深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@，青岛@@发布@@8个@@经典案例@@！

　　7月@@30日@@从市@@政府@@办@@公厅获悉@@，为@@充分@@发挥典型示范带动效应@@，更好打造@@市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，市@@优化营商环境@@@@和@@深化@@@@“放管服@@”改革@@协调小组发布上半年@@@@全市@@@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@典型案例@@，共@@有@@8个@@案例入选@@。具体包括@@：市@@教育局招生入学@@“一@@网通办@@@@”20余万家长@@“零跑腿@@”；市@@财政局扎实推进直达资金@@管理工作@@；市@@人@@社局实现领取资格大数据@@认证@@体系@@“无感知零打扰@@”；市@@行政审批@@服务@@局率先实现建筑工程施工许可@@“零材料@@”办@@理@@；我市@@率先实现电@@费可由数字人@@民币支付@@；市@@市@@场监管局率先建立@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作标准@@；市@@北区打造@@@@ RCEP 企业服务@@中心@@营造国际化营商环境@@@@@@@@；城阳区聚势赋能全力打造@@@@便捷高效营商环境@@@@。

　　今年@@以来@@，市@@政府@@办@@公厅会同各有关单位@@@@，以抓好高效青岛@@建设@@攻势为@@抓手@@，全力打造@@@@让企业家舒心@@、安心@@、倾心的市@@场化法治化@@国际化营商环境@@@@@@。我市@@在@@@@2020年@@全国营商环境@@评价中居第@@11位@@，较上年@@提升@@8位@@。18个@@指标中政府@@采购等@@15个@@指标进入全国前@@20位@@， 相关改革@@经验和@@典型做法供全国借鉴或复制推广@@。上半年@@@@全市@@@@企业家@@乐动安卓app 环境满意总指数@@98。43分@@，较去年@@下半年@@提升@@0。74分@@。营商环境@@不断优化催生了各类市@@场主体@@的活力@@@@，上半年@@@@，全市@@@@新增市@@场主体@@@@15。9万户@@@@，实有市@@场主体@@@@188。3万户@@@@。

　　市@@教育局招生入学@@ “一@@网通办@@@@” 20余万家长@@ “零跑腿@@”

　　长期以来@@，各地在@@义务教育招生中普遍采取集中现场报名@@、提交纸质材料@@、人@@工审核信息的方式@@@@，带来了证明材料繁杂@@、家长多次@@往返排队@@、学校审核费时费力等问题@@@@，同时@@存在@@入学材料造假不易甄别的风险@@。2021 年@@，市@@教育局大力推动数据@@赋能招生流程再造@@，打破部门数据@@共@@享@@瓶颈@@，实现了全市@@@@义务教育招生报名@@（包括小升初@@、幼升小@@）“一@@网通办@@@@”，家长报名@@“零跑腿@@”，学生入学@@“零证明@@”。截至@@目前@@@@，全市@@@@已有@@ 6 个@@区市@@完成义务教育年@@度招生@@，99。4%的学生通过@@“一@@网通办@@@@”完成报名@@。预计今年@@义务教育招生季全市@@@@约有@@ 21。5 万学生受益@@。

　　一@@是建平台@@@@、统一@@办@@@@。市@@教育局统一@@规划招生入学平台@@建设@@的总体架构@@、流程和@@功能@@，统一@@建设@@招生入学服务@@门户@@@@，实现了市@@级平台@@对全市@@@@招生入学统一@@入口@@、进度监控@@、数据@@汇集@@，为@@规范@@各区市@@招生行为@@提供了基础支撑@@。各区市@@教育部门依据各自招生细则和@@流程安排@@，建立区市@@平台@@@@，对本区域招生工作实施业务管理@@，实现了市@@区两级平台@@@@“大统筹@@、小自主@@”的合理划分@@@@。

