2020年@@9月@@，习近平总书记在中国@@国际服务贸易交易会上宣布@@：“为更好发挥@@北京@@在中国@@服务业@@开放中的@@引领作用@@，我们将支持北京@@打造国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@@@，加大先行先试力度@@，探索更多@@可复制@@可推广@@经验@@”。国务院批准发布了@@《深化@@北京@@市@@@@新一@@轮服务业@@扩大开放综合试点建设国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@工作方案@@》（国函@@〔2020〕123号@@）。
在相关部门的@@大力支持下@@，北京@@市@@@@围绕示范区方案目标任务@@，完善工作机制@@，加大改革@@创新@@力度@@，加快服务业@@开放步伐@@，形成@@了@@一@@批开放创新@@成果@@。我部商有关部门@@@@，从@@中选取了部分创新@@性强@@、实用性好@@、具有一@@定示范意义的@@经验做法@@，形成@@10个@@最佳实践案例@@@@，现印发你们@@，供各地在工作中借鉴@@。
商务@@部@@
2021年@@8月@@31日@@
北京@@市@@@@建设国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@最佳实践案例@@@@
科技@@服务体系@@建设@@
案例@@1.构建@@科技@@创新@@@@全链条@@服务@@“生态@@”体系@@
为落实首都城市@@战略定位@@、促进国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设@@，北京@@市@@@@丰台区以服务国内国际科技@@创新@@@@为目标@@，着眼解决当前我国科技@@服务链不健全等@@问题@@@@，积极支持区内企业@@打造科技@@创新@@@@服务平台@@@@，聚合科技@@服务数据@@@@、技术@@与@@资源@@，构建@@“前端创新@@信息@@共享@@、中端高效服务创新@@@@、后端推动@@成果转化@@”为特征的@@科技@@创新@@@@链@@，形成@@覆盖科技@@创新@@@@全链条@@的@@科技@@服务生态@@@@，提升科技@@服务业@@对科技@@创新@@@@和@@产业@@发展的@@支撑力@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）建设智能开放的@@全球科技@@创新@@@@数据@@库@@，加强信息@@资源共享@@。
科技@@数据@@资源是科技@@创新@@@@的@@重要@@基础@@。丰台区积极与@@区内企业@@合作共建科技@@创新@@@@服务平台@@@@，利用@@大数据@@@@@@、核心算法等@@技术@@@@，通过@@合作@@、购买@@、自@@动采集等@@方式收集和@@更新全球科技@@创新@@@@数据@@@@，打造情报检索分析协同管理系统@@，整合全球及@@全国多源异构科技@@情报数据@@资源@@。同时@@借助机器学习@@、自@@然语言处@@理等@@人@@工智能技术@@进行数据@@的@@清洗@@、整理@@，构筑科技@@创新@@@@数据@@库@@—“创新@@大脑@@”，为企业@@@@、高校@@和@@科研院所免费提供基础研究信息@@查询@@，为市@@场@@主体@@开展科技@@创新@@@@提供支持@@。
（二@@）开展市@@场@@化运营@@，提供科技@@创新@@@@全产业@@链@@服务@@。
通过@@引入市@@场@@化机制@@，为研发机构@@、企业@@提供形式灵活@@、收费优惠的@@多样化服务@@，包括研发前的@@情报分析@@、竞品分析@@、专利导航@@服务@@，研发过程中的@@知识产权申请保护@@、管理运营服务@@，研发后的@@交易运营@@、技术@@转移及@@成果转化@@、项@@目@@产业@@化落地@@、技术@@尽职调查等@@服务@@，以及@@创新@@主体@@发展过程中科技@@咨询@@@@、政策咨询@@@@、高新技术@@企业@@认定@@、项@@目@@投融资等@@服务@@，形成@@从@@@@“技术@@”到@@“市@@场@@”全周期的@@科技@@服务生态@@价值链@@。
（三@@）首推创新@@指数评价体系@@@@，发挥@@“导航@@”和@@决策参考作用@@。
依托创新@@数据@@库资源和@@大数据@@@@研发实力@@，开展科技@@创新@@@@指数研究@@，针对企业@@@@、高校@@、科研机构@@，形成@@多维度@@、多指标@@、分权重的@@创新@@能力评价体系@@@@，并定期发布@@《全国科技@@创新@@@@百强指数报告@@》，为政府@@和@@企业@@把握创新@@发展@@趋势和@@创新@@竞争格局@@、梳理创新@@影响因素@@、导航@@技术@@创新@@方向@@、发现创新@@体系@@短板@@、优化创新@@资源配置@@、研究创新@@发展@@规律@@、评估创新@@投资价值提供分析工具@@。
（四@@）技术@@赋能线下活动@@，形成@@长效科技@@成果转化对接机制@@。
为完善科技@@创新@@@@中心@@网络平台@@运行机制@@、建设高效技术@@转移服务体系@@@@，平台@@不断探索智能化科创服务新模式@@@@，以技术@@赋能科技@@成果转化活动@@，形成@@了@@长效的@@科技@@成果转化对接机制@@。通过@@收集地方政府@@@@、企业@@技术@@需求@@，挖掘分析需求对应的@@技术@@方向@@；利用@@“创新@@大脑@@”的@@科技@@创新@@@@数据@@资源@@，开展创新@@数据@@和@@技术@@情报检索分析@@，通过@@技术@@寻源实现@@科技@@成果的@@智能精准匹配@@，利用@@平台@@自@@@@身创新@@资源优势@@，邀请相关专家@@团队@@实地走访@@，实现@@项@@目@@对接落地@@，提高科技@@成果转化对接效率和@@准确性@@。通过@@举办@@“百家@@院校科技@@成果走基层@@@@”、“百名海外名校博士创业中国@@行@@@@”等@@系列活动@@，实现@@海内外科技@@创新@@@@与@@地方产业@@精准对接@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）科技@@创新@@@@效率大幅提升@@。
通过@@聚合科技@@服务数据@@@@@@、技术@@与@@资源@@，提供研发前@@、研发中@@、研发后全周期@@、集成式服务@@，极大地便利了创新@@主体@@获取全球科技@@情报信息@@@@、市@@场@@信息@@@@、政策信息@@和@@人@@才信息@@@@，有效提升科技@@创新@@@@@@、专利管理效率@@，降低专利纠纷风险@@，激发科技@@工作者创新@@创造活力@@。截至@@@@2021年@@6月@@，平台@@网站已惠及@@包括中科院在内的@@@@5000多家@@单位@@。经测算@@，平台@@全流程服务可有效降低@@40%研发成本@@，缩短@@60%研发时间@@@@，研发效率最高可提升@@3倍@@以上@@。
（二@@）科技@@成果转化能力显著增强@@。
平台@@提供的@@版权交易@@、专利交易服务为高校@@科技@@成果与@@资本@@、企业@@精准对接搭建了桥梁@@，解决了传统科技@@成果转换过程中供给不足@@、需求不明确@@、对接渠道不畅等@@难题@@，可为科技@@成果转移转化争取更多@@的@@金融@@支持@@。据统计@@，平台@@年@@均促成百余项@@@@国内外技术@@成果交易转化@@，如协助有关企业@@引进热扩挤压一@@次@@成型技术@@@@、“一@@种中老年@@牦牛奶粉@@”“一@@种圆柱锂电池的@@分选设备@@”及@@“一@@种圆柱形锂电子自@@动化运转夹具@@”技术@@成果等@@@@。
（三@@）科技@@信息@@安全保障水平明显提高@@。
在平台@@开发以前@@，国内在全球科技@@情报检索分析方面的@@公共服务资源严重短缺@@，创新@@研发服务主要@@通过@@国外数据@@库服务平台@@进行相关信息@@查询使用@@，除价格高昂@@、平台@@数据@@库检索算法不符合国内科研人@@员使用习惯@@、影响科技@@创新@@@@效率外@@，也不利于@@保障用户检索行为等@@相关信息@@安全@@。平台@@开发后@@，提供覆盖全球科技@@情报大数据@@@@的@@公共服务@@，有效填补了国内@@SaaS服务市@@场@@空白@@，为企业@@@@科技@@创新@@@@免费提供决策参考依据@@，降低基础研究成本@@。同时@@，平台@@的@@检索算法更符合国内科研人@@员的@@使用习惯@@，使用起来更为便利@@，也有利于@@检索路径的@@保密@@，提升了科技@@创新@@@@的@@安全保障能力@@。
（四@@）促进国内外科技@@成果交流@@。
在多元的@@@@、常态化科技@@成果转移转化运行机制下@@，平台@@为国内外的@@个@@人@@@@、企业@@用户及@@相关政府@@部门提供了科技@@成果转化的@@载体@@，促进了国内国际优秀技术@@成果项@@目@@交流@@。其中@@，“走基层@@”行动征集科研院所@@、高校@@等@@机构科研成果近万@@项@@@@，在唐山@@、赣州@@、安阳等@@多地共达成科技@@成果转化签约@@70余项@@@@；“中国@@行@@”活动吸引哈佛@@、牛津@@等@@知名学府@@107位博士携@@200余项@@@@创新@@创业项@@目@@归国@@，覆盖新材料@@、新能源@@@@、电子信息@@@@、智能制造@@、生物医药@@、绿色@@环保等@@领域@@，其中@@十余个@@@@项@@目@@@@落地北京@@@@；同时@@，平台@@还推动@@中国@@科技@@创新@@@@项@@目@@走出国门@@，其中@@“超滤膜水处@@理技术@@@@”已在菲律宾达沃等@@多个@@城市@@转化落地@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）增强政府@@服务能力@@，营造科技@@创新@@@@良好环境@@。
以增强原始创新@@能力为核心@@，积极推进专利创造工作@@，提升科技@@创新@@@@申报@@、认定服务质量@@，广泛深入开展知识产权相关调研宣传@@，提高企业@@和@@科技@@人@@员的@@专利意识@@，促进形成@@有利于@@@@“双@@创@@”的@@良好氛围@@。
（二@@）拓展@@平台@@服务功能@@，为科技@@创新@@@@提供服务支撑@@。
依托平台@@进一@@步整合全球科技@@情报数据@@@@，提升对比分析@@、组合分析@@、智能分析等@@能力@@，打造技术@@知识图谱@@、智能技术@@导航@@@@，为创新@@主体@@提供智能化情报分析和@@决策支撑@@。
（三@@）促进创新@@资本形成@@@@，提升科技@@成果转化效能@@。
科技@@创新@@@@始于@@技术@@成于@@资本@@，下一@@步丰台区将围绕产业@@技术@@发展需要@@@@，促进为创新@@提供有力的@@资金扶持和@@金融@@支持@@，加快企业@@主体@@培育@@，推动@@科研成果在国内外转化@@。
（北京@@市@@@@丰台区提供@@）
案例@@2.“五@@项@@结合@@”为知识产权@@“上保险@@@@”
