南京@@：对标先进@@ 建设@@全国营商环境@@最优示范城市@@@@

　　近年@@来@@，南京@@市@@@@深入贯彻党中央@@、国务院部署和@@《优化营商环境@@条@@例@@》，将@@优化营商环境@@作为推进@@政府@@治理体系和治理能力现代化的@@重要内容@@，坚持市@@场化@@、法治化@@、国际化原则@@，全方位@@推动营商环境@@持续升级@@。在全国营商环境@@评价中@@，南京@@市@@@@连续两年@@获得@@“标杆@@城市@@@@”称号@@，2020年@@18个@@评价指标中@@，有@@16个@@指标入选@@“标杆@@”。

　　坚持改革@@创新@@，

　　营商环境@@工作持续发力@@

　　南京@@市@@@@高度重视营商环境@@@@，以@@提升市@@场主体@@获得感为目标@@，在政策制定和落实@@、助力企业@@纾困解难@@、完善法治保障等方面打出优化营商环境@@组合拳@@。

　　注重顶层设计@@，创新政策举措@@。南京@@市@@@@始终把优化营商环境@@摆在突出位置@@，把完善营商环境@@政策作为推动高质量发展的@@先手棋@@，聚焦@@市@@场主体@@反映强烈的@@突出问题@@，通过@@推动政策持续升级@@，不断激发市@@场活力和社会创造力@@。2018年@@9月@@，南京@@市@@@@出台@@了@@《南京@@市@@@@优化营商环境@@@@100条@@》，形成了@@“10+1”政策体系@@。2019年@@12月@@，南京@@市@@@@进一步推进@@政策创新@@，出台@@《南京@@市@@@@优化营商环境@@@@政策@@新@@100条@@》，重点在优化提升政务@@效能@@、商务环境@@、市@@场监管@@、法治建设@@@@、社会服务@@和保障机制上寻求新的@@突破@@。2021年@@2月@@，南京@@市@@@@出台@@了@@《南京@@市@@@@优化营商环境@@@@政策@@100条@@（2021年@@版@@@@）》，从加大简政放权力度@@、加强监管能力建设@@@@、提升政府@@服务@@水平等六个@@方面提炼政策举措@@，其中@@8条@@为全国首创@@，46条@@全国领先@@。

　　注重执行落实@@，兑现服务@@承诺@@。南京@@市@@@@在优化营商环境@@政策出台@@后@@，持续动态监测政策落实情况@@，对全市@@@@“放管服@@”改革@@和优化营商环境@@工作推进@@情况开展专项督查@@，推动政策全面落实@@。通过@@12345政务@@热线@@、现场暗访@@、企业座谈等多种方式@@，开展营商环境@@问题线索核查@@，并督促相关单位整改落实@@。发挥政协民主监督作用@@，针对政协反映的@@问题@@、未落实政策的@@案例自查自纠@@，确保落实到位@@、举一反三@@。开展全市@@证明事项统计梳理@@，制定落实@@“办事减@@负@@ 减@@证便民@@”民主监督工作建议案的@@实施方案@@，加快部门信息共享@@、简化群众办事流程@@、节约行政@@服务@@成本@@，打造办事流程方便快捷@@、服务@@群众优质高效的@@@@乐动安卓app 新模式@@。

　　注重企业评判@@，形成良性互动@@。南京@@市@@@@建立营商环境@@特约监督员制度@@@@，先后两次@@聘请涵盖八大产业链的@@各行业@@、各种所有@@制企业及@@行业协会@@、商会主要负责人和中央@@、省@@市@@媒体相关人士担任南京@@营商环境@@特约监督员@@，对南京@@优化营商环境@@工作进行针对性@@“找茬@@”，参与南京@@各级政府@@部门营商环境@@政策法规制定@@、监督调研等活动@@@@。持续开展@@“企业家@@服务@@日@@@@”活动@@，根据当月@@主题@@，以@@早餐会形式邀请相关企业家@@与市@@委@@、市@@政府@@主要领导面对面交流@@，帮助企业疏堵点@@、缓@@痛点@@、解难点@@，仅@@2020年@@就解决@@企业诉求@@600多个@@@@，收到企业意见建议@@@@300多条@@@@。

　　注重法治建设@@@@@@，提供制度@@保障@@。南京@@市@@@@围绕严格执行产权保护司法政策@@、实现纠纷多渠道@@“一站式@@”解决@@、压缩民商事案件审理周期等重点事项@@，开展了一系列改革@@探索@@。如成立南京@@破产法庭和南京@@市@@@@法学会破产法学研究会@@，优化破产退出的@@法律服务@@@@；全力建设@@@@“智慧法院@@”提升企业诉讼效率@@，高水平建设@@中国@@（南京@@）知识产权保护中心@@，为企业提供司法@@、行政@@、仲裁@@、调解等多元化知识产权保护综合服务@@@@。今年@@@@3月@@，南京@@市@@@@将@@优化营商环境@@实践经验上升到立法层面@@，出台@@实施@@《南京@@市@@@@优化营商环境@@@@办法@@》，这是省@@内市@@级层面营商环境@@方面首部立法@@，也标志着南京@@营商环境@@地方立法工作走在了全国前列@@。