　　二@@是数据@@通@@、掌上办@@@@。市@@教育局把破解数据@@壁垒和@@信息孤岛问题作为@@推进@@“一@@网通办@@@@”的攻坚工程@@，会同市@@大数据@@局@@联合开展技术@@攻关@@，共@@同建设@@数据@@共@@享@@平台@@@@，打通部门数据@@共@@享@@的堵点和@@难点@@。在@@公安@@、自然资源和@@规划等部门支持下@@，实现户@@籍@@、常住人@@口等@@ 14 项数据@@@@ 20 个@@接口接入义务教育招生服务@@平台@@@@。适龄儿童家长在@@@@“爱山东@@”APP、“爱山东@@青@@e办@@”APP完成身份认证@@并选定学校后@@@@，平台@@自动调取部门数据@@@@，比对核验后@@自动填入户@@口@@、房产等相关信息@@，家长无需上传任何证明材料@@，几分@@钟就可完成报名@@@@，依托省市@@政务@@云平台@@进行实名及实人@@认证@@@@，并采用@@数据@@查询接口作为@@共@@享接口@@，从技术@@层面避免了个@@人@@信息数据@@泄露风险@@。

　　三@@是无干预@@、公平办@@@@。依托全市@@@@统一@@的招生平台@@@@，招生工作实行全流程网上运行@@，实现了信息采集@@、初审@@、复审@@、终审@@、录取@@、分@@班@@、建籍全程无人@@工干预@@。家长完成网上报名操作后@@@@，系统@@后@@台依据招生政策@@， 直接调用相关部门系统@@数据@@并进行交叉比对@@，一@@切以现行政策和@@数据@@交叉比对结果为@@准@@，有效避免了信息误填@@、误报等问题@@@@，同时@@从源头上杜绝了入学材料造假的可能@@，更好保障了招生入学工作的公平@@、公正@@。

　　市@@财政局扎实推进直达资金@@管理工作@@

　　去年@@以来@@，国务院建立了中央新增财政资金@@直达机制@@@@，资金@@“一@@竿子插到底@@”，大幅减少了中间环节@@，做到直接管用@@、精准高效@@，从根上@@“浇水施肥@@”。我市@@认真贯彻落实国务院及省委省政府@@工作部署@@，在@@创新实施宏观政策中运用@@@@“放管服@@”改革@@思路和@@办@@法@@，紧扣市@@场主体@@急需@@，帮助市@@场主体@@度过难关@@。截至@@目前@@@@，共@@收到财政部下达的直达资金@@@@ 48。46 亿元@@，形成支出@@ 29。95 亿元@@，支出进度@@ 61。8%，先后@@分@@九批次@@将@@@@ 27 亿元@@中央调拨资金@@及时调拨各区@@（市@@）。

　　一@@是强化组织@@领导@@，确保中央政策严格落实到位@@@@。成立特殊转移支付机制@@资金@@监控工作专班@@， 统筹协调直达资金@@管理监控工作@@，审议资金@@分@@配使用方案@@，督导区市@@做好直达资金@@管理工作@@，确保直达资金@@下得去@@、接得住@@、管得好@@。

　　二@@是强化责任落实@@， 确保直达机制@@快速执行到位@@@@。与财政部@@、省财政厅保持密切对接@@，提前谋划@@、倒排工期@@，高效有序@@、压茬推进各项工作@@。接到财政部@@《中央财政特殊转移支付资金@@管理办@@法@@》和@@《抗疫特别国债管理办@@法@@》后@@，在@@2个@@工作日@@内@@，即结合我市@@实际研究印发相应资金@@管理办@@法@@。收到财政部下达的直达资金@@分@@配额度后@@@@，立即进入战备状态@@，有关责任人@@员保持@@24小时随时待命@@，在@@全国率先实现直达资金@@@@100%下达基层的目标@@。

　　三@@是强化流程控制@@，确保资金@@使用规范@@管理到位@@@@。将@@直达资金@@管理嵌入预算管理流程@@，建立健全常态化@@、制度化的财政资金@@直达机制@@@@。2021年@@进一@@步完善@@直达资金@@常态化机制@@@@，将@@县级基本财力保障奖补等@@28项资金@@列入直达资金@@范围@@。

　　市@@人@@社局实现领取资格大数据@@认证@@体系@@“无感知零打扰@@”