为加强知识产权保护与@@运用@@，促进科技@@创新@@@@@@，北京@@市@@@@有关主管部门印发@@《北京@@市@@@@知识产权保险@@试点工作管理办法@@》，明确自@@@@2020年@@开始实施为期三@@年@@的@@知识产权保险@@试点工作@@。试点工作的@@实施@@，对建设国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@@@、构建@@北京@@市@@@@知识产权@@“大保护@@”格局形成@@了@@有力推动@@@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）坚持@@政府@@引导@@与@@市@@场@@机制相结合@@。
坚持@@知识产权保险@@@@“政府@@引导@@、市@@场@@主导@@”原则@@。政府@@对知识产权保险@@工作进行适度的@@政策指导@@，限定知识产权保险@@最低的@@累计赔偿限额倍@@数@@，经公开招标确定保险@@公司并在主管部门备案@@，以保障投保@@人@@权益@@。在此基础上@@，设置知识产权保险@@产品@@，企业@@自@@愿投保@@@@，协商签订保险@@合同@@，政府@@对符合规定条件@@的@@投保@@企业@@给予保费补贴@@@@，形成@@可持续性的@@良性模式@@@@。
（二@@）坚持@@高精尖产业@@发展与@@精准支持企业@@相结合@@。
以服务科技@@创新@@@@@@、发展高精尖产业@@的@@政策导向@@，将保险@@试点经费支持的@@投保@@人@@范围@@，限定为容易成为专利侵权潜在目标的@@单项@@冠军企业@@和@@维权能力较差的@@重点领域中小微企业@@@@@@。试点的@@保险@@产品组合了专利执行保险@@条款@@、专利被侵权损失保险@@条款及@@相关附加险@@，全面@@保障专利持有企业@@因维权而发生的@@费用以及@@因法律纠纷产生的@@相关费用等@@@@。
（三@@）坚持@@退坡式保费补贴@@与@@风险补偿相结合@@。
补贴@@比例实行逐次@@投保@@退坡@@，首次@@投保@@按照@@@@100%比例给予保费补贴@@@@，冠军企业@@第二@@次@@投保@@按照@@保费标准给予@@80%补贴@@，第三@@次@@投保@@按照@@保费标准给予@@50%补贴@@；重点领域中小微企业@@@@第二@@次@@投保@@按照@@保费标准给予@@90%补贴@@，第三@@次@@投保@@按照@@保费标准给予@@80%补贴@@，其余由企业@@自@@担@@，逐步实现@@市@@场@@化发展@@。同时@@，为了弥补保险@@公司可能发生的@@超保费理赔风险@@，试点工作还对保险@@公司建立了@@风险补偿机制@@。
（四@@）坚持@@保险@@保障与@@增值服务相结合@@。
将增值服务作为项@@目@@的@@一@@部分@@，通过@@合作@@的@@专业@@律所为企业@@@@提供优质@@法律服务@@，并指导试点保险@@公司针对企业@@@@投保@@专利开展全方位@@、多层次@@的@@专利体检服务并形成@@专利体检报告@@，并为@@参保企业@@提供知识产权保护等@@方面的@@教育@@和@@培训@@，帮助参保企业@@更加深入地了解自@@身专利潜在的@@风险和@@同业竞争状况@@。
（五@@）坚持@@知识产权保险@@@@试点与@@知识产权金融@@相结合@@。
以知识产权保险@@试点为切入点@@，结合各地知识产权金融@@服务的@@成功经验@@，共同探索知识产权保险@@试点与@@知识产权金融@@创新@@工作协同推进的@@服务方案@@，促进知识产权保险@@与@@知识产权金融@@融合@@发展@@。组建知识产权金融@@服务包@@，进一@@步扩大保险@@试点工作在北京@@@@市@@@@的@@覆盖范围@@，提升金融@@机构和@@企业@@对知识产权保险@@产品的@@认知度和@@认可度@@。
二@@、实践效果@@
知识产权保险@@试点工作降低了企业@@维权成本@@、提升企业@@维权能力@@，推动@@了北京@@市@@@@知识产权@@“大保护@@”格局的@@构建@@@@，同时@@也促进了北京@@市@@@@知识产权领域的@@制度创新@@@@。
（一@@）加强知识产权风险保障规模@@。
自@@试点开始至@@@@2021年@@6月@@，北京@@市@@@@共有@@11家@@冠军企业@@和@@@@131家@@中小微企业@@@@参与@@保险@@试点@@，投保@@1660件@@专利@@，获得北京@@市@@@@知识产权局@@@@1900万@@元@@保费支持@@，总保额达到@@@@16.59亿元@@。其中@@外商投资企业@@共计@@17家@@，获得保费补贴@@@@189万@@元@@。保险@@试点工作为科技@@服务@@、智能制造@@、信息@@技术@@@@等@@@@15个@@重点产业@@的@@投保@@专利提供了超过@@16亿的@@风险保障@@。
（二@@）丰富金融@@机构融资产品@@。
试点保险@@公司与@@有关在京银行机构以及@@融资担保@@机构@@、知识产权运营机构@@、知识产权评估机构等@@联合发布了@@《北京@@市@@@@知识产权金融@@合作倡议书@@》，积极推进知识产权金融@@创新@@服务生态@@建设@@。完善与@@信贷@@、担保@@、保险@@、证券@@、评估等@@相结合的@@知识产权金融@@服务机制@@@@，设计@@、丰富与@@知识产权保险@@相关的@@融资产品@@，打造知识产权保险@@与@@金融@@的@@@@“北京@@模式@@@@”。
（三@@）支持高精尖产业@@及@@中小微企业@@@@创新@@发展@@@@。
自@@试点开始至@@@@2021年@@6月@@，投保@@企业@@分布在智能制造@@@@、信息@@技术@@@@、节能环保等@@@@15个@@产业@@领域@@，覆盖了北京@@市@@@@高精尖产业@@中的@@@@9大类@@，硬科技@@产业@@中的@@@@8大类@@，有力推动@@了产业@@发展@@。试点保险@@产品适应中小微企业@@@@发展特点@@，企业@@在专利被侵权后可利用@@保险@@手段进行维权@@，其中@@冠军企业@@单家@@最多可获得风险保障@@4800万@@元@@，小微企业@@@@单家@@最多可获得风险保障@@1700万@@元@@，同时@@可以获得相关专业@@法律服务@@，解决了中小微企业@@@@在被侵权后产生的@@@@“不会维权@@”、“维权费用高@@”、“维权难@@”等@@问题@@，保护了科创企业@@的@@创新@@热情@@。
（四@@）提升知识产权保护水平及@@风险防控能力@@。
围绕知识产权保护等@@@@10余个@@@@主题组织多场培训@@，并为@@142家@@参保企业@@提供专利体检报告@@，帮助企业@@盘清知识产权家@@底@@，优化专利布局@@、加强专利内控管理@@，防范法律风险和@@关联风险@@，切实增强企业@@维权意识@@、知识产权保护能力及@@风险防控能力@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）完善知识产权保险@@试点政策@@。
进一@@步完善试点政策@@，鼓励更多@@保险@@公司积极参与@@知识产权保险@@工作@@，完善知识产权保险@@产品@@。督促指导保险@@公司做好与@@保险@@配套的@@增值服务@@，及@@时跟踪出险案例@@并做好理赔@@。
（二@@）广泛宣传@@有关试点效果@@。
进一@@步加强宣传@@，提升更多@@创新@@主体@@的@@保险@@意识@@，推动@@市@@场@@主体@@积极参与@@保险@@试点@@，推动@@知识产权保险@@的@@商业化发展@@，在加强北京@@市@@@@知识产权保护工作中发挥@@积极作用@@。
（三@@）加强知识产权全环节改革@@@@。
探索构建@@由@@“政府@@引导@@、市@@场@@主导@@”到@@“创新@@、融合@@、协作@@”的@@知识产权保护闭环体系@@@@；推进知识产权保险@@与@@金融@@的@@融合@@发展@@，推动@@知识产权质押融资企业@@积极购买@@保险@@以及@@购买@@保险@@的@@企业@@更加便利地获得融资@@，构建@@北京@@市@@@@知识产权@@金融@@发展生态@@@@。
（北京@@市@@@@知识产权局@@、北京@@银保监局@@提供@@）
文旅服务提质升级@@
案例@@3.数字增信文旅产融模式@@@@创新@@@@
构建@@文旅产融服务生态@@圈@@，是北京@@市@@@@落实国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设任务@@、支持文化@@创新@@发展@@的@@重要@@举措@@。北京@@市@@@@朝阳区抢抓机遇@@，推动@@“数字资产增信@@”在文旅金融@@场景中的@@创新@@应用@@@@（以下@@简称@@“数字增信文旅产融模式@@@@”），保障文旅企业@@能够高效获得无抵押且无担保@@的@@普惠性融资@@，探索了文旅服务与@@数字金融@@有机融合@@@@的@@发展新路径@@。
一@@、主要@@做法@@
朝阳区深入了解文旅产业@@链@@上下游之间交易@@，明确文旅产业@@的@@核心交易数据@@和@@关键融资主体@@@@，以数字资产增信@@作为融资担保@@底层逻辑@@，充分运用区块链@@和@@人@@工智能等@@新技术@@@@，构建@@“文旅场景数据@@@@+科技@@+金融@@”的@@风险监控模式@@@@，有效汇聚金融@@机构@@，为文旅产业@@提供金融@@支持@@。
（一@@）业务图景画像@@，找准融资关键环节@@。
为解决文旅企业@@@@“融资难且贵@@”的@@现实问题@@，朝阳区政府@@牵头对接金融@@机构和@@文旅企业@@@@，通过@@文旅综合数据@@平台@@绘制文旅产业@@的@@交易全景图@@，通盘分析文旅产业@@链@@上下游企业@@之间的@@交易特征@@，聚焦@@文旅产业@@的@@关键贷款主体@@@@。
朝阳区多部门联合@@，与@@多家@@金融@@机构和@@文旅企业@@加强业务沟通@@，详细分析文旅企业@@的@@融资短板和@@难点@@@@，积极探索将前沿技术@@运用于@@产融服务实践@@，搭建文旅综合数据@@平台@@@@，为产业@@链@@上下游交易画像@@；同时@@确定文旅产业@@关键主体@@的@@中游主体@@@@，如门票代理商@@、酒店包房商和@@机票代理商等@@@@，推动@@金融@@机构向产业@@中游主体@@提供融资@@，有效带动整个@@产业@@的@@发展@@，并随时监控产业@@中游主体@@的@@交易数据@@@@、全面@@掌控文旅产业@@链@@的@@经营状况@@。
（二@@）数字资产增信@@，夯实企业@@信贷基础@@。
在深入了解金融@@机构对外放贷的@@制度规范和@@实践的@@基础上@@，针对文旅产业@@企业@@多为轻资产且交易复杂的@@特点@@，朝阳区着力通过@@联结金融@@机构和@@产业@@主体@@@@，探索将企业@@资产数字化@@，以数字资产来提升文旅企业@@的@@信用水平@@@@。依托银链通数据@@链解构平台@@@@，一@@方面针对文旅上下游主体@@之间的@@交易场景进行封闭式实时监控@@，整合可溯源且不可篡改的@@交易数据@@@@，保证数字资产的@@唯一@@性@@、合法性和@@公允性@@；另一@@方面推动@@文旅企业@@@@、平台@@、金融@@三@@方形成@@联盟链@@，明确上链各方共同的@@合作条款@@，通过@@区块链@@技术@@建立智能合约@@，对平台@@账户进行管控并闭环管理信贷资金@@，形成@@数字资产增信@@@@。同时@@，基于@@场景交易数据@@链的@@风控模型@@，对接金融@@机构风控系统@@，在交易数据@@准确的@@前提下@@，通过@@金融@@科技@@手段实现@@无担保@@的@@线上融资@@，帮助各类场景的@@中小微企业@@@@获得普惠性融资@@。