　　锚定市@@场主体@@@@，

　　营商环境@@建设@@成果突出@@

　　南京@@市@@@@持续落实国家@@@@、省@@、市@@惠企政策和优化营商环境@@政策法规@@，在减@@环节@@、减@@材料@@、减@@时间@@、减@@成本上下功夫@@，在推进@@营商环境@@建设@@制度@@化@@上下功夫@@，取得了阶段性的@@成果@@。今年@@@@国务院发展研究中心对@@《优化营商环境@@条@@例@@》实施情况发布的@@评估报告中@@，南京@@市@@@@“一件事一次@@办@@”“企业家@@服务@@日@@@@”及@@“南京@@海关探索推进@@@@‘基础资质@@’‘特定资质@@’一次@@申报@@、一次@@办理@@”三项举措被点赞并在全国推广@@。

　　惠企政策落实兑现@@，纾困解难力度不断加大@@。2020年@@2月@@7日@@，南京@@市@@@@委市@@政府@@印发@@@@《关于促进中小微企业稳定发展的@@若干措施@@》，在全力做好疫情防控的@@前提下@@、在全面落实国家@@和省@@支持政策的@@基础上@@，推出一批促进中小微企业稳定发展的@@针对性举措@@，全年@@新增@@减@@税@@（缓@@税@@）降费@@639亿元@@，惠及@@企业及@@个@@人@@140万户@@次@@@@。今年@@@@8月@@21日@@，市@@政府@@印发@@《关于应对疫情影响支持企业稳定发展的@@若干措施@@》，聚焦@@“免@@、减@@、补@@、缓@@”，多措并举帮助企业应对疫情影响@@，助力市@@场主体@@恢复元气@@、增强活力@@。

　　改革@@创新持续推进@@@@，市@@场主体@@感受度不断提高@@。在国内处于领先水平的@@南京@@市@@@@公共资源交易中心@@“阳光四季@@”一体化智慧云平台@@已于今年@@@@开通@@，完成公共资源交易平台@@整合共享向数据@@整合共享的@@跨越@@，做到交易活动@@@@“看得见@@、用得上@@、管得住@@”。创新推进@@@@“一件事一次@@办@@”改革@@，目前围绕个@@人和企业全生命周期@@，全市@@已形成@@626个@@“一件事一次@@办@@”场景@@。探索实施@@“企业休眠@@”制度@@，为企业挺过短期经营困难提供了缓@@冲期@@。在全国率先建成@@“不动产登记@@+金融@@”不见面服务@@体系@@，截至@@10月@@31日@@，已面向全市@@@@37家@@商业银行@@308家@@分支机构提供抵押权登记全程网办@@@@3.7万件@@，核发电子不动产登记@@证明@@71.8万份@@，推送在押资产权属变化信息@@74.7万条@@@@，抵押注销登记全程网办@@@@29.1万件@@。持续深化行政@@审批改革@@@@，全面推广@@“拿地即开工@@”、全省@@首推@@“竣工即交付@@”、推进@@施工图@@“自审承诺制@@”、实现水电气业务报装一窗办结等@@。“工程建设@@项目审批管理系统@@3.0版@@”正式上线运行@@，实现南京@@市@@@@工程建设@@项目审批全过程@@“一站式@@”网上办理@@。出台@@《“十四五@@”期间市@@场主体@@倍增计划@@》，提出到@@“十四五@@”末全市@@市@@场主体@@突破@@300万家@@@@、实现翻倍的@@目标@@。截至@@10月@@底@@，南京@@新增@@市@@场主体@@@@23.73万户@@，提前超额完成@@“新增@@22.5万户@@市@@场主体@@@@”的@@年@@度目标@@。

　　破解资源要素制约@@，市@@场化水平不断提升@@。在江苏省@@首推政府@@采购@@“信用承诺制@@”，降低制度@@性交易成本@@，减@@轻供应商企业提交材料负担@@，进一步保护和激发中小企业活力@@。创新要素保障@@，通过@@“招商地图@@”发布全市@@板块产业布局@@、载体资源@@、招商方向@@、入驻企业等内容@@。破解中小微企业@@“融资难@@”，设立民营企业转贷@@基金@@，疫情期间推出免@@息新政@@，精准直达中小微企业@@，助力企业@@“零成本@@”转贷@@。截至@@10月@@底@@，基金共承做转贷@@业务@@13630笔@@，转贷@@金额@@645.88亿元@@，惠及@@民营企业@@6528家@@（其中@@科技型企业占比达@@37.8%），享受免@@息政策扶持企业@@5972家@@，转贷@@金额@@337.78亿元@@，已为@@5934家@@企业实际免@@息约@@6826.32万元@@。今年@@@@以@@来@@，由市@@@@、区两级共同开展@@“信易贷@@”专场推介活动@@@@80余场@@，市@@“信易贷@@”平台@@为超过@@3万家@@@@中小微企业提供信用贷款@@413亿元@@。

