智能等信息技术提升现代化治理能力@@,运用科技赋能@@,不断完善智能化@@、一体化治理手段方式@@,让基层治理更智慧@@@@、更高效@@。

责任编辑@@:wuwenfei