（三@@）科技@@赋能监管@@@@，加强风险防控@@。
在发挥@@数字资产增信@@对于@@贷前服务关键作用的@@同时@@@@，加强事中@@事后监管@@@@，完善产融服务@@。朝阳区就此积极打造智能风控体系@@@@，通过@@人@@工智能对数据@@和@@场景进行逻辑学习@@，开展机器人@@审批@@以及@@智能化贷前@@、贷中@@、贷后管理@@。目前@@智能风控体系@@已实现@@与@@金融@@机构的@@线上风控系统互通@@，以资金闭环管理的@@方式实现@@场景数据@@可视化和@@实时监测@@，切实提升贷款安全性@@，减少不良贷款率@@，有效吸引更多@@金融@@机构主动参与@@文旅产融服务@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）形成@@文旅产业@@融资新模式@@@@。
文旅产业@@普遍存在轻资产@@、服务链条长@@、生命周期短@@、信用累积不足@@、数字化程度和@@风控水平低等@@信用短板@@，导致其长期面临@@“融资难且贵@@”的@@困境@@。数字增信文旅产融模式@@@@创新@@@@针对这@@一@@问题@@，分别从@@交易数据@@整合@@、数字资产监控和@@风控智能识别等@@方面共享交易数据@@信息@@@@，提升文旅企业@@的@@信用水平@@。
（二@@）增强文旅企业@@发展能力@@。
融资规模持续扩大@@。截至@@@@2021年@@8月@@12日@@，相关服务平台@@注册文旅企业@@@@462家@@，接受融资需求@@192亿元@@，放款金额@@31.27亿元@@，皆为无担保@@线上信贷资金@@。单笔@@平均放款金额@@@@600万@@，相较传统融资模式@@的@@单笔@@融资水平@@（通常为@@50万@@元@@至@@@@300万@@元@@之间@@）有质的@@改善@@。融资成本进一@@步降低@@。中小微企业@@@@实际融资成本从@@传统融资模式@@的@@平均年@@化利率@@18%降低到@@约@@4-8%，有的@@企业@@可以降至@@@@4%以下@@，享受远低于@@行业同类产品的@@普惠金融@@贷款优惠利率@@。融资服务效率大幅提高@@。通过@@全程线上操作@@，有效避免了传统融资方式下因人@@为干预等@@因素所导致的@@审批@@流程繁琐@@、审批@@结果差异化等@@问题@@@@，单笔@@融资时间@@由过去的@@@@1-2个@@月@@@@压缩至@@@@7个@@工作日@@@@以内@@。以某旅行社为例@@，基于@@其与@@他方签定的@@承销协议@@，仅用不到@@@@3天@@时间@@便获得人@@民币@@1000万@@元@@贷款@@。某科技@@公司@@，根据其在某景区的@@门票承销业务@@，仅用不到@@@@一@@周时间@@成功融资人@@民币@@250万@@元@@。
（三@@）促进文旅产业@@加快发展@@。
通过@@提升企业@@数字资产增信@@@@，搭建银链通数据@@链解构平台@@@@，对接政银金融@@资源@@，及@@时解决一@@批文旅企业@@因新冠疫情而导致的@@流动资金紧缺问题@@，缓解了融资难题@@，有效保证文旅产业@@有序复产复工和@@产业@@持续稳定发展@@。据统计@@，2020年@@朝阳区旅行社总数为@@672家@@，住宿业限额以上企业@@@@288家@@，A级景区及@@普通景区共@@29处@@。2020年@@朝阳区旅游业总收入和@@净游客接待量均为全市@@第一@@@@，实现@@旅游总收入@@723.9亿元@@，占全市@@总量的@@@@24.84%，全年@@接待净游客量@@4531.3万@@人@@次@@@@，占全市@@总量的@@@@24.64%，旅游业总收入和@@净游客接待量分别恢复到@@上年@@同期的@@@@51.6%和@@74.9%。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）拓展@@数字资产增信@@的@@应用@@对象和@@适用场景@@。
拓宽数字资产增信@@产融服务的@@辐射范围@@，以文旅企业@@为试点@@，逐步拓展@@到@@文化@@产业@@各个@@细分业态@@、产业@@链@@各个@@环节@@。聚焦@@“文化@@+科技@@+金融@@”创新@@发展@@，利用@@服务平台@@@@，全方位推动@@解决文化@@产业@@融资问题@@。
（二@@）探索更多@@文旅企业@@信用提升方式@@。
依托朝阳区的@@数字增信产融服务及@@其工作机制@@，对接并融合@@国家@@文化@@产业@@创新@@试验区搭建的@@信用融资服务平台@@@@，探索更多@@文旅企业@@信用提升方式@@，从@@源头帮助中小微文旅企业@@解决融资需求@@。
（三@@）深化@@“数据@@+科技@@+金融@@”的@@合规应用@@@@。
通过@@数据@@@@平台@@深化@@建设和@@运营维护@@，加强对数据@@的@@治理及@@安全使用@@、对数据@@开放的@@探索@@、与@@科技@@和@@金融@@的@@紧密链接等@@@@，探索数据@@与@@科技@@@@、与@@金融@@的@@相对独立@@，避免垄断@@，以新模式@@服务于@@各类文旅企业@@@@。
（北京@@市@@@@朝阳区提供@@）
案例@@4.率先在全市@@域开展旅行社设立许可告知承诺办理@@@@
旅行社设立许可告知承诺办理@@，是在北京@@@@全市@@范围内允许企业@@通过@@告知承诺方式申请取得@@《旅行社业务经营许可证@@》的@@创新@@措施@@。此项@@创新@@首次@@在直辖市@@全域范围内实现@@旅行社设立许可的@@告知承诺办理@@，是北京@@市@@@@落实国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@有关试点任务的@@重要@@举措@@，也是文化@@和@@旅游部@@“证照分离@@”改革@@相关政策措施在北京@@@@市@@@@的@@拓展@@应用@@@@@@，对于@@提高政务@@办理效率@@、加强法治保障和@@信用监管@@@@、促进行业发展发挥@@了重要@@作用@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）争取自@@主创新@@权限@@，拓展@@适用范围@@。
为更好落实示范区改革@@政策@@，北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@依据@@《北京@@市@@@@人@@民政府@@行政审批@@制度改革@@办公室关于@@全面@@梳理本市@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点相关事项@@@@的@@通知@@》等@@政策文件@@@@，积极主动与@@文化@@和@@旅游部沟通请示@@，并最终获准开展@@“旅行社设立许可告知承诺办理@@”的@@试点探索@@。由此@@，北京@@成为首个@@在全域范围内开展旅行社设立许可告知承诺办理@@的@@直辖市@@@@。
（二@@）完善管理机制@@，提升法治保障@@。
为切实做好旅行社设立许可告知承诺办理@@的@@法治保障@@，北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@依据@@相关法律法规和@@政策文件@@@@，自@@2020年@@9月@@以来陆续出台了@@《北京@@市@@@@旅行社经营境内旅游业务和@@入境旅游业务告知承诺制度实施办法@@》《北京@@市@@@@文化@@和@@旅游行业信用分级分类监管@@管理办法@@（试行@@）》和@@《北京@@市@@@@文化@@和@@旅游行业失信信息@@信用修复与@@异议处@@理办法@@（暂行@@）》等@@政策文件@@@@，界定了企业@@和@@政府@@部门等@@主体@@在告知承诺申请@@、审批@@、监管@@等@@环节的@@权责@@，为企业@@@@办事和@@政府@@部门履责提供依据和@@操作标准@@，将信用承诺纳入市@@场@@主体@@和@@从@@业人@@员信用记录@@，作为事中@@事后监管@@和@@实施行业信用分类监管@@的@@重要@@依据@@，从@@制度设计@@层面规范审批@@行为@@，确保监管@@到@@位@@，促进企业@@依法依规开展经营@@，也保证企业@@申诉和@@修复信用的@@权利@@。
（三@@）加强线上服务@@，便利企业@@办理@@。
北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@在原旅行社网上审批@@系统的@@基础上专门建设了告知承诺审批@@模块@@，于@@2020年@@12月@@下旬正式上线运行@@。该系统为企业@@@@提供全程网上办理服务@@，操作简单方便@@，支持电子营业执照@@、口令@@、证书@@、手机等@@多种登录方式@@，企业@@从@@提交申请到@@取得批复只需@@0.5个@@工作日@@@@。
新审批@@模块还与@@监管@@@@、信用等@@模块对接@@，企业@@取得批复后数据@@自@@动推送至@@信用信息@@系统并列入待检查名单@@，相关履诺计时功能同时@@启动@@。如果企业@@未能按期履诺@@，系统可自@@动进行标注并提示工作人@@员@@，同时@@还具备手机短信提示@@、信息@@记录@@、信息@@公示@@、撤销许可等@@功能@@。该系统是推动@@制度创新@@落地@@，保证申请@@、审批@@、监管@@、信用惩戒和@@修复等@@各个@@环节平稳有序运行的@@关键支撑@@，未来可根据使用需求不断完善和@@提升@@。
（四@@）强化事中@@事后监管@@@@，完善信用体系@@@@。
推行告知承诺审批@@@@，事中@@事后监管@@是主要@@风险点@@。为确保企业@@守信履诺@@，依法依规开展经营活动@@，北京@@市@@@@有关主管部门不断强化事中@@事后监管@@@@力度@@，明确责任分工@@，严格执行市@@@@、区两级文化@@和@@旅游部门对申请人@@履诺情况开展抽查检查的@@制度@@，在企业@@取得许可@@3个@@月@@@@内@@，对其履约情况进行抽查检查@@，监督企业@@依法依规开展经营@@。
北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@结合告知承诺审批@@的@@特点@@，在对企业@@履约守诺情况进行监管@@的@@过程中多以信用监管@@@@、惩戒为主@@，执法处@@罚为辅@@。企业@@的@@违诺行为将视情形分为轻微违诺失信@@、一@@般违诺失信和@@严重违诺失信@@，按程度实行差异化惩戒@@。所有违诺信息@@将通过@@北京@@@@市@@旅游行业信用监管@@平台@@纳入北京@@市@@@@公共信用信息@@服务平台@@@@，其中@@轻微违诺行为只记录不公示@@，一@@般违诺信息@@将对社会公示@@。如果企业@@出现严重违诺失信行为@@，将被撤销许可决定并公示违诺信息@@@@，同时@@还将被列入失信联合惩戒对象名单@@。公示期届满的@@违诺失信信息@@不再公示@@，终止实施联合惩戒@@。