　　推进@@改革@@集成试点@@@@，先行先试经验不断涌现@@。南京@@江北新区在国家@@级新区和自贸区@@“双区联动@@”的@@战略机遇下@@，扛起接轨国际@@、先行先试的@@重任@@，在区域评估集成改革@@@@、“一业一证@@”等领域开展体制机制创新@@。如打造全国首个@@区域评估集成改革@@示范区@@，实现核心区和自贸区范围内地质灾害@@、压覆矿产@@、环评@@、水土保持等@@8项区域评估改革@@的@@集成@@，单个@@项目申报材料@@简化为@@1页纸@@，时间节省@@@@3个@@多月@@@@，累计形成案例@@193个@@，占全市@@案例总数的@@一半以@@上@@；将@@动物诊疗许可等@@22个@@与民生息息相关的@@行业纳入@@“一业一证@@”改革@@，实现准入后@@“一证准营@@”，建立行业综合执业制度@@@@，企业从申请到办结用时不超过@@8个@@工作日@@@@，平均提速@@85%，改革@@以@@来累计颁发@@《行业综合执业证@@》13张@@；试点@@“跨境电商@@B2B直接出口@@”“跨境电商@@出口海外仓@@”等海关监管改革@@@@，促进跨境贸易便利化@@；探索建立外商投资信息报告制度@@等监管新模式@@@@，推进@@外商投资自由化@@。

　　持续对标先进@@@@，

　　营商环境@@工作绘就新蓝图@@

　　优化营商环境@@是一项系统性工程@@，是一场长期@@、艰巨的@@攻坚战@@。面对新时代的@@新形势@@、新任务@@，南京@@市@@@@将@@对标最好最高最优@@，自我加压@@、锐意改革@@@@、务求实效@@，开启打造更优营商环境@@新征程@@。

　　坚持以@@需求为导向简政放权@@。将@@“一业一证@@”改革@@推广至全市@@@@，持续扩大行业覆盖范围@@，全面压减@@许可环节@@、申报材料@@、审批时间@@。拓展@@“互联网@@＋不动产登记@@”服务@@。按照@@“全程网办@@、不限地点@@、不限时间@@”服务@@模式@@，推进@@实现更多@@高频不动产登记@@事项@@“网上通办@@”。优化提升规划用地@@“多审合一@@、多证合一@@”改革@@效能@@，探索工程建设@@项目@@“多测合一@@”及@@规划核实@@、土地核验@@“多验合一@@”。拓展@@区域评估成果应用@@，增强企业@@“无感应用@@”体验@@。

　　坚持以@@制度@@为根本加强监管@@。落实监管责任@@，健全监管规则@@，创新监管方式@@，加快构建权责明确@@、公平公正@@、公开透明@@、简约高效的@@事中事后监管体系@@，形成市@@场自律@@、政府@@监管@@、社会监督互为支撑的@@协同监管格局@@，推进@@事中事后监管法治化@@@@、制度@@化@@、规范化@@。

　　坚持以@@便利为目标优化服务@@@@。以@@“先解决@@问题再说@@”机制为抓手@@，以@@政务@@热线@@归并为契机@@，建设@@诉求问题解决@@流程追溯系统@@，提高政务@@热线@@智能化水平@@。建设@@“宁企通@@”惠企服务@@平台@@@@，整合各部门@@、各板块系统资源@@，构建全市@@统一的@@惠企政策直达机制@@，推动惠企政策@@“即申即办@@”“免@@申即享@@”。在做好全城通办基础上@@，推进@@“标准统一@@、相互授权@@、异地受理@@、远程办理@@、协同联动@@”的@@“区域通办@@”乐动安卓app 新模式@@。

　　坚持以@@公平为原则强化法治@@。依法平等保护民营企业产权和企业家@@合法权益@@，优化诉讼服务@@体系@@，持续推进@@智慧审判@@、智慧执行@@、智慧服务@@@@、智慧管理建设@@@@。建立健全法律服务@@机制@@，为企业提供专业化@@、全方位@@、多层次@@@@、宽领域的@@优质法律服务@@@@，不断创新拓展@@公共法律服务@@形式@@，充分发挥律师作用@@，促进民营企业开展@@“法治体检@@”，提高企业法律风险的@@防控能力@@。

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