　　市@@人@@社局在@@全国率先建立完善@@了以大数据@@比对分@@析为@@主导@@、递延认证@@为@@基础@@、生物识别为@@辅助@@、社会化服务@@兜底的社保待遇领取资格大数据@@认证@@服务@@体系@@， 改变了以往待遇领取人@@员每年@@集中到窗口排队认证@@的局面@@。截至@@目前@@@@，大数据@@认证@@通过率达@@94。3%，全市@@@@208万待遇领取人@@员实现@@“无感知零打扰@@”认证@@。

　　一@@、建立大数据@@分@@析平台@@@@，实现静默无感认证@@@@

　　跨部门集成整合民政@@、公安等海量数据@@信息@@，运用@@大数据@@分@@析技术@@@@，建立了关键行为@@@@、关联行动@@、健康评估三@@种模型@@，全方位@@分@@析待遇领取人@@员的行为@@轨迹@@，平台@@自动判断其领取资格@@。

　　二@@、采用@@递延认证@@法@@，实现持续自动认证@@@@

　　一@@是根据待遇领取类型@@， 为@@每名待遇领取人@@员设臵个@@性化认证@@服务@@期@@，最低@@6个@@月@@@@、最长@@24个@@月@@@@。二@@是在@@@@6至@@24个@@月@@@@个@@性化认证@@服务@@期内@@，待遇领取人@@员至@@少需要更新认证@@信息一@@次@@@@，也可多次@@更新@@。三@@是若在@@每个@@认证@@服务@@期内@@，大数据@@平台@@均能获取待遇领取人@@员信息的@@，则终生不需认证@@@@。同时@@，平台@@获取丧失待遇领取资格人@@员信息后@@@@，将@@自动停发待遇@@，有效防范社保基金被多领@@、冒领风险@@。

　　三@@、多渠道辅助认证@@@@，实现待遇资格@@“应认尽认@@”

　　少数大数据@@平台@@无法确定其待遇领取资格的人@@员@@，每月@@由街道和@@社区工作人@@员通过短信@@、电@@话等方式告知其进行补充认证@@@@。一@@是通过@@“人@@脸识别@@”在@@“青岛@@人@@社@@”手机@@APP或各级社保经办@@机构自助设备进行认证@@@@。二@@是结合全民参保计划实施@@，由街道和@@社区通过组织@@健康体检@@、社区活动@@、走访慰问等形式进行逐一@@核实@@。三@@是对年@@老@@、重症@@、行动不变人@@员@@，建立服务@@台账@@，提供上门认证@@服务@@@@。经大数据@@平台@@分@@析@@，目前@@全市@@@@@@162个@@街道登门认证@@服务@@量每月@@不足@@100人@@，社区登门认证@@服务@@量月@@均@@10人@@左右@@，最大程度为@@老年@@人@@群提供便利@@，同时@@也减轻了基层工作压力@@。

　　市@@行政审批@@局率先实现建筑工程施工许可@@“零材料@@”办@@理@@

　　我市@@创新施工许可@@“零材料@@”办@@理@@模式@@，为@@中车四方智汇港一@@期项目发放全国首张通过@@“零材料@@”模式办@@理@@的施工许可证@@，助力重点项目快开工@@、快落地@@，获企业好评@@。

　　市@@行政审批@@局通过数据@@赋能@@，采用@@“告知承诺@@+数据@@共@@享@@+区块链@@”的方式@@，运用@@“全程电@@子化@@云表单@@”技术@@，实施表单在@@线填写@@、数据@@自动填充@@、材料共@@享调取@@，企业在@@办@@理@@建筑工程施工许可时@@，需填写信息减少一@@半以上@@，提交材料由@@8个@@减至@@@@0个@@，全过程数字化@@“零材料@@”办@@理@@。