在信用监管@@@@、惩戒之外@@，还为企业@@@@提供便捷@@的@@申诉和@@信用修复渠道@@。依据有关规定@@，对于@@在规定期限内纠正违诺失信行为@@、消除不良影响的@@企业@@@@，经书面申请可进行信用修复@@，视情节将公示期相应缩短@@@@1至@@6个@@月@@@@。如企业@@认为本单位违诺失信信息@@与@@事实不符或者依法不应当公开的@@@@，可以分别向市@@文化@@和@@旅游部门@@、市@@经济@@信息@@化部门提出@@异议申请@@，有关部门@@7个@@工作日@@@@内进行核查@@，做出处@@理并答复申请人@@@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）审批@@效率显著提高@@。
告知承诺审批@@实施后@@，旅行社设立许可的@@审批@@时限从@@个@@工作日@@@@减少到@@@@0.5个@@工作日@@@@，整体审批@@速度明显快于@@其他直辖市@@@@；企业@@需提交的@@申请材料@@，也在@@2019年@@压减@@60%的@@基础上进一@@步压缩@@30%。由于@@申请材料简化@@，还减少了企业@@因材料不合格被驳回申请的@@机率@@，企业@@实际感受到@@的@@审批@@速度提升更加显著@@。自@@2020年@@12月@@下旬实施告知承诺办理以来@@，到@@2021年@@6月@@已有@@@@76家@@企业@@通过@@此方式申请取得旅行社业务经营许可@@，均对此项@@改革@@给予高度评价@@。
（二@@）企业@@守信经营自@@觉性明显提升@@。
通过@@告知承诺审批@@@@，使企业@@在申请许可时即充分了解到@@自@@身应承担的@@责任和@@应遵守的@@承诺@@，并通过@@@@《告知承诺书@@》的@@形式定时@@、定量加以约束@@，使企业@@深入了解失信违诺产生的@@后果@@，树立守信履诺的@@责任意识@@。在实践中@@，通过@@告知承诺取得许可的@@企业@@明显对信用建设更为积极@@，在经营中更注意维护自@@身信用@@，能主动向审批@@人@@员了解相关法律法规和@@政策文件@@@@，并切实遵照执行@@。
以交存旅游服务质量保证金为例@@。《旅行社条例@@》第十三@@条规定企业@@在取得旅行社业务经营许可后应当及@@时交存旅游服务质量保证金@@。传统审批@@模式@@下@@，部分企业@@守信意识不强@@，未及@@时交存保证金的@@情况较为常见@@。2020年@@全年@@@@，北京@@市@@@@通过@@传统方式取得旅行社业务经营许可证@@的@@企业@@共家@@@@，其中@@24家@@未及@@时交存保证金@@。而通过@@告知承诺取得许可的@@@@76家@@旅行社中@@，仅有@@1家@@企业@@超期未交存旅游服务质量保证金@@。
（三@@）有效推进文旅行业信用管理@@。
在实践中@@，北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@，一@@方面通过@@告知承诺审批@@@@在第一@@时间@@让企业@@了解@@、参与@@到@@文化@@和@@旅游行业信用体系@@建设之中@@，另一@@方面充分考虑实行告知承诺审批@@的@@需要@@@@，制定完善行业信用体系@@管理制度和@@措施@@，加入违诺惩戒@@、信用修复和@@异议处@@理等@@具体规定@@，将告知承诺审批@@和@@推进行业信用体系@@建设两项@@工作紧密结合@@，形成@@规范的@@事前@@、事中@@、事后全流程管理体系@@@@。
目前@@此项@@工作已初显成效@@。截至@@@@6月@@30日@@，通过@@告知承诺取得许可的@@企业@@中有@@5家@@出现轻微违诺@@，1家@@出现一@@般违诺@@，经提示@@，6家@@企业@@均及@@时进行了整改@@。另有@@1家@@企业@@严重违诺@@，北京@@市@@@@文化@@和@@旅游部门@@已经根据有关规定撤销对该公司的@@许可决定@@，记录一@@次@@严重违诺失信并予以公示@@，该公司三@@年@@内不得通过@@告知承诺方式申请旅行社业务经营许可证@@@@。
（四@@）促进北京@@文旅业加快发展@@。
通过@@告知承诺制便利了企业@@市@@场@@准入@@，支持北京@@文旅业快速发展@@。自@@实行以来约半年@@时间@@@@，北京@@旅行社市@@场@@主体@@实际新增@@94家@@，在疫情冲击下@@，旅行社数量仍实现@@@@3.1%的@@增幅@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）加强事中@@事后监管@@@@。
建立健全信用监管@@体系@@@@，保证企业@@依法经营的@@同时@@@@，丰富检查手段@@，提高检查效率@@，减少检查频次@@@@，继续完善信用惩戒和@@修复制度@@，以告知承诺审批@@改革@@为抓手@@，进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，促进旅游行业健康有序发展@@。
（二@@）加强信息@@化系统建设@@。
一@@方面加强数据@@共享@@，继续简化申请材料@@，为企业@@@@群众提供更便捷@@高效的@@审批@@服务@@；另一@@方面听取企业@@群众对审批@@系统的@@意见建议@@@@@@，完善系统设计@@@@，提高系统使用满意度@@。
（三@@）完善告知承诺审批@@制度@@。
关注@@、借鉴兄弟省市@@先进做法@@，持续完善告知承诺审批@@制度@@@@，为下一@@步实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@的@@告知承诺审批@@办理做好经验储备@@。
（北京@@市@@@@文化@@和@@旅游局提供@@@@）
金融@@服务创新@@@@
案例@@5.推动@@股权投资和@@创业投资份额转让@@模式@@创新@@@@
深化@@金融@@服务领域@@改革@@创新@@是北京@@市@@@@国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设的@@重要@@任务@@。根据国务院常务会议关于@@在区域性股权市@@场@@开展股权投资和@@创业投资份额转让@@试点@@（以下@@简称@@份额转让@@试点@@）和@@示范区方案关于@@设立私募股权转让@@平台@@相关内容@@，2020年@@12月@@10日@@，中国@@证监会正式批复同意在北京@@@@股权交易中心@@开展份额转让@@试点@@。该试点为全国首创@@，是金融@@业具有里程碑意义的@@一@@项@@重大业务创新@@@@。在证监会等@@国家@@管理部门的@@支持和@@指导下@@，逐步推动@@形成@@股权投资和@@创业投资行业@@“募投管退@@”良性循环的@@生态@@体系@@@@，进一@@步畅通了金融@@资本与@@产业@@资本循环通道@@，对发挥@@金融@@服务实体经济@@作用@@、助力科技@@创新@@@@具有积极意义@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）建立份额转让@@基础制度体系@@@@。
份额转让@@试点为全国首例@@，无成熟经验可循@@，北京@@市@@@@立足制度先行导向@@，统筹考虑发展与@@风控和@@私募股权基金@@行业的@@特点@@，针对基金@@份额登记@@、转让@@、客户准入管理@@、信息@@披露@@、资金管理@@、风险防控等@@核心问题@@，配套制定了@@@@11项@@制度规范@@，明确了各个@@环节所需提交的@@材料清单和@@业务模板@@，构建@@了包含市@@场@@推广@@机制@@、服务机制@@、技术@@系统@@、风险控制等@@制度体系@@@@，填补了份额转让@@制度空白@@，为试点的@@规范@@、高效奠定了制度基础@@。
（二@@）制定份额转让@@试点建设政策体系@@@@。
因份额转让@@试点具有创新@@性@@，需要@@原有政策同步改革@@创新@@@@，与@@之配套协同@@。为保障后续相关业务的@@常态化交易@@，北京@@市@@@@金融@@监管@@局@@会同北京@@证监局@@、市@@财政局@@、市@@国资委等@@部门@@，在实地调研@@、广泛论证@@、深入研究的@@基础上@@，结合北京@@市@@@@实际和@@市@@场@@关切@@，按照@@“规范转让@@流程@@、促进份额转让@@@@、吸引耐心资本@@、打造北京@@样板@@@@”的@@基本原则@@@@，从@@完善国资基金@@挂牌转让@@和@@退出路径@@、探索建立基金@@份额登记备案和@@出质服务体系@@@@、支持设立私募股权二@@级市@@场@@基金@@@@@@、完善基金@@份额转让@@试点服务支持体系@@@@、建立与@@行业管理部门的@@基金@@份额变更信息@@对接机制等@@方面@@，制定了@@《关于@@推进股权投资和@@创业投资份额转让@@试点工作的@@指导意见@@》。
（三@@）构建@@私募股权基金@@二@@级市@@场@@生态@@体系@@@@。
良好市@@场@@生态@@的@@形成@@@@，需要@@有具备条件@@的@@买卖双@@方@@，特别是买方体系@@@@。私募股权二@@级市@@场@@基金@@@@（S基金@@）主要@@投向股权投资基金@@份额或股权@@，是基金@@份额二@@级市@@场@@的@@重要@@买方@@。北京@@市@@@@金融@@监管@@局@@、证监局和@@各区建立服务专班@@，配备服务管家@@跟踪服务@@，向市@@场@@上存量@@S基金@@宣讲政策@@，积极推动@@新的@@@@S基金@@设立@@。目前@@，已有@@多家@@@@S基金@@在京落地@@。这@@些@@S基金@@参与@@购买@@转让@@基金@@份额@@，能够发挥@@市@@场@@接力和@@护航作用@@，为北京@@市@@@@科创企业@@提供更丰富的@@股权融资服务@@，活跃份额转让@@交易@@，推动@@份额转让@@试点逐渐形成@@常态化交易市@@场@@@@，助力构建@@私募股权基金@@二@@级市@@场@@生态@@体系@@@@@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）创新@@股权投资和@@创业投资退出渠道@@。
目前@@我国在管的@@私募股权基金@@规模超过@@11万@@亿元@@@@，84%的@@科创板上市@@企业@@@@、45%的@@创业板上市@@企业@@@@、28%的@@新三@@板挂牌公司都获得过私募股权基金@@支持@@。随着经济@@下行压力加大@@，全球私募股权市@@场@@活跃度下降@@，大量已到@@期和@@即将到@@期的@@私募股权基金@@面临退出问题@@。与@@发达经济@@体相比@@，我国私募股权退出主要@@依赖于@@@@IPO，二@@级市@@场@@发展相对滞后@@，退出渠道较单一@@@@。通过@@份额转让@@试点建立起份额转让@@买方和@@卖方的@@对接平台@@@@，便利买卖交易@@，形成@@活跃市@@场@@@@，进一@@步完善相关基金@@退出的@@市@@场@@化方式@@，与@@传统退出方式形成@@有益补充@@，让市@@场@@活起来@@，让资金转起来@@，资本可接续投资@@，形成@@良性循环支持创新@@创业企业@@不断发展壮大@@，促进产业@@持续发展@@。
（二@@）形成@@创新@@创业投资的@@行业良性生态@@@@。
