厦门@@“多规合一@@”建设法治化营商环境@@@@

　　近日@@，国家发展改革委公布了@@2020年@@全国营商环境@@评价各指标领域标杆城市名单@@，厦门@@市@@18个@@指标全部获评@@“全国标杆@@”，其中办理建筑许可@@、登记财产@@、开办企业@@、市场监管等@@14个@@指标进入全国前@@10位@@。这是近年@@来@@厦门@@市@@不断推进法治政府@@建设@@、打造法治化营商环境@@的一个@@缩影@@。

　　近年@@来@@，厦门@@市@@深度探索以@@法治思想为引领@@、以@@“多规合一@@”为抓手的放管服改革成效显著@@。

　　“从去年@@@@12月@@取得招拍挂用地到首期开工建设@@，整个@@过程只用了@@4个@@月@@左右@@，过去至少需要半年@@左右@@。”庄聪伟是大悦城控股厦门@@城市公司的一名报建经理@@。令庄聪伟感触最深的是@@，厦门@@市@@在工程建设项目@@审批@@上申报材料最少@@、流程节点最少@@。“这对商业项目@@如期开工@@、按期交付起到了非常重要的作用@@。”

　　近年@@来@@，为打造项目@@审批@@@@“快车道@@”，厦门@@市@@根据资金@@、类别@@、规模等要素@@，梳理出@@17类标准化审批流程@@，针对以@@往重复提交@@、标准不一等问题@@，构建了并联审批新机制@@。过去需要园林@@、节能@@、人防@@、消防等@@10多个@@部门分别指导@@，改革以@@后@@，各部门提前介入@@、联合指导@@，形成统一意见@@，审批效率大大提高@@。

　　厦门@@市@@乐动安卓app 保障@@中心主任王秀荣用一组数字概括了@@“多规合一@@”实施后审批制度改革所取得的成效@@——工程建设项目@@全流程审批时限压减@@70%以@@上@@，一般工程建设项目@@审批@@时限从@@308个@@工作日压减到@@50个@@至@@90个@@工作日以@@内@@，主流程申报材料从@@373份@@精简到@@46份@@，100％的审批事项可实行容缺受理@@……

　　“减材料@@、减时限@@、减环节@@、减跑动@@”的背后@@，离不开城市总体规划@@的@@“一张蓝图@@”。如今@@，厦门@@不仅逐步克服了@@“多规共存@@，各自@@表述@@”这一困扰城市发展的老问题@@，还在此基础上推行项目@@策划生成机制@@，着力衔接规划@@实施与项目@@落地之间的@@“最后一公里@@”。

　　为推动各部门数据@@共享@@、业务共商@@，厦门@@市@@建立了统一的业务协同平台@@@@@@。据介绍@@，目前@@该平台@@已接入市区@@、镇街@@、企业共@@397家单位@@@@，汇总城市现状@@、规划@@、管理@@、社会经济等四大类数据@@@@，形成了涵盖环保@@、水利@@、市政等在内的@@72个@@专题@@、455个@@空间@@数据@@图层@@。

　　厦门@@市@@自@@然资源和规划@@局审批管理@@处二级调研员黄燕平告诉记者@@，依托@@“多规合一@@”业务协同平台@@@@，各职能部门可以@@在项目@@策划阶段提前协调和指导@@，实现城市空间@@的共管共治@@。数据@@显示@@，截至今年@@一季度@@，该平台@@共储备项目@@@@7967个@@，策划成熟项目@@@@5359个@@，完成意见征集@@7601个@@。

　　行政服务中心大厅是营造法治化营商环境@@的窗口@@，厦门@@市@@生态环境局环境影响评价处四级主任科员王润地表示@@，过去环评@@“未批先建@@”的情况时有发生@@。改革后@@，环保部门从末端被动反应转变为源头主动管控@@，杜绝了环评流于形式的现象@@，充分发挥预防环境污染和生态破坏的作用@@。自@@2014年@@以@@来@@，厦门@@市@@累计对@@13700多个@@建设项目@@进行了环保前期准入研判@@，“一票否决@@”项目@@12个@@，既为项目@@落地提供了生态环境要素支撑@@，又守住了生态环境保护的底线@@。

　　2016年@@5月@@，全国首部@@“多规合一@@”地方性法规@@《厦门@@经济特区多规合一@@管理@@若干规定@@》颁布实施@@；2019年@@6月@@，《厦门@@经济特区社会信用条例@@》正式施行@@。厦门@@市@@还围绕@@规划@@编制@@、部门联动@@、项目@@审批@@、效能督察@@、事后监管等出台了一系列配套制度@@，保障@@“多规合一@@”每个@@环节都有法可依@@、有章可循@@，进而形成建设法治化营商环境@@@@的强大合力@@。目前@@，围绕@@“多规合一@@”的各项改革经验正逐步通过法律法规形式加以@@固化@@，依法行政@@、强化制度保障@@体系成为厦门@@市@@在推进法治政府@@建设过程中的重要内容@@。

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