　　4月@@30日@@，市@@行政审批@@局为@@中车科技园@@（青岛@@）有限公司的中车四方智汇港@@-城市@@客厅项目发放全国首张通过@@“零材料@@”模式办@@理@@的施工许可证@@。建设@@单位@@项目负责人@@石经理反映@@，以前办@@理@@施工许可需要准备建设@@工程规划许可证@@、中标通知书等好几样材料@@，现在@@只@@要网上发起申请@@，系统@@能自动填写大部分@@信息@@，省去了准备材料的时间@@，给企业带来了极大的便利@@。7月@@1日@@，又为@@中央商务区管理中心连云港路道路拓宽工程通过@@“零材料@@”办@@理@@核发施工许可@@。该模式的推行@@，进一@@步深化@@了信息共@@享复用@@，精简企业群众申请材料@@，减轻办@@事人@@员负担@@，提高了审批@@效率@@。下一@@步计划在@@各区@@（市@@）全面推行@@。

　　我市@@率先实现电@@费可由数字人@@民币支付@@

　　市@@发展改革@@委会同国网青岛@@供电@@公司以优化营商环境@@@@@@ “深化@@创新年@@@@”建设@@为@@契机@@，持续加强政电@@战略合作@@，在@@优化客户@@办@@电@@流程@@、降低客户@@用电@@成本@@、提供个@@性化品质服务@@等方面积极探索创新@@，推动简化@@“获得电@@力@@@@”改革@@向更深层次@@发展@@，创新数字人@@民币@@“电@@力@@+金融@@”服务@@。作为@@全国第二@@批数字人@@民币试点城市@@之一@@@@，我市@@率先在@@国网系统@@实现自有渠道@@“线上@@+线下@@”数字人@@民币支付双轨运行@@，全面落地应用@@“网上国网@@”数字人@@民币电@@费交费业务@@。国内首家实现@@“电@@ e 票@@”一@@票@@多充服务@@@@，全面推广@@“电@@e 贷@@”，解决客户@@个@@性化交费需求@@。

　　本次@@双轨运行中@@，线下@@模式是利用@@@@“电@@ e 宝@@”POS 构建个@@人@@数字人@@民币钱包缴纳电@@费场景@@，用户@@可在@@开通个@@人@@数字钱包的前提下@@，在@@线下@@营业厅办@@理@@交电@@费业务时@@，出示数字人@@民币付款码@@，营业人@@员通过@@“电@@e宝@@”智能终端扫码@@，即可完成电@@费收取@@；线上@@模式则是在@@@@“网上国网@@”APP 中配臵数字人@@民币结清电@@费渠道@@，通过在@@@@“网上国网@@”APP“去交费@@”模块下增加数字人@@民币支付方式@@， 拥有@@中国工商银行数字人@@民币的用户@@即可通过手机@@验证码的方式@@完成支付@@。

　　数字人@@民币交电@@费在@@@@“网上国网@@”APP 和@@“电@@ e 宝@@”智能终端的拓展应用@@，为@@持有数字人@@民币且支持线上@@交费的客户@@提供便利@@，进一@@步提升了服务@@品质@@。

　　市@@市@@场监管局率先建立@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作标准@@

　　市@@市@@场监督管理局出台@@了@@《青岛@@市@@市@@场监管系统@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作规范@@@@（第一@@部分@@@@）（Q/QDAMR0002-2020）》，在@@全国率先建立起@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作标准@@体系@@。目前@@，国家@@、省及地市@@层面均未出台@@@@“双随机@@、一@@公开@@” 监管工作标准@@，各地在@@开展双随机@@抽查工作中均依据国家@@@@、省出台@@的文件@@实施@@，没有形成规范@@化@@、制度化和@@程序化@@，我市@@出台@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作规范@@@@在@@全国具有首创性和@@引领性@@。