构建@@形成@@私募股权基金@@份额交易资金体量不断扩大@@，金融@@与@@产业@@资本循环逐步畅通@@，政府@@部门支持@@、市@@场@@参与@@者共建@@、各行业协会服务的@@行业发展生态@@@@。北京@@市@@@@率先启动份额转让@@试点后@@，截至@@@@2021年@@6月@@底@@，已完成@@4单共计@@5180万@@元@@的@@份额转让@@交易@@，后续将逐渐形成@@常态化交易市@@场@@@@；有关企业@@的@@新设@@S基金@@在试点启动后相继落地@@，与@@原有的@@母基金@@@@、S基金@@共同形成@@了@@丰富的@@基金@@份额买方市@@场@@@@。
（三@@）助力科创中心@@建设@@。
《北京@@加强全国科技@@创新@@@@中心@@建设总体方案@@》中明确指出@@，要@@“加快国家@@科技@@金融@@创新@@中心@@建设@@”。份额转让@@试点通过@@健全创新@@创业资本退出的@@市@@场@@化方式@@，为投资者份额提供了交易平台@@@@，有助于@@拓宽创新@@创业资本的@@退出渠道@@，实现@@其接续投资和@@发展壮大@@。试点是北京@@市@@@@服务实体经济@@@@、促进双@@循环发展格局@@、深化@@金融@@改革@@创新@@的@@重要@@抓手@@，成为了金融@@改革@@开放的@@@@“北京@@样板@@”。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）落实方案@@，推动@@有序发展@@。
落实好@@《关于@@推进股权投资和@@创业投资份额转让@@试点工作的@@指导意见@@》，充分发挥@@首都区位优势和@@资源优势@@，持续推动@@份额转让@@试点建设@@。
（二@@）创新@@发展@@，便利退出渠道@@。
不断完善基础制度与@@政策体系@@@@，强化金融@@支持和@@服务保障@@，推动@@一@@批@@S基金@@参与@@平台@@交易@@，便利股权投资和@@创业投资退出@@。
（三@@）提质扩容@@，谋划长期发展@@。
推动@@份额转让@@试点扩大规模并形成@@制度化长效机制@@，促进金融@@与@@产业@@资本循环畅通@@，助力国际科技@@创新@@@@中心@@建设@@。
（四@@）防控风险@@，确保行稳致远@@。
统筹发展和@@安全@@，加强风险评估和@@预警机制建设@@，不断提升风险防控能力@@。
（北京@@市@@@@金融@@监管@@局@@提供@@）
案例@@6.构建@@金融@@纠纷@@“一@@站式@@、一@@体化@@、全链条@@”多元化解机制@@
为有效提升金融@@纠纷化解质效@@，北京@@法院立足实践@@，实施机制创新@@@@，推动@@成立继上海之后全国第二@@家@@金融@@法院@@，联合北京@@银保监局@@上线全国首家@@金融@@案件@@多元解纷一@@体化@@平台@@@@@@，推出@@系列多元解纷举措@@，创新@@推出@@@@“一@@站式@@、一@@体化@@、全链条@@”多元纠纷化解机制@@，努力为金融@@纠纷双@@方提供便利@@，为国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设和@@首都营商环境@@优化提供司法保障服务@@。
一@@、主要@@做法@@
从@@“诉前@@、诉中@@、诉后@@”三@@个@@环节@@，一@@站式@@、一@@体化@@、全链条@@推动@@金融@@纠纷多元化解@@，主要@@做法@@包括以下@@五@@个@@方面@@：
（一@@）上线全国首家@@金融@@案件@@多元解纷一@@体化@@平台@@@@。
针对金融@@案件@@数量持续增长@@、线上展业不断增多的@@趋势及@@电子合同证据审核的@@难点@@@@,北京@@法院联合北京@@银保监局@@等@@部门按照@@统一@@标准建设并上线全国首家@@金融@@案件@@多元解纷一@@体化@@平台@@@@@@（以下@@简称@@平台@@@@），将金融@@管理部门主管的@@有关行业性专业@@性调解组织及@@北京@@多元调解@@发展促进会所属的@@会员单位共@@18家@@调解组织纳入平台@@开展诉前@@调解@@@@，引入常驻调解员@@，在法院设立调解室@@，供特邀调解组织@@、特邀调解员开展工作@@，从@@源头快速化解纠纷@@。
北京@@依托该平台@@推动@@@@“多元调解@@+速裁@@”工作向前延伸@@，创新@@“源头预防@@+诉源治理@@”、“行专调解@@+司法确认@@”、“示范裁判@@+要@@素快审@@”递进式一@@体化@@多元解纷模式@@@@，促进金融@@纠纷高效化解@@，打造金融@@纠纷一@@站式@@化解新格局@@。该平台@@目前@@在全市@@@@6家@@基层法院及@@@@14家@@银行保险@@机构试点推行@@。
（二@@）创新@@“示范裁判@@+要@@素快审@@”新型审判模式@@@@。
针对同质化金融@@案件@@@@，法院提前梳理审理要@@素@@，北京@@银保监局@@指导金融@@机构通过@@平台@@提交要@@素式起诉材料和@@证据材料@@，审判系统智能获取案件@@事实要@@素@@，自@@动生成要@@素式裁判文书@@，大大提高诉讼效率@@。同时@@依托平台@@在线要@@素式立案@@、在线证据展示@@、在线调解与@@司法确认@@@@、电子送达@@等@@信息@@技术@@@@手段有效降低诉讼成本@@，减轻当事人@@诉累@@；针对类型化案件@@@@，引入专家@@咨询@@制度@@，选取典型案件@@及@@时高效做出示范性判决@@，进一@@步指导调解组织开展调解工作@@，引导当事人@@通过@@多元化解机制@@解决相关纠纷@@，促进案件@@调解及@@履约@@。
（三@@）增加证券@@纠纷代表人@@诉讼在线服务功能@@。
制定实施@@《金融@@法院证券@@纠纷代表人@@诉讼实施指引@@》，研发上线证券@@纠纷代表人@@诉讼在线平台@@模块@@，其功能涵盖原告资格核验@@、权利公告@@、代表人@@推选@@、智能化立案@@、诉讼服务制式引导等@@功能@@，助推证券@@纠纷代表人@@诉讼高效便民@@。与@@相关中小投资者保护服务机构建@@立合作机制@@，开通证券@@纠纷投资人@@证券@@交易数据@@查询@@“绿色@@通道@@”，准确核查涉案证券@@投资者人@@数@@28万@@，探索证券@@交易损失的@@专业@@委托核定机制@@，高效保护群体性投资者合法权益@@。
（四@@）推出@@“天@@平链@@”等@@智能化诉讼服务@@。
平台@@以人@@工智能@@、大数据@@@@、闪信等@@技术@@为辅助@@，针对海量金融@@纠纷给违约人@@批量高效发送违约提醒@@、发送区块链@@电子律师函@@、发送类案在线观摩提醒@@、发送类案判决警示提醒@@，通过@@智能催收引导违约人@@及@@时履约@@，从@@源头上预防纠纷@@。运用天@@平链@@司法存证@@、电子证据智能管理@@、智能举证@@等@@技术@@构建@@金融@@诉源存证系统@@，与@@金融@@机构业务系统对接@@，实现@@金融@@业务的@@各项@@电子证据实时按照@@法院的@@规则进行天@@平链@@存证@@，支持一@@键智能化证据提取@@、验证@@、举证@@，为后续争议解决奠定基础@@。
（五@@）建立风险监控协同机制@@。
通过@@调研类案风险点@@，北京@@市@@@@高级人@@民法院@@与@@中国@@人@@民银行营业管理部@@、北京@@银保监局@@、北京@@证监局等@@主要@@监管@@机构通过@@联合发文和@@签订备忘录形式@@，就多元化解机制@@等@@事宜建立合作@@，通过@@数据@@@@、信息@@互联实现@@风险提示同步化@@、合同交易文本规范化@@。北京@@银保监局@@指导北京@@市@@@@银行业协会督促相关金融@@机构完善借款协议示范文本@@，最大限度减少不必要@@纠纷@@。人@@民法院对调解及@@办理投诉过程中发现的@@各类高发纠纷和@@矛盾风险点@@，以司法建议@@@@、审判白皮书等@@形式@@，及@@时反馈至@@金融@@管理部门@@、投资者保护机构@@，助力加强行业监管@@@@，有效防范金融@@等@@系统性风险@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）获得最高人@@@@民法院赋权支持@@。
开展北京@@法院服务保障示范区建设工作@@，经过@@前期实践@@、梳理和@@材料报送@@，得到@@最高人@@@@民法院高度重视@@。最高人@@@@
民法院印发实施了@@《关于@@人@@民法院为北京@@市@@@@国家@@服务业@@扩大@@
开放综合示范区@@、中国@@（北京@@）自@@由贸易试验区建设提供司法服务和@@保障的@@意见@@》，为北京@@法院开展服务示范区建设工作提供强力支持和@@制度保障@@。
（二@@）纠纷处@@理质效显著提升@@。
平台@@自@@@@2020年@@8月@@上线试运行以来@@，截至@@@@2021年@@6月@@底@@，金融@@机构已存证@@40680笔@@，通过@@智能催告等@@工作@@，553件@@纠纷的@@违约人@@主动履行@@，有效减少诉讼纠纷@@；14家@@试点金融@@机构通过@@平台@@申请多元调解@@金融@@纠纷@@17262件@@，调解成功@@4372件@@，速裁@@审结案件@@@@8224件@@，显著减少法院诉累@@。目前@@，6家@@试点法院使用平台@@的@@平均审理时长约为@@29天@@，增强了诉讼群众的@@获得感@@。
（三@@）诉讼服务更加方便快捷@@。
平台@@实现@@全流程在线区块链@@存证@@、诉前@@调解@@、司法确认@@、批量立案@@、电子送达@@、文书自@@动生成@@、电子卷宗随案生成@@、一@@键归档等@@诸多功能@@，金融@@数据@@点对点对接@@，减少大量纸质化诉讼文件@@和@@繁杂的@@人@@工核算工作@@，从@@而高效@@、便捷@@、低成本地处@@理金融@@纠纷@@，形成@@了@@北京@@独具特色的@@一@@站式@@多元解纷机制经验做法@@。人@@民日@@报@@、新华社@@、中国@@日@@报@@、北京@@广播电视台等@@@@20多家@@媒体采访报道@@，社会反映良好@@。
（四@@）专业@@化优势初见成效@@。
“要@@素快审@@+示范裁判@@”审判模式@@一@@定程度上实现@@金融@@纠纷繁简分流@@、快慢分道@@，社会效果良好@@。示范判决的@@指引作用有效缓和@@纠纷当事人@@对抗@@，通过@@自@@主选择诉前@@调解@@或自@@愿履行等@@方式解决纠纷@@，实现@@“审一@@案@@、调一@@批@@、防一@@类@@”的@@良好效果@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）不断优化软硬件@@设施建设@@。
在市@@高院统筹谋划下@@，以北京@@金融@@法院为中心@@@@，以各基层法院为辐射点@@，协同北京@@银保监局@@不断加大金融@@审判智能化@@、信息@@化建设@@，推动@@完善代表人@@诉讼在线平台@@建设@@，进一@@步提升软硬件@@设施建设水平@@。
（二@@）发挥@@治理体系@@集成效应@@。
不断创新@@符合金融@@审判特点和@@规律的@@体制机制@@，搭建多维度人@@才培养平台@@@@，解决金融@@审判各个@@环节运行中的@@难点@@痛点@@，发挥@@系统集成效应@@，以最大效能推动@@金融@@治理体系@@和@@治理能力现代化@@。
（三@@）加强金融@@法治协同服务保障@@。
