北京@@完善@@@@12345热线@@“接诉即办@@”机制@@ 以@@党建@@引领超大城市基层治理@@@@

　　全心全意为人民服务@@，是党的根本宗旨@@。首都在破解超大城市基层治理@@难题时@@，以@@党建@@为引领@@，以@@我党宗旨为出发点@@，致力于创新体制机制@@@@。

　　党的十八大以@@来@@，北京@@认真贯彻落实习近平总书记对北京@@重要讲话@@、重要指示精神@@，牢固树立大抓基层的鲜明导向@@。以@@深化党建@@引领@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”改革@@、完善@@“接诉即办@@”机制@@为抓手@@，持续推动工作重心下沉@@、资源下沉@@、服务下沉@@。在推动首都高质量发展中满足群众利益诉求@@、破解基层治理难题@@，构建起具有@@首都特点的超大城市基层治理@@新格局@@。

　　“吹哨报到@@@@”，一项改革@@破难题@@

　　交通堵点@@、环境整治@@、物业纠纷@@……“看得见群众需求@@，解不了群众烦忧@@”“看得见治理难题@@，办不了破解实事@@”一度曾经是首都基层治理的难点@@、街道乡镇党组织的工作堵点@@。

　　以@@党建@@为引领@@，在不改变目前机构设置的前提下@@，建设一个服务基层的柔性机制@@@@，使资源@@、力量@@、职能实现即时调度@@，形成破解难题的合力@@。一旦问题解决@@，这个临时@@“攻坚@@”团队便各自归位@@。北京@@把这一新机制@@@@称为@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”。2017年@@，北京@@市将平谷区在这方面的探索上升为改革@@举措@@，在全市@@推广@@。

　　北京@@的一位基层干部告诉记者@@：“街乡发现问题@@，吹响召集哨@@，各职能部门闻风而动到@@基层报到@@@@，根据职责拿出解决办法@@。事不完@@，人不走@@。”

　　随着哨响@@，王府井@@(32.040, -1.35, -4.04%)大街边上的胡同通了@@，横跨丰台与西城的违建拆了@@，三里屯街道环境变好了@@……效果立竿见影@@。2018年@@11月@@，中央全面深化改革@@委员会第五次@@会议审议通过@@了@@《“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”——北京@@市推进党建@@引领基层治理体制机制@@创新的探索@@》，认为北京@@市委以@@@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”改革@@为抓手@@，积极探索党建@@引领基层治理体制机制@@创新@@，聚焦办好群众家门口事@@，打通抓落实@@“最后一公里@@”，形成了行之有@@效的做法@@。

　　推动社会治理重心向基层下移@@、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒@@，是党的十九大提出的重要任务@@。“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”改革@@之所以@@能收到@@成效@@，解决以@@前解决不了的问题@@，关键就是充分发挥党的政治优势@@、组织优势@@，为基层社会治理提供了核心驱动力@@、强大整合力和坚强保障力@@。

　　“12345”，一根热线@@解民忧@@

　　人民对美好生活的向往@@，就是我们的奋斗目标@@。解难题的方法有@@了@@，但群众的操心事@@、烦心事@@、揪心事@@，向谁反映@@、谁来办@@、怎么办@@？这需要一个简单直接@@、实实在在的抓手@@。

　　2019年@@元旦@@，在市委的直接领导下@@，一项直接面向群众@@、服务群众的新举措@@“接诉即办@@”正式推出@@。原来分散在各部门的几十个热线@@电话@@，融合成全新的@@“12345市民服务热线@@@@”，服务内容概括起来就一条@@——一号通办@@。供电供暖@@、垃圾分类@@、交通拥堵@@、邻里纠纷@@……不论啥事@@，只需一个电话@@，就会有@@人主动联系@@，限时回复@@。

　　以@@人民为中心@@，既要有@@一办一@@，更要举一反三@@，为人民主动办实事@@。一通电话@@，表面看是解决一件诉求@@，背后的大数据@@分析已经将其纳入整个城市的治理闭环@@。通过@@全口径对数据@@库进行分析@@，难点问题重点解决@@，个性问题针对性解决@@，共性问题一揽子解决@@。从@@群众中来到@@群众中去@@，群众反映诉求的过程@@，就是在参与城市治理@@。

　　回龙观@@、天通苑地区治理群众反映强烈的问题@@，运用@@“吹哨报到@@@@”，32个市级部门一竿子插到@@底@@。楼道内乱堆杂物@@、安装地锁@@、遛狗不拴绳等不文明行为@@，群众投诉最多@@，出台@@《北京@@市文明行为促进条例@@》，以@@法治顽疾@@。2020年@@疫情防控期间@@，与疫情防控和复工复产相关来电@@236.79万件@@，合并同类项后@@，31类事项成为北京@@疫情防控工作的重要参考@@……

　　据统计@@，自热线@@开通以@@来@@，群众来电数量以@@年@@均@@20%以@@上的速度快@@速增长@@。2020年@@，有@@440万市民通过@@热线@@反映了@@1100多万件@@诉求@@。回访显示@@，群众对热线@@的满意率@@始终高于办结率@@。一些不具备办理条件的诉求@@，基层党员干部耐心沟通@@，在取得群众理解的同时@@@@，也密切了党群关系@@。

　　党员全动员@@，一个机制@@提效能@@

　　快@@，是群众对@@“12345热线@@”最直观的感受@@。突发事故@@、紧急情况@@，2小时之内反馈情况@@；群众基本生活保障的诉求@@，24小时之内反馈情况@@；一般事项@@7天之内反馈情况@@……如此快@@速的反应速度@@，靠的是北京@@与@@“12345热线@@”一同建立@@的@@“接诉即办@@”新机制@@@@。

　　新机制@@@@，聚焦办好群众身边事@@，对基层治理进行了一次@@全新的流程再造@@：各区党政@@“一把手@@”，承担@@“接诉即办@@”工作主体@@责任@@，区委书记@@、区长指挥@@、协调@@，各街道乡镇@@“一把手@@”签办@@、督办@@，24小时接单全天候响应@@。同时@@，以@@“响应率@@”“解决率@@”“满意率@@”作为考评指标@@，全市@@333个街道乡镇每月@@排名通报@@。

　　一个街道@@、一个社区@@，精简的机构和人员@@，如何服务群众源源而来的诉求@@？在全市@@开展的在职党员回社区报到@@活动@@，是北京@@开展的党建@@新方法@@，形成了党员全动员@@的新局面@@。让党员在社区内亮身份@@、树形象@@、做表率@@，密切联系群众@@，切实服务群众@@，在社区形成一支本地化的@@“党员工作队@@”，真正实现了把党的建设融进社区建设@@，以@@党的先锋作用引领社区发展@@。在党员干部的带动下@@，群众从@@@@“站着看@@”到@@“跟着干@@”，共同参与城市治理@@。

　　通过@@“接诉即办@@”提效赋能@@，北京@@各级干部处理群众问题的方式发生了巨大改变@@。“以@@前是群众上门提诉求@@，现在是干部入户问需求@@。”你追我赶@@、服务群众的氛围日@@益浓厚@@。

　　从@@“吹哨报到@@@@”改革@@，到@@推出@@“12345热线@@”建立@@“接诉即办@@”机制@@，经过几年@@探索@@，一条具有@@首都特色的超大城市基层治理@@新路径已然形成@@。今年@@@@2月@@10日@@，《北京@@市接诉即办@@条例@@（草案公开征求意见稿@@）》正式向社会公开@@，北京@@的探索实践将通过@@立法得以@@固化@@。

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