　　《青岛@@市@@市@@场监管系统@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作规范@@@@》共@@14个@@部分@@@@，规定了我市@@市@@场监管系统@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作的适用范围@@、 主要术语@@、 机构职责@@、 基本原则@@、 实施主体@@@@、“一@@单两库@@”建设@@、抽查计划制定@@、抽查实施@@、后@@续处理@@、检查证据@@、监督管理及分@@则等@@。主要有以下几个@@突出特点@@：一@@是补齐工作短板@@。比如@@，对标准动态调整@@、抽查全覆盖@@、抽查后@@续处理@@以及档案管理等方面作出规定@@。二@@是实施标准引领@@。“双随机@@、一@@公开@@”监管工作规范@@@@采用@@地方标准形式出台@@@@，编入我市@@地方标准体系@@，将@@其作为@@全市@@@@开展@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作的基本准则@@，统一@@工作标准@@，规范@@抽查行为@@@@，开创全国@@“双随机@@、一@@公开@@”监管标准化建设@@先河@@。三@@是构建长效机制@@@@。确立总分@@式整体架构@@，推进工作规范@@@@“三@@步走@@”：第一@@步@@，出台@@工作规范@@总则@@，对双随机@@抽查工作作出一@@般性@@、框架性@@、制度性规定@@；第二@@步@@，全局各业务条线依据总则规定@@，制定本领域抽查分@@则@@，将@@市@@场监管系统@@所有抽查事项全部纳入规范@@体系@@；第三@@步@@，在@@市@@场监管系统@@建立起完整工作规范@@的基础上@@，探索将@@市@@场监管领域@@32个@@部门逐步充实到规范@@体系中@@，最终实现工作规范@@在@@全市@@@@市@@场监管领域全覆盖@@。

　　市@@北区打造@@@@ RCEP 企业服务@@中心@@ 营造国际化营商环境@@@@@@

　　市@@北区围绕港产城一@@体化发展航运贸易金融@@创新中心核心区为@@契机@@，以建设@@@@RCEP青岛@@经贸合作先行创新试验基地为@@起点@@，成功举办@@@@RCEP青岛@@企业服务@@中心@@启动仪式@@，打造@@公共@@服务@@@@、增值服务@@和@@配套服务@@平台@@@@，为@@RCEP落地生效提供实证案例和@@先行先试的样板@@。

　　一@@是打造@@公共@@的服务@@平台@@@@。联合青岛@@海关@@、税务等部门设立@@@@乐动安卓app 原产地审签@@、出口退税@@10个@@中心@@18个@@窗口@@， 将@@RCEP相关自贸协定@@原产地证书的审签中心@@、 出口退税@@24小时内的到账等服务@@合并到一@@个@@地方办@@理@@@@，结合我市@@地区跨境贸易对其他@@RCEP国家@@贸易的关联影响@@，打造@@RCEP青岛@@贸易的活力@@指数@@。

　　二@@是打造@@增值服务@@平台@@@@。联合中国贸促会商事法律服务@@中心提供国际贸易涉外知识产权@@、海事仲裁等商事法律服务@@@@，为@@企业提供及时精准的涉外商事法律服务@@@@，让国内企业更好地了解@@RCEP协定@@，更高效地利用@@好协定@@的相关优惠条款@@。

　　三@@是打造@@配套服务@@平台@@@@。利用@@RCEP经贸合作链接国内国际两个@@市@@场@@，持续加强面向@@RCEP成员国的海外拓展@@，提供金融@@保险@@@@、商务咨询@@等商务配套服务@@@@，率先打造@@与@@RCEP经贸合作相适应的企业合作新平台@@@@，推动跨境电@@商服务@@数字贸易高质量发展@@。

　　城阳区聚势赋能全力打造@@@@便捷高效营商环境@@@@

　　城阳区聚焦构建@@“系统@@、智慧@@、规范@@、活力@@”营商环境@@总机制@@@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，全力打造@@@@“阳光城阳@@”一@@流服务@@品牌@@，让企业家切实感受到来自城阳区的@@“阳光温度@@”，为@@“双招双引@@”项目快速落地实施@@、顺利投产营造便捷高效的营商环境@@@@。