加强与@@其他行政机关@@、社会团体@@、高等@@院校的@@沟通协作@@@@，拓展@@合作渠道@@，加强金融@@风险行政处@@置与@@司法审判的@@衔接@@，完善金融@@预警大数据@@@@建设@@，更好服务经济@@社会高质量发展大局@@。
（北京@@市@@@@高级人@@民法院@@、北京@@银保监局@@提供@@）
公共服务数字化@@
案例@@7.创新@@实施@@“区块链@@+电子证照@@”的@@乐动安卓app 模式@@
北京@@市@@@@在推进国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设中@@，明确提出@@要@@全面@@推进@@乐动安卓app 综合窗口@@“区块链@@+电子证照@@”应用@@。北京@@市@@@@乐动安卓app 局创新@@实践@@，以综合窗口@@精简材料场景为突破口@@，探索运用@@“区块链@@+电子证照@@”技术@@精简证照类材料@@，切实减轻企业@@办事负担@@，同时@@保证调取电子证照@@不可篡改@@、可以追溯@@，保护广大企业@@和@@工作人@@员合法权益@@。
一@@、主要@@做法@@
在综合窗口@@应用@@@@“区块链@@+电子证照@@”技术@@实现@@如下场景@@：办事人@@来到@@办事大厅@@@@，通过@@出示手机二@@维码@@@@，授权综合窗口@@工作人@@员从@@市@@电子证照@@库调取电子证照@@@@，直接上传至@@综合窗口@@受理平台@@@@@@，从@@而达到@@实现@@@@“减材料@@”的@@目的@@@@。办事整个@@过程中的@@授权@@、地点@@、时间@@、事项@@@@、签字@@、拍照等@@信息@@均上传至@@区块链@@平台@@@@，办事人@@可以在手机端登陆查看@@@@，依托区块链@@防篡改@@、可追溯@@的@@技术@@特征@@，确保数据@@真实可信@@、确权清晰@@、痕迹可查@@。
（一@@）加大统筹协调力度@@。
综合窗口@@减材料@@涉及@@到@@市@@@@乐动安卓app 局的@@多个@@业务处@@室@@，以及@@综合窗口@@工作人@@员@@、进驻部门工作人@@员@@、部门业务处@@室等@@相关多方@@，业务涉及@@面广@@，特殊情况多@@，需要@@加强统筹协调@@。在场景落地过程中@@，市@@乐动安卓app 局先后召开沟通协调会@@50余次@@@@，悉心听取各方意见@@、建议@@，研究解决具体问题@@，先后协调解决各类问题@@@@100余个@@@@，有力保障了场景应用@@落地@@。
（二@@）提升技术@@保障能力@@。
综合窗口@@减材料@@场景涉及@@到@@的@@技术@@环节较多@@，需要@@电子证照@@库@@、综合窗口@@受理平台@@@@、共享资源平台@@@@、手机端展示和@@授权@@、区块链@@上链存储等@@多个@@环节协调配合@@，技术@@实现@@有较大难度@@。北京@@市@@@@相关主管部门在场景落地过程中@@@@，始终坚持@@问题导向@@、需求导向@@，着力解决业务和@@技术@@问题@@，不断迭代升级软件@@版本@@，经过@@5次@@系统升级@@，目前@@技术@@上已基本成熟@@。
（三@@）优化服务保障机制@@。
按照@@“边试边改@@、逐步完善@@”的@@思路@@，在每一@@次@@系统升级@@后@@，都安排大规模的@@压力测试@@，全面@@测试系统稳定性@@，集中暴露问题@@，并不断调整完善@@。在日@@常运维中@@，建立了@@“即时答@@、随时办@@”的@@相关服务保障机制@@，对于@@使用过程中出现的@@问题@@，在第一@@时间@@予以解答@@；对于@@无法通过@@线上@@解决的@@问题@@，在第一@@时间@@现场处@@理@@。截至@@@@目前@@@@，市@@乐动安卓app 局已经先后组织了@@5次@@大规模的@@压力测试@@，解决各类问题@@300余个@@@@，汇总形成@@常见问题@@20余个@@@@，形成@@了@@较为完善的@@运行机制@@。
（四@@）不断拓展@@应用@@@@范围@@。
综合窗口@@减材料@@场景已先行推广@@到@@东城@@、西城@@、海淀@@、顺义@@、大兴@@、房山等@@区级@@乐动安卓app 大厅@@，目前@@已在各区@@乐动安卓app 大厅@@落地@@。在这@@一@@过程当中@@，各区结合实际情况@@，持续建设证照分发应用@@平台@@@@，不断创新@@应用@@手段@@，如顺义@@区在手机端授权的@@基础上实现@@扫脸授权@@，房山区可通过@@高拍仪刷身份证或者短信验证@@实现@@授权@@。
二@@、实践效果@@
（一@@）应用@@效果初步显现@@。
经积极推广@@@@，北京@@市@@@@目前@@共有@@100余个@@@@电子证照@@具备使用条件@@@@，市@@级大厅@@共有@@20多个@@电子证照@@可以用于@@近@@800项@@乐动安卓app 事项@@@@，累计调取电子证照@@@@1500多次@@@@。各区级大厅@@已基本实现@@身份证@@、户口本@@、驾驶证等@@电子证照@@的@@调用@@。如海淀@@区目前@@已有@@@@380个@@事项@@@@@@，1812个@@材料具备综合窗口@@减材料@@条件@@@@，已累计运用@@30类电子证照@@@@精简材料@@6000多次@@@@。
（二@@）基础能力加速集成@@。
在推动@@综合窗口@@减材料@@工作过程中@@，随着与@@业务工作的@@不断结合@@，对电子证照@@@@、电子印章@@、电子档案等@@信息@@化基础能力的@@需求越来越迫切@@。市@@乐动安卓app 局结合实际@@，不断促进上述基础能力有效集成@@，确保在应用@@过程中发挥@@作用@@。
（三@@）线上应用@@同步推进@@。
实现@@线下综合窗口@@减材料@@@@，带动了线上减材料@@等@@应用@@场景落地@@。在市@@网上@@乐动安卓app 大厅@@，办事人@@在@@“刷脸@@”验证@@身份后@@，即可进入统一@@用户空间@@查看@@@@“我的@@证照@@”并在办理过程中使用@@。目前@@，已可利用@@市@@级部门颁发的@@身份证@@、户口簿@@、居住证@@、结婚证等@@@@8类电子证照@@@@，在市@@网上@@政务@@大厅@@支撑@@80个@@市@@级事项@@@@的@@办理@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
坚持@@从@@企业@@和@@用户需求的@@角度出发@@，围绕进一@@步优化营商环境@@@@@@，对综合窗口@@减材料@@场景进行升级@@，进一@@步提升企业@@的@@办事体验@@。
（一@@）从@@减证照到@@减材料@@@@。
按照@@“可以由政府@@提供的@@一@@律不再向当事人@@收取@@”的@@原则@@@@，对涉及@@材料进行全口径梳理分析@@，实现@@政府@@部门核发的@@材料@@、已经在线填写的@@电子申请@@、已经归集的@@电子材料等@@免于@@企业@@提交@@，进一@@步精简材料@@。
（二@@）从@@重流程到@@重体验@@。
以用户体验为导向@@，从@@实际办事场景出发@@，进一@@步完善操作流程@@，丰富线上办理服务事项@@@@@@，使办事体验更加顺畅便捷@@@@。
（三@@）从@@信息@@化到@@智能化@@。
建设全方位的@@智能化场景@@，围绕减材料@@工作打造智能服务专区@@，实现@@减材料@@工作从@@信息@@化到@@智能化@@的@@转变@@，进一@@步拓宽工作场景@@，进一@@步提升企业@@的@@办事效率@@。
（北京@@市@@@@乐动安卓app 局提供@@）
案例@@8.区块链@@数据@@资产保管箱助力外贸企业@@@@数字化运营@@
《深化@@北京@@市@@@@新一@@轮服务业@@扩大开放综合试点建设国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@工作方案@@》提出@@，促进投资贸易自@@由化便利化@@，拓展@@“单一@@窗口@@”服务领域@@，加强特色功能@@建设@@。北京@@市@@@@依托中国@@@@（北京@@）国际贸易单一@@窗口@@平台@@@@(以下@@简称@@北京@@@@“单一@@窗口@@”)，协调建设跨境贸易区块链@@联盟主链@@，以基于@@区块链@@技术@@的@@数据@@资产保管箱应用@@为抓手@@，促进外贸企业@@@@数据@@与@@金融@@@@、海关等@@部门共用共享@@，优化对外贸企业@@@@融资@@、通关等@@方面的@@服务@@，进一@@步提升了政府@@的@@贸易治理能力@@，激发了外贸主体@@发展活力@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）建设数据@@资产保管箱@@。
在北京@@@@“单一@@窗口@@”的@@空港电子货运@@、跨境电商等@@已有@@功能基础上@@，打造区块链@@联盟主链@@，构建@@区块链@@数据@@资产保管箱应用@@@@，进一@@步丰富北京@@@@“单一@@窗口@@”特色功能@@，提升进出口企业@@通关办事@@、物流@@跟踪@@、查证确权等@@外贸办事效率@@。
（二@@）提供可信画像报告@@。
北京@@“单一@@窗口@@”区块链@@数据@@资产保管箱能够帮助企业@@智能归集合同@@、订单@@、发票@@、托运单@@、报关单@@、箱单@@、提运单@@、出口退税单@@、税费支付单@@、跨境电商清单等@@外贸各环节业务单证@@。在此基础上@@，通过@@大数据@@@@挖掘与@@分析@@，形成@@企业@@可信画像报告@@，全面@@、客观展示企业@@业务经营能力@@@@。
（三@@）助力企业@@@@AEO认证@@。
企业@@获得海关@@AEO（经认证@@经营者@@）认证@@，需满足海关@@、税务@@、外汇等@@对企业@@单证信息@@可记录@@、可查询@@、可追溯@@的@@信息@@化管理要@@求@@。区块链@@数据@@资产保管箱对接高精尖制造企业@@及@@重点贸易服务企业@@资源计划@@（ERP），帮助其整合贸易@@、物流@@、通关数据@@@@，形成@@海关认可的@@企业@@信息@@和@@信用数据@@体系@@@@。然后经跨境贸易区块链@@确权存证@@，形成@@真实@@、可信的@@数据@@资产@@，并利用@@数据@@标签@@@@、智能识别和@@云存储等@@技术@@@@，实现@@业务档案的@@自@@动分组@@、安全存储和@@便利检索@@。
（四@@）实现@@与@@金融@@机构信息@@共享@@。
将区块链@@数据@@资产保管箱中的@@外贸单证信息@@开放给相关金融@@机构@@，与@@金融@@机构内部系统对接互通@@，企业@@通过@@区块链@@与@@金融@@机构共享贸易单证@@，避免线下跑路与@@重复提交单证@@，银行等@@金融@@机构依据企业@@数据@@资产更好地进行风控与@@授信@@。区块链@@数据@@资产保管箱模式@@下的@@金融@@服务@@，银行更高效@@，企业@@更便捷@@@@。
（五@@）推动@@企业@@数字化转型@@@@。
应用@@数字化手段大幅增强与@@国内外企业@@互信水平@@，通过@@北京@@@@“单一@@窗口@@”公共服务平台@@@@，帮助企业@@面向国内外客户提供中立@@、权威@@、真实与@@动态化的@@征信报告@@，更好地达成进出口意向@@。严格按照@@企业@@身份认证@@@@、自@@主授权@@、区块链@@加密与@@安全分享@@等@@机制@@，在确保数据@@安全的@@基础上@@，通过@@开放区块链@@数据@@资产保管箱应用@@程序接口@@（API），实现@@与@@企业@@资源计划@@（ERP）、货代管理系统@@、外贸风控系统等@@各类外贸应用@@的@@对接@@，从@@而延伸实现@@贸易线上化@@、风控智能化等@@更多@@的@@应用@@场景@@，为企业@@@@推进数字化转型@@提供有力支撑@@。
