河南@@拟立法保障@@“数字@@河南@@@@”建设@@ 将数字@@基础设施建设@@@@和布局纳入国土空间@@规划@@

　　数字@@经济@@已成为驱动经济发展的日@@益重要的新动能@@，数字@@经济@@的发展壮大需要法治保驾护航@@。11月@@23日@@，河南@@省十三届人大常委会第二十八次@@会议听取关于@@《河南@@省数字@@经济@@促进条例@@（草案@@）》的说明@@。

　　河南@@数字@@经济@@对@@@@GDP增长贡献率超过@@50%

　　近年@@来@@，数字@@经济@@持续快速增长@@，成为推动经济高质量发展的重要力量@@。国家互联网@@信息办公室日@@前发布的@@《数字@@中国发展报告@@(2020年@@)》显示@@，我国数字@@经济@@总量跃居世界第二@@，成为引领全球数字@@经济@@创新的重要策源地@@。2020年@@，我国数字@@经济@@核心产业增加值占@@国内生产总值比重达到@@7.8%，展现出强劲的发展势头@@。

　　“十三五@@”期间@@，河南@@省数字@@经济@@发展活力显著增强@@，数字@@经济@@年@@均增速超过@@14%，对@@GDP增长的年@@均贡献率超过@@50%，数字@@经济@@发展进入快车道@@。2020年@@，全省数字@@经济@@总体规模接近@@1.6万亿元@@@@，同比增长@@8.1%，排名全国第@@10位@@。郑州数字@@经济@@总量接近@@5000亿元@@，占@@GDP比重超过@@40%，超过全国平均水平@@1.4个百分点@@，发挥@@“主核@@”作用引领全省数字@@经济@@发展@@。

　　数字@@经济@@的健康发展离不开有效治理@@，要努力实现数字@@经济@@更高质量发展@@，需要从基础@@、属性等方面加以规范@@。河南@@通过地方促进型立法鼓励引导数字@@经济@@发展@@，包容审慎对@@待数字@@经济@@发展过程中的新业态新模式@@，对@@推动我省数字@@经济@@高质量发展意义重大@@。

　　“当前@@，省委作出锚定@@‘两个确保@@’、全面实施@@‘十大战略@@’的重大战略部署@@，实施数字@@化转型@@是@@‘十大战略@@’中的第三大战略@@。因此@@，为促进我省数字@@经济@@高质量发展@@，建设@@数字@@河南@@@@@@，通过制定条例提供法治保障@@，具有十分重要的意义@@。”省人大常委会法工委主任王新民说@@。

　　将数字@@基础设施建设@@@@和布局纳入国土空间@@规划@@

　　数字@@经济@@是继农业@@经济@@、工业@@经济之后的一种新的经济形态@@。随着人们对@@数字@@经济@@的认识不断深化@@，数字@@经济@@边界和内涵也在不断拓展和丰富@@。目前国家层面普遍认为数字@@经济@@包含@@“四化@@”，即数字@@产业化@@@@、产业数字@@化@@、数字@@化治理@@、数据@@价值化@@。条例草案@@分为十章@@：总则@@、数字@@基础设施建设@@@@、数据@@资源开发利用@@、数字@@产业化@@、产业数字@@化@@、数字@@化治理@@、数字@@经济@@促进措施@@、数字@@经济@@安全保障@@、法律责任@@、附则@@。

　　数字@@基础设施对@@数宇经济发展起到支撑作用@@，条例草案@@重点对@@通信网络@@、算力@@、新技术@@、融合@@、信息安全等方面数字@@基础设施建设@@@@予以规定@@@@，明确要求将数字@@基础设施的建设@@和布局纳入国土空间@@规划@@，市政@@、交通@@、电力@@、公共安全等规划应与数字@@基础设施建设@@@@规划相互衔接@@，共建共享@@；同时@@，规定@@市@@、县级人民政府@@可以根据需要统筹建设@@本区域数据@@中心@@、边缘计算中心等算力@@基础设施@@，并在土地@@、电力@@保障等方面给予支持@@。