　　一@@、完善@@“阳光引才聚才@@”机制@@，加大创新创业人@@才扶持@@

　　一@@是构建阳光人@@才政策体系@@。出台@@“人@@才硬核六条@@”举措@@、十二@@条人@@才支持措施等人@@才政策@@，大幅提升引进人@@才的奖励扶持力度@@，人@@才最高奖励@@500万元@@，人@@才团队项目最高@@5000万元@@综合资助@@。创新制定育才基金管理办@@法@@，设立@@3000万元@@资金@@池@@，引进高端人@@才试点采用@@@@“预拨付@@”扶持资金@@@@，调动各类人@@才创新创业积极性@@。二@@是搭建@@“才飞扬@@”招才引智平台@@体系@@。开展招才引智@@“云推介@@”、“才飞扬@@”直播带岗等对接活动@@，推介岗位@@@@4000余个@@@@，超@@8000名青年@@人@@才参与线上@@互动问答@@。截至@@目前@@@@，全区已引进集聚各类人@@才突破@@25万人@@@@。三@@是优化服务@@保障@@。召开@@“城阳人@@才大会@@”，表彰激励优秀人@@才和@@人@@才工作集体@@，发放激励资金@@@@1400万元@@。聚焦人@@才关注@@的@@“落户@@难@@”“入学难@@”“医疗保健难@@”等问题@@，出台@@人@@才服务@@全程代办@@帮办@@实施办@@法@@，设立@@人@@才专线和@@专窗@@，为@@人@@才免费提供便捷@@、 优质的服务@@@@， 截至@@目前@@@@，累计完成代办@@帮办@@@@2500人@@次@@@@。

　　二@@、打造@@“极简审批@@@@”，全面推行@@企业登记@@“全程电@@子化@@”

　　一@@是全面推行@@企业登记@@@@“全程电@@子化@@”。实行企业设立@@@@、变更@@、注销登记及备案等业务@@“零见面@@”审批@@。上半年@@@@城阳区新设市@@场主体@@@@17567户@@，同比增长@@11。6%。同时@@，大力推进企业开办@@@@“掌上办@@@@”，上半年@@@@企业登记全程电@@子化@@办@@理@@@@ 20956件@@，企业开办@@全程电@@子化@@电@@子化率近@@80%。二@@是上线@@“政策平台@@@@”，为@@企业提供涉企政策@@“无感兑现@@”服务@@。通过有效整合各类政策资源@@，全面解决企业在@@政策@@、资金@@、技术@@人@@才@@、生产资料等方面需求@@，实现政府@@@@、企业双向互动@@， 为@@项目快落地@@@@、快开工提供便捷服务@@@@，上半年@@@@平台@@累计兑现各类政策奖励资金@@@@1亿余元@@，涵盖技术@@改造@@、工业互联网@@@@、小升规等政策@@20余项@@，惠及企业@@200多家@@。

　　三@@、强化对企金融@@服务@@@@，营造良好投融资环境@@

　　一@@是常态化开展金企对接@@，多角度探索融资渠道@@。组织@@14家承担金融@@辅导队任务的驻区银行机构建立金企对接工作机制@@@@，及时向驻区银行机构推送企业@@、项目融资需求@@，并对项目融资需求@@情况建立了动态追踪机制@@@@，为@@驻区银行和@@有融资需求的企业@@、项目架设沟通桥梁@@。截至@@目前@@@@，累计向驻区银行机构推送@@52个@@项目@@、总需求@@257。09亿元@@融资信息@@。其次@@@@，召开@@全区基建项目融资座谈会@@，通报城阳区@@2021至@@2025年@@重点基建项目@@，共@@涉及@@7大板块@@、557个@@项目@@，计划总投资@@约@@2673亿元@@，并邀请银行@@、保险@@、证券等@@11家机构对基建项目融资问题提出专业化建议@@。二@@是创新政策引导创投风投机构投资实体经济@@。城阳区通过更新创投风投政策@@，创新基金项目投资奖补政策@@，致力促进创投风投集聚发展@@，鼓励创投风投机构投早投小投科技@@，打造@@优质投融资生态@@。上半年@@@@全区中基协备案基金总数累计达@@87只@@，备案总规模达@@439。12亿元@@，累计实缴到位@@资金@@@@200。64亿元@@。同时@@，引进总投资@@@@5亿元@@由郑树森@@、李兰娟院士设立@@的树兰医院@@、百亿市@@值上市@@公司盈康生命@@、 总投资@@200亿元@@的每日@@优鲜总部等一@@批优质项目@@，上半年@@@@全区落户@@基金已投资区内项目@@28个@@，投资额达@@32亿元@@。

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