二@@、实践效果@@
通过@@打造跨境贸易区块链@@联盟主链@@，上线区块链@@数据@@资产保管箱和@@落地各类应用@@场景@@，北京@@“单一@@窗口@@”帮助企业@@解决了开展外贸业务所面临的@@@@“可信度@@”难点@@，让外贸企业@@@@对区块链@@等@@技术@@有了实实在在的@@获得感@@。
（一@@）贸易治理的@@规范性与@@合规性增强@@。
外贸企业@@@@单证种类繁多@@，数量庞大@@，传统纸质单证保管面临存放难@@、占空间@@@@、查阅难@@、统计难@@、易丢失@@、易损毁等@@问题@@@@，不利于@@保管好历史档案@@、满足监管@@单位管理要@@求@@。外贸企业@@@@单证智能保管箱提供自@@动归集@@、智能归档@@、链上存证@@、查询导出等@@功能@@，对外贸企业@@@@单证管理的@@规范性大幅增强@@。自@@2021年@@3月@@区块链@@数据@@资产保管箱上线至@@@@6月@@底@@，已有@@近百家@@企业@@踊跃使用@@，共计存证管理@@10大类@@近@@20万@@条业务单据信息@@@@，实践效果@@初步显现@@。
（二@@）外贸企业@@@@融资服务水平提升@@。
依托形成@@的@@可信画像报告@@，金融@@机构能够即时了解中小微企业@@@@日@@常经营的@@商流@@、物流@@等@@数据@@情况@@，有效动态监测其实时经营状况@@，进而有效提升金融@@风险防控能力@@。截至@@@@年@@@@6月@@，已有@@24家@@企业@@通过@@区块链@@数据@@资产保管箱新模式@@获取有关金融@@机构汇总征税保函担保@@服务以及@@税信保服务@@，涉及@@金额@@3500多万@@元@@@@。
（三@@）外贸企业@@@@AEO认证@@更加便利@@。
过去企业@@申请@@AEO认证@@需要@@信息@@可记录@@、可查询@@、可追溯@@，若@@3人@@负责整理@@相关单证@@，至@@少需要@@@@2周左右的@@时间@@@@，耗时耗力@@，且经常因为历史单证丢失@@、数据@@不全而导致认证@@评审受到@@影响@@。而在新模式@@下@@，企业@@只需要@@@@1人@@用@@5分钟做好系统配置@@，区块链@@数据@@资产保管箱就可按照@@@@AEO认证@@要@@求@@，对企业@@单证进行自@@动采集@@、整理@@并智能化存档@@。截至@@@@年@@@@6月@@中旬@@，已经有@@7家@@企业@@利用@@区块链@@数据@@资产保管箱进行@@AEO高级认证@@的@@新申请或复审@@，并按照@@@@AEO标准进行日@@常信息@@管理工作@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）广泛宣传@@。加大宣传推广@@力度@@，通过@@北京@@@@“单一@@窗口@@”门户网站@@、微信公众号@@@@、各类客户服务群持续宣介@@，通过@@线上@@、线下培训会@@、沙龙活动等@@形式@@，向外贸企业@@@@@@“送服务@@、送实惠@@”，提升社会知晓面@@，促进全面@@推广@@应用@@@@。
（二@@）完善机制@@。建立金融@@监管@@部门@@、信用信息@@管理部门@@、其他政府@@部门和@@行业龙头企业@@@@之间的@@协调工作机制@@，强化风险研判@@，推动@@数据@@信息@@共享@@。
（三@@）拓展@@应用@@@@。充分发挥@@北京@@@@“单一@@窗口@@”区块链@@联盟主链的@@中立性@@、权威@@性@@，在不断完善升级的@@基础上@@，深入推进区块链@@数据@@资产保管箱在企业@@征信互查@@、跨境电商可信交易@@、供应链金融@@服务等@@方面的@@广泛应用@@@@，发挥@@更大的@@示范效应@@。
（北京@@市@@@@商务@@局提供@@@@）
区域合作模式@@优化@@
案例@@9.京津冀联动的@@全球化协同创新@@服务模式@@@@
为进一@@步发挥@@国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@建设对促进京津冀协同创新@@@@、深化@@国际科技@@合作的@@作用@@，北京@@市@@@@海淀@@区@@、北京@@市@@@@科委联合北大@@、清华等@@高校@@创建了北京@@协同创新@@研究院@@，并于@@@@2020年@@获批以此为主体@@建设我国第一@@个@@综合类国家@@技术@@创新@@中心@@@@—京津冀国家@@技术@@创新@@中心@@@@（以下@@简称@@“中心@@”），打造京津冀联动的@@全球化协同创新@@服务模式@@@@@@，取得良好成效@@。
一@@、主要@@做法@@
围绕重大基础研究成果产业@@化@@、发展原始创新@@需要@@@@，构建@@全球化协同创新@@体系@@@@，培育专业@@平台@@@@、研发原创技术@@@@、培育新兴产业@@@@、培养创新@@人@@才@@。
（一@@）构建@@多层次@@原始创新@@科研体系@@@@。
与@@斯坦福@@、密歇根@@等@@世界著名大学建立合作关系@@，依托大学设立@@前沿实验室@@，遴选世界一@@流学者作为学术合伙人@@@@，将最新基础研究成果发展为前沿技术@@@@，抢占未来创新@@制高点@@。自@@建了智能制造@@@@、光电技术@@@@、材料工程@@、生物医学工程和@@环境工程@@5个@@专业@@研究所@@，组建了@@200多人@@的@@高水平专职工程技术@@团队@@@@，将前沿技术@@接续加速研发为原创技术@@@@。通过@@技术@@入股@@@@、技术@@转让@@或许可等@@形式@@，促进成果的@@产业@@化@@。
（二@@）打造项@@目@@产业@@化内生机制@@。
组建了@@智能装备@@、信息@@、能源@@、医疗器械@@、生物医药@@和@@环境@@6个@@重点领域的@@全产业@@链@@协同创新@@中心@@@@，由成员共同出资组建知识产权基金@@@@，对团队@@@@、大学及@@科研单位提出@@的@@项@@目@@进行市@@场@@化决策并领投@@，政府@@配套资助@@，项@@目@@转移转化收益由知识产权基金@@@@、团队@@、大学及@@科研单位等@@分享@@@@。对完成科研的@@项@@目@@通过@@@@“我创新@@你创业计划@@”的@@“项@@目@@+团队@@”模式@@，面向社会公开招募运营团队@@@@，共同出资组建创业企业@@@@，培育产业@@新生力量@@。通过@@“中小企业@@协同创新@@工程@@”的@@“项@@目@@+企业@@”模式@@，将项@@目@@以增资或许可的@@形式注入已有@@企业@@@@，改造其技术@@基因@@，提高其竞争能力@@。同时@@，通过@@“龙头企业@@@@整合创新@@工程@@”的@@“项@@目@@+集群@@”模式@@，与@@大企业@@联合围绕产业@@链@@研发系列关键技术@@@@，成果由大企业@@转化@@，或许可其他企业@@使用@@，大企业@@向其购买@@产品或服务@@，打造新兴产业@@集群@@@@。
（三@@）实行融合@@化创新@@人@@才培养模式@@@@。
加强内外联动@@，形成@@“大学育种@@、‘中心@@’育苗@@、社会育材@@”的@@“顶天@@立地@@”科研模式@@@@。采取@@双@@课堂@@、双@@导师@@、双@@身份@@、双@@考核的@@@@“4双@@”模式@@与@@大学联合培养创新@@型研究生@@，即研究生被某大学录取后@@，先在该大学学习一@@年@@专业@@理论课@@，而后在@@“中心@@”学习创新@@创业课程@@，以真实项@@目@@为基础组成跨校跨专业@@团队@@进行创新@@创业训练@@；大学学术导师指导理论@@，“中心@@”创新@@导师培养其解决实际问题能力@@；“中心@@”参照全职科研人@@员标准发放报酬并分享@@成果转化收益@@；按照@@理论成绩与@@创新@@创业实际效果决定是否授予学位@@，实现@@了@@在创新@@中培养人@@才@@，在人@@才培养中再创新@@@@。
（四@@）建立京津冀协同创新@@发展@@模式@@@@。
一@@是北京@@按照@@@@“专业@@”维度建设创新@@平台@@@@，组建高精尖的@@工程技术@@团队@@@@，以京津冀地区的@@一@@流大学和@@国际顶尖大学为学术支撑@@，着力研发原始技术@@和@@培育新兴产业@@@@@@。二@@是天@@津@@@@、河北@@按照@@@@“产业@@”维度建设创新@@平台@@@@，系统规划全产业@@链@@关键技术@@@@、共性技术@@@@，由北京@@组织全球创新@@资源开展多学科协同攻关@@，产业@@创新@@平台@@接续进行产业@@化@@，促进产业@@升级@@。三@@是京津冀三@@地共建知识产权基金@@@@，市@@场@@化决策和@@领投科研及@@转化项@@目@@@@，京津冀按照@@属地原则@@资助@@，通过@@共同的@@资本平台@@实现@@三@@地实体化连接和@@市@@场@@高效配置资源@@，同时@@积极推动@@京津或京冀联合资助@@、联合转化@@，较好地促进了京津冀三@@地创新@@链@@、产业@@链@@、资本链融合@@@@。
二@@、实践效果@@
通过@@体制机制创新@@@@，形成@@了@@从@@科学理论到@@技术@@转化的@@系统能力@@，实现@@了@@“科技@@、经济@@、教育@@”有机融合@@@@，在提升北京@@科技@@创新@@@@中心@@建设@@、促进京津冀协同发展和@@创新@@型国家@@建设方面发挥@@了积极作用@@。
（一@@）科技@@创新@@@@成果不断涌现@@。
截至@@@@2021年@@6月@@，该模式@@下累计实施科研项@@目@@@@213项@@，具有国际领先或先进水平的@@项@@目@@约占@@45%，“微型化双@@光子显微镜@@”“超分辨显微镜@@”“有感知能力的@@柔性电子皮肤@@”“金属透明电极@@”等@@11项@@为首创@@，来自@@国际一@@流大学的@@成果超过@@50%。
（二@@）科研成果转化成效显著@@。
通过@@实施@@“技术@@入股@@+创业团队@@@@”“技术@@增资@@+小微企业@@@@”“技术@@驱动@@+龙头企业@@@@”等@@模式@@@@，把技术@@资源@@、专业@@能力@@、经营能力@@、产业@@资源等@@高效融合@@@@，带动了技术@@的@@高效转化@@。累计有@@121项@@技术@@实现@@了@@转化@@，组建企业@@@@108家@@，并与@@@@20多家@@龙头企业@@@@建立了@@联合研发机制@@。
（三@@）市@@场@@化资源配置机制效果显现@@。
采用北京@@市@@@@@@、海淀@@区和@@社会资本共同出资的@@方式设立知识产权基金@@@@。知识产权基金@@以市@@场@@化的@@方式评估及@@领投项@@目@@@@，承担首要@@责任@@、享有投资收益@@，财政专项@@经费自@@动配套无偿资助@@，分担或补偿风险@@，使市@@场@@化资源配置效果充分显现@@。截至@@@@2021年@@6月@@，知识产权基金@@一@@期累计决策@@58个@@项@@目@@@@，累计完成出资@@2.26亿元@@；已完成@@研发并在海淀@@区设立产业@@化公司项@@目@@@@41个@@，转化率达到@@@@70%。某代表性项@@目@@完成@@A++轮融资@@，投后估值@@6个@@亿@@，投资增值@@为@@34倍@@；某项@@目@@获得多轮投资@@，估值超过@@5亿元@@，投资增值@@7倍@@。
