虹梅模式@@：上海城市治理@@最佳实践案例@@之街道样本@@

　　近日@@，第二届@@“上海城市治理@@最佳实践案例@@”发布@@，徐汇@@区虹梅街道@@“用治理思维打造@@基层高水平@@‘法治化营商@@环境@@@@’”获评@@“最佳案例@@”。基层治理@@如何服务于法治化营商@@环境@@@@的打造@@@@？虹梅街道展开了创造性探索@@。

　　“电商行业中商事行为的邮件确认效力认定有哪些注意点@@？”“关于他人企业名称中的存在与我司注册商标相同的字号的情况@@，我司有哪些维权的途径@@？”……不久前@@，位于虹梅街道的华鑫园区内举行了一场@@以知识产权为主题的企业法务沙龙@@。一个半小时的活动@@，30多位企业法务代表@@“火力全开@@”，一个接一个地向主讲嘉宾@@、徐汇@@区法院知识产权审判庭法官于是抛出问题@@@@。于是法官精彩专业的解答@@“干货满满@@”，令参会企业代表感觉收获不小@@。

　　虹梅街道与漕河泾开发区高度重叠@@，虹梅辖区内有在地企业@@4600余家@@，其中@@90%是中小微企业@@。知识密集型企业多@@、高成长型中小企业多@@、流量型平台@@企业多的特征让这些新兴企业在发展过程中也遇到@@了大量@@“急难愁盼@@”问题@@，据统计@@，街道每年各类法律纠纷达到@@8000多件@@，不但牵涉街道@@、园区和@@企业大量精力@@，还直接影响了大批企业的发展@@。“服务好企业法人也是基层治理@@的重要组成部分@@。”虹梅街道党工委书记范润生介绍@@，虹梅街道结合自@@身特点@@，将服务重心以自@@然人为主转向自@@然人和@@企业法人并重@@，开展一系列基层司法创新@@，形成颇具特色的@@“虹梅模式@@”——构建以@@“源头治理@@、智慧治理@@、协同治理@@、多元治理@@”为特征的治理格局@@，打造@@“社会调解优先@@，法院诉讼断后@@”的矛盾纠纷分层过滤@@体系@@。

　　针对辖区内大量中小创新企业的痛点@@，虹梅街道打造@@便捷高效的公共法律服务@@体系@@，对中小企业开展合法用工@@、合规等专题培训@@、沙龙和@@论坛@@，并开通法务热线@@，随时解答中小企业的疑问和@@困惑@@。类似华鑫园这样为企业量身打造@@@@、送到@@“家门口@@”的公共法律服务@@，自@@2018年司法创新以来@@，在虹梅街道已经开展了近@@500场@@。

　　“要在基层解决企业纠纷矛盾@@，关键在于街镇要有充裕的司法资源@@。”虹梅街道司法所所长钱晓鹏介绍说@@，虹梅街道构建了@@“三庭合一@@”一体化工作模式@@，邀请徐汇@@法院和@@劳动仲裁@@院分别设立@@“派出法庭@@”和@@“派出仲裁@@庭@@”，与街道司法所调解庭一起@@有机衔接调解@@、仲裁@@、审判三大环节@@，打造@@矛盾纠纷分层过滤@@与化解体系@@。“企业如果有需要@@，可以在同一地点实现快速解决纠纷@@，真正解决法律服务企业的@@‘最后一公里@@’问题@@。”另一方面@@，虹梅街道还联合区司法局@@、人社局@@、总工会共同设立徐汇@@区漕河泾开发区联合调解中心@@，提供法律咨询@@@@、公证预约登记@@、法律援助等服务@@。其中@@联合调解中心专门创设的退休法官调解工作室@@，邀请有调解经验和@@专业知识的老法官加入@@，调解成功率超过@@80%。

　　要打造@@更高水平的法治化营商@@环境@@@@@@，还需要汇聚多方社会力量资源@@，形成社区法律服务的闭环结构和@@良好生态@@。在去年底举行的第三届漕河泾开发区法治论坛上@@，由虹梅街道@@、上海仪电@@（集团@@）有限公司@@、漕河泾开发区共同发起@@的漕河泾开发区法治共建委员会正式成立@@，这一聚集了区内企业@@、本市法律专业机构以及互联网@@法律服务平台@@等@@26家单位的法治共建专业委员会@@，旨在以多元主体@@共同参与推动法治建设@@，为赋能企业治理@@、提升企业风险管控能力发挥积极作用@@。最近@@，虹梅街道举办的法务沙龙后@@，专门留出一对一@@“专家门诊@@”时间@@，遇到@@“疑难杂症@@”的企业提前预约@@，虹梅司法所通过法治共建委员会匹配相关专家资源@@，一对一为企业提供深入咨询@@@@。

　　据悉@@，通过案例实施@@，虹梅街道调解案件增长率从@@2019年的@@128%下降到@@2021年的@@68%，2020年成功调解数量上升到@@2695起@@，为企业间接避免损失近@@20亿元@@，80%的企业明显感受到法治化营商@@环境@@@@提升@@，园区新增招商企业@@1200多家@@，今年上半年完成总税收@@95.9亿元@@，增长率达@@92.9%。不仅实现了@@“法律服务触手可及@@、矛盾纠纷分层过滤@@、法治化营商@@环境@@@@明显提升@@”的治理成效@@，以城市治理@@软实力推动经济转型发展@@，同时也是上海@@“五个中心@@”“四大功能@@”建设在基层落地的生动实践@@。

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