　　鼓励引导供需双方依法进行数据@@产品交易@@

　　在数字@@经济@@时代@@，数据@@成为新的关键生产要素@@。推进数据@@价值化@@@@，发展数据@@要素市场是数字@@经济@@发展的关键@@。为此@@，条例草案@@明确了数据@@资源的开发利用原则@@、限制性规定@@和知识产权保护要求@@；将数据@@资源划分为公共数据@@资源和非公共数据@@资源@@，并分别明确了两类数据@@资源的利用规则@@；推动数据@@资源交易流通@@，支持有条件的地区依法设立数据@@产品交易中心@@，坚持包容审慎的原则建立完善数据@@资源交易监管体制@@。条例草案@@鼓励省内高校及科研机构@@、数据@@交易中心@@、数据@@运营单位@@研究建立数据@@价值评估和定价模式@@，鼓励和引导数据@@供需双方依法进行数据@@产品交易@@。

　　我省数字@@经济@@核心产业发展起步相对@@较晚@@、创新能力较弱@@，与广东等数字@@经济@@强省相比还存在差距@@。条例草案@@明确县级以上人民政府@@及有关部门应当结合本地实际@@，规划本行政区域的数字@@产业化@@发展@@，重点培育智能终端@@、物联网@@、新一代通信技术@@、半导体等数字@@产业集群@@；要求推动国家级@@、省级科技创新平台@@建设@@@@，整合创新要素资源@@，推动高端芯片@@、关键材料等领域核心技术突破创新@@；要求引导和支持建设@@数字@@经济@@园区@@，积极培育数字@@经济@@龙头企业@@，开展关键技术和产品研发合作@@。

　　鼓励培育社交电商@@@@、直播电商等业态模式@@

　　我省数字@@产业虽然发展较快@@，但仍存在传统产业数字@@化@@转型慢@@、质量不高@@，以及中小微企业@@“不愿转型@@、不敢转型@@、不会转型@@”等问题@@。条例草案@@明确了农业@@@@、工业@@、服务业数字@@化转型@@的要求@@，重在加强中小微企业数字@@化转型@@服务支撑@@，着力提升各类开发区的数字@@化管理服务功能@@，支持企业数字@@化转型@@发展@@，规定@@“县级以上人民政府@@商务部门应当引导和支持电子商务平台@@@@、电子商务服务体系发展@@，促进跨境电商综合试验区@@、跨境电子商务产业园@@、公共海外仓等建设@@@@，支持工业@@@@、农业@@、物流@@、商务等领域的垂直电商平台@@建设@@@@，培育社交电商@@、直播电商等业态和模式@@”。

　　着力推进智慧城市@@@@智慧社区@@数字@@乡村@@建设@@@@@@

　　条例草案@@着力解决传统治理@@、监管模式无法满足数字@@经济@@发展新形势新要求的问题@@，要求推进数字@@政府@@@@建设@@@@，提升政府@@社会治理精准化@@、公共服务高效化@@、行政管理协同化水平@@，推进智慧城市@@@@、智慧社区@@、数字@@乡村@@建设@@@@，促进数字@@技术在产业发展@@、公共服务等领域的综合应用@@。

　　数字@@经济@@健康可持续发展离不开系统性的促进和支持@@，条例草案@@要求各级政府@@通过统筹财政资金@@、政府@@集中采购等途径@@，支持重大项目建设@@@@、关键技术研发等@@；加强数字@@经济@@领域人才培养@@，完善数字@@经济@@新业态的劳动保障体系@@，维护数字@@经济@@新业态劳动者的合法权益@@；加强数字@@经济@@领域知识产权保护@@，营造公平竞争的市场环境@@，规范数字@@经济@@发展@@。

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