（四@@）区域科技@@合作稳步推进@@。
在国际合作中坚持@@走@@“大道@@”而不是@@“小路@@”，坚持@@“法人@@对法人@@签署合作协议@@”，明确约定合作内容及@@各自@@的@@权利义务@@，而不只是简单引进现成技术@@@@、更不是挖人@@才@@，形成@@了@@“以信任为前提@@、以规则为基础@@、以共生为导向@@”的@@可持续的@@国际科技@@合作模式@@@@。目前@@已与@@斯坦福@@@@、密歇根@@、康奈尔@@、美国西北@@、牛津@@、剑桥@@、UCL、帝国理工@@、港大@@、港科大等@@@@10所世界著名大学建立合作关系@@，依托大学设立@@25个@@前沿实验室@@，遴选了@@100多名世界一@@流学者作为学术合伙人@@@@。通过@@京津冀三@@方合作@@，差异化布局@@，形成@@合力@@，打破高端创新@@要@@素的@@空间@@约束@@，较好地实现@@了@@创新@@要@@素流动共享@@，为区域合作探索出了全新模式@@@@。目前@@，天@@津@@、唐山等@@地的@@有关航空产业@@技术@@@@、材料产业@@技术@@创新@@中心@@已启动建设@@，围绕全产业@@链@@技术@@进步要@@求提出@@了首批攻关项@@目@@@@46项@@，正由@@“中心@@”实施攻关@@，并将在@@1年@@左右陆续交付各产业@@技术@@创新@@中心@@实施产业@@化@@。
（五@@）人@@才培养模式@@不断创新@@@@。
采取@@“4双@@”模式@@，在大学知识教育@@基础上融入创新@@创业方法教育@@和@@实战@@，打破了国别限制@@、大学围墙和@@知识边界@@，开创了创新@@创业人@@才专业@@化培养的@@新模式@@@@，学生成为创新@@创业的@@生力军@@，实现@@了@@显性及@@隐性知识的@@高效传承与@@转移@@，为新型研究型大学建设积累了经验@@。目前@@，“中心@@”每年@@可与@@国内外一@@流大学联合培养创新@@创业研究生约@@200人@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）完善全球化协同创新@@体系@@@@。
与@@20所以上世界顶尖大学建立紧密合作关系@@，在进一@@步加快自@@身队伍建设的@@同时@@@@，遴选京津冀地区的@@优秀科研机构@@作为联合实验室@@，承担科研任务@@，工程技术@@团队@@超过@@1000人@@，建设若@@干新兴领域中试生产级的@@公共技术@@平台@@@@，进一@@步提高技术@@加速能力@@。
（二@@）提升创新@@创业的@@技术@@支撑和@@服务能力@@。
每年@@主动布局约@@25项@@重大工程技术@@课题@@，为约@@100家@@企业@@提供技术@@服务@@，5年@@培育高技术@@企业@@约@@100家@@，每年@@培养名以上创新@@创业研究生@@。
（三@@）加强京津冀协同创新@@共同体建设@@。
在天@@津@@@@、河北@@布局@@10个@@以上的@@产业@@技术@@创新@@中心@@@@，把北京@@的@@国际高端创新@@资源进一@@步辐射到@@津冀地区@@，提升协同发展的@@规模及@@质量@@，更好发挥@@区域创新@@高地建设的@@示范带动作用@@。
（北京@@市@@@@海淀@@区@@提供@@）
案例@@10.京津冀区域协同@@标准化协作@@模式@@@@@@
为更好发挥@@国家@@服务业@@扩大开放综合示范区@@制度创新@@作用@@、探索京津冀协同发展新路径@@，京津冀三@@地以首都标准化委员会为平台@@@@，积极探索京津冀区域协同@@标准化协作@@模式@@@@@@@@，在交通一@@体化@@@@、生态@@环境@@保护@@、产业@@升级转移等@@重点领域率先突破@@，制定和@@实施一@@批京津冀协同的@@地方标准@@，实现@@“同事同标@@”，助力京津冀高质量发展@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）建立京津冀标准化协同机制@@，加强统筹协调和@@顶层设计@@@@。
北京@@市@@@@设立首都标准化委员会@@（以下@@简称@@“首标委@@”），建立了@@首都标准化统筹协调机制和@@京津冀标准化协同机制@@。首标委@@由北京@@市@@@@@@主管标准化工作的@@市@@领导任主任委员@@，市@@场@@监管@@总局@@、发展改革@@委@@、科技@@部@@、工业和@@信息@@化部@@、卫生@@健康委@@5个@@国家@@部委@@，天@@津@@市@@@@、河北@@省@@市@@场@@监管@@部门以及@@北京@@市@@@@@@34个@@委办局共@@41个@@成员单位组成@@，央地协力@@、区域协同@@、部门协作@@共同推动@@标准化工作@@。首标委@@印发@@《推动@@首都高质量发展的@@标准体系@@建设实施方案@@》，在全国率先形成@@推动@@区域协同@@高质量发展的@@标准体系@@顶层设计@@@@，推动@@形成@@对接国际@@、引领国内@@、协同区域的@@标准化战略格局@@。
（二@@）推进实施@@“3+X”协作@@模式@@@@，共同制定京津冀协同标准@@。
推广@@“3+X”区域协同@@标准协作@@模式@@@@@@，明确区域协同@@标准制定过程@@、编号@@等@@相关内容@@，三@@地标准化部门与@@三@@地行业主管部门共同组织制定区域协同@@标准@@。在安全生产@@@@、工程建设@@、社会信用等@@领域先后达成了京津冀区域协同@@标准合作框架协议@@。
（三@@）搭建京津冀标准化信息@@服务平台@@@@，实现@@资源共享@@。
依托首都标准网建立京津冀标准化信息@@服务平台@@@@，建立了@@三@@地地方标准信息@@公开和@@通报制度@@，实现@@了@@北京@@@@、天@@津@@、河北@@三@@个@@地区标准立项@@计划@@、工作要@@点@@、政策文件@@等@@信息@@的@@共享@@。同时@@，以首都标准网为入口@@，可以免费查询和@@浏览北京@@市@@@@地方标准@@、天@@津@@市@@@@地方标准@@、河北@@省@@地方标准@@、京津冀区域协同@@地方标准等@@四@@类地方标准的@@全文信息@@@@。
二@@、实践效果@@
截至@@@@目前@@@@，京津冀地方标准数据@@库已纳入@@5683项@@标准@@，其中@@北京@@@@1821项@@、天@@津@@845项@@、河北@@2956项@@，还有三@@地共同制定的@@区域协同@@地方标准@@61项@@。这@@61项@@京津冀协同地方标准覆盖了交通@@、卫生@@、生态@@环境@@、安全生产@@、市@@场@@监督@@、商务@@、人@@力资源@@、文化@@旅游@@、工程建设@@等@@多个@@领域@@。
（一@@）助力冬奥会@@、冬残奥会筹办@@。
为贯彻落实@@“绿色@@办奥@@”理念@@，北京@@冬奥组委经与@@国际奥委会相关专家@@反复探讨@@，由北京@@市@@@@@@、河北@@省@@、天@@津@@市@@@@3地联合出台了@@《绿色@@雪上运动场馆评价标准@@》，从@@生态@@环境@@@@、资源节约@@、人@@文设施@@、管理与@@创新@@等@@方面对雪上运动场馆进行综合性评价@@，推动@@雪上运动场馆绿色@@发展@@，填补了国际上雪上露天@@场地建设标准的@@空白@@。该标准为延庆@@、张家@@口等@@地大规模建设冬奥会运动场馆提供了有力的@@技术@@支撑@@。北京@@冬奥会所有新建雪上场馆均采用高标准的@@绿色@@设计@@和@@施工工艺@@，通过@@制定和@@实施@@《绿色@@雪上运动场馆评价标准@@》，在场馆可持续发展方面发挥@@引领和@@示范作用@@，保障冬奥会@@、冬残奥会筹办@@，也为其他地区的@@环境标准提供参考和@@借鉴@@。
（二@@）促进三@@地公共卫生@@服务标准互认@@。
《医学检验危急值获取与@@应用@@技术@@规范@@》确定了京津冀地区的@@危急值项@@目@@@@20项@@，对京津冀三@@地上千家@@医疗机构危急值相关内容进行了规范@@。标准的@@施行@@，有利于@@加强公共卫生@@服务体系@@建设@@，促进京津冀地区医疗机构检查@@、检验结果互认@@，提高医疗质量水平@@。
（三@@）规范京津冀冷链物流@@行业发展@@。
《冷链物流@@冷库技术@@规范@@》等@@8项@@区域协同@@标准的@@实施@@，优化了区域内企业@@服务和@@管理水平@@，实现@@了@@区域内冷链物流@@体系@@的@@安全@@、绿色@@、优质@@、高效发展@@，在行业内起到@@引领和@@示范作用@@，为全国冷链物流@@标准化发展提供可借鉴@@、可复制@@、可推广@@的@@经验@@。
（四@@）促进京津冀交通一@@体化@@发展@@。
《停车场电子不停车收费系统应用@@技术@@要@@求@@》改进了停车场电子收费交易流程@@，搭建了立足京津冀三@@地的@@停车收费管理云端中心@@系统@@，并已接入首都国际机场@@、大兴@@国际机场@@、北京@@西站@@、北京@@南站等@@@@600多个@@停车场@@，累计交易流量超@@1亿笔@@@@。
（五@@）促进三@@地城市@@建设高质量发展@@。
《城市@@综合管廊工程施工及@@质量验收规范@@》《城市@@综合管廊工程资料管理规程@@》等@@标准@@，按照@@施工工法将管廊主体@@结构分部工程划分为多个@@子分部@@，规定了不同工法的@@施工要@@求及@@验收标准@@，解决了不同施工工法结构质量管理及@@验收标准的@@问题@@。以标准协同推动@@三@@地城市@@综合管廊工程施工技术@@要@@求@@、质量验收标准@@、工程资料管理等@@一@@体化@@@@，统一@@了京津冀三@@地城市@@综合管廊工程施工的@@技术@@要@@求@@，对促进京津冀工程建设@@标准领域协同发展具有重要@@意义@@。
（六@@）精准服务京津冀三@@地人@@才流动@@。
依据三@@地统一@@的@@@@《人@@力资源@@服务规范@@》系列标准@@，北京@@市@@@@已通过@@等@@级评定的@@人@@力资源@@服务机构@@57家@@，河北@@已通过@@等@@级评定的@@人@@力资源@@服务机构@@24家@@，助力形成@@京津冀人@@力资源@@服务优势互补@@、协同发展的@@新格局@@。
三@@、下一@@步工作思路@@
（一@@）进一@@步完善工作机制@@@@。
围绕京津冀@@“以首都为核心的@@世界级城市@@群@@、区域整体协同发展改革@@引领区@@、全国创新@@驱动经济@@增长新引擎@@、生态@@修复环境改善示范区@@”的@@总体发展定位@@，以首标委@@为平台@@@@，推广@@京津冀标准化合作@@“3+X”模式@@，完善相关的@@工作机制@@，助推京津冀协同发展战略的@@实施@@。
（二@@）围绕重点领域持续制定京津冀区域协同@@标准@@。
坚持@@以问题为导向@@，进一@@步加强京津冀协同标准的@@研究和@@制定@@，不断拓展@@协同标准制定领域@@，助力三@@地高质量发展@@。
（北京@@市@@@@市@@场@@监督@@管理局提供@@@@）
