单志广@@：以用户为中心构建@@“一码@@通@@城@@”服务@@价值生态@@

　　2021年@@10月@@15日@@，在@@“2021全球智慧城市@@博览会@@·上海@@”会场@@，国家信息中心@@信息化和产业发展部主任@@、智慧城市@@发展研究中心主任单志广@@发表了题为@@“以用户为中心构建@@‘一码@@通@@城@@’服务@@价值生态@@”的主旨演讲@@，从@@“一码@@通@@城@@”概念内涵@@、发展现状@@、存在@@问题@@、技术框架@@、应用场景和典型模式等方面@@，对当前各界广泛关注@@并积极探索的@@“一码@@通@@城@@”新模式进行了全面深入的解读@@。研究成果由国家信息中心@@智慧城市@@发展研究中心和华高数字@@科技有限公司共同完成@@，旨在@@为各地新型智慧城市@@@@“一码@@通@@城@@”建设和长效运营提供经验借鉴和有益参考@@。

　　单志广@@指出@@，智慧城市@@建设进入新阶段@@，“掌上办@@”“码@@上办@@”渐成城市服务@@常态@@，“跨省通办@@”成为发展新热点@@，“一码@@通@@城@@”成为城市服务@@创新的主流趋势@@。随着用户规模的不断积累@@，在@@做好安全隐私防护的前提下@@，“一码@@通@@城@@”能够有效助力数据@@赋能惠民服务@@@@、社会治理和产业发展@@，构建具有市场运营价值的消费互联网@@生态@@。

　　单志广@@表示@@，“一码@@通@@城@@”是以用户为中心@@，以一体化服务@@为导向@@，以互认互通的@@“二维码@@@@”为载体@@，打通可信身份认证@@、数据@@授权共享@@、统一支付结算@@，通过政企合作构建长效运营价值生态@@，实现城市服务@@全域全场景@@“一码@@通@@用@@”的可持续发展新模式@@。近年@@来@@，各地积极探索市域@@“一码@@通@@”服务@@，高频服务@@@@“码@@”上办成为城市标配@@，跨域@@“一码@@通@@”无感漫游成为新需求@@。同时@@，也暴露出整体缺统筹@@、数据@@难共享@@、建设缺标准@@、安全缺保障@@、运营缺机制等问题@@。

　　单志广@@认为@@，“一码@@通@@城@@”需要充分利用大数据@@@@、云计算@@、区块链@@、人工智能@@、聚合支付等核心技术@@，具备市域码@@管理@@、跨域@@码@@服务@@@@、数字@@身份认证@@、服务@@数据@@共享@@、统一支付结算@@、服务@@行为存证等核心功能@@，才能实现跨场景@@、跨区域的城市服务@@@@“一码@@通@@”。在@@价值生态构建方面@@，目前地方实践主要存在@@政府@@采购和多元合作两种典型建设运营模式@@。为提升@@“一码@@通@@城@@”建设运营成效@@，建议各地在@@工作推进中加强七大要素协同@@。一是顶层设计@@，前瞻做好建设运营规划@@；二是标准先行@@，夯实@@“一码@@通@@”发展基础@@；三是因地制宜@@，选择高频服务@@@@开始切入@@；四是成效评价@@，注重实际成效和用户体验@@；五是避免鸿沟@@，“码@@”上服务@@连通线下@@；六是多元合作@@，优势互补构建价值生态@@；七是防范风险@@，切实做好安全隐私防护@@。

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