2021年@@11月@@26日@@

营商@@环境@@周刊@@@@·第@@42期@@

    

《营商@@环境@@周刊@@@@》每周@@1期@@,每年@@@@48期@@,内容包含营商@@环境@@@@、互联网@@+政务@@等方面政策@@、动态@@、优秀案例@@、理论探讨@@、行业专题等内容@@(微信扫描底部二@@维码@@有@@机会免费获取详细版@@)


一@@、本期@@专题@@--以政务@@诚信@@水平@@的提升助力营商@@软环境建设的初步研究@@

【政务@@诚信@@的内容及对@@营商@@环境@@建设的意义@@】

一@@、政务@@诚信@@的含义及内容@@

二@@、政府@@诚信与政务@@诚信@@辨析@@

三@@、政务@@诚信@@在@@营商@@环境@@建设中的意义@@


【地方政府@@政务@@诚信@@建设的现状@@及存在@@问题@@@@】

一@@、地方政府@@政务@@诚信@@建设的现状@@

二@@、地方政府@@政务@@诚信@@建设存在@@的问题@@@@


【地方政府@@政务@@诚信@@建设存在@@问题@@的原因分析@@】

一@@、府际关系博弈分析@@

二@@、政府@@与公众的不完备契约使公众对@@政府@@约束乏力@@

三@@、地方政府@@自身的局限性分析@@

四@@、政务@@诚信@@相关制度的不足@@

五@@、监督问责机制的不完善@@


【我国政务@@诚信@@建设原则@@及关键问题@@@@】

一@@、政务@@诚信@@建设原则@@

二@@、政务@@诚信@@建设的关键问题@@@@


【提升政务@@诚信@@水平@@以优化营商@@环境@@的具体路径建议@@】

一@@、建立健全政务@@诚信@@管理体系@@

二@@、完善与社区@@、民众及企业的良性互动@@

三@@、构建权威而高效的政务@@诚信@@立体监督体系@@

四@@、推进政务@@诚信@@文化建设@@

二@@、政策传递@@


               

           

1.国务院关于开展营商@@环境@@创新试点工作的意见@@

党中央@@、国务院高度重视优化营商@@环境@@工作@@。近年@@来@@,我国营商@@环境@@持续改善@@,特别是部分地方主动对@@标国际先进率先加大营商@@环境@@改革@@力度@@,取得明显成效@@,对@@推动@@全国营商@@环境@@整体优化@@、培育和激发市场主体@@活力发挥了较好的示范带动作用@@。为鼓励有@@条件的地方进一@@步瞄准最高标准@@、最高水平@@开展先行先试@@,加快构建与国际通行规则相衔接的营商@@环境@@制度体系@@,持续优化市场化法治化@@国际化营商@@环境@@@@@@,现提出以下意见@@。【详情@@】


2.国务院办公厅关于进一@@步加大对@@中小企业纾困帮扶力度的通知@@@@

中小企业是国民经济和社会发展的主力军@@,在@@促进增长@@、保障就业@@、活跃市场@@、改善民生等方面发挥着重要作用@@。近期@@@@,受原材料价格上涨@@、订单不足@@、用工难用工贵@@、应收账款回款慢@@、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发@@、部分地区停电限电等影响@@,中小企业成本压力加大@@、经营困难加剧@@。为贯彻落实@@党中央@@@@、国务院决策部署@@,进一@@步加大助企纾困力度@@,减轻企业负担@@,帮助渡过难关@@,经国务院同意@@,现就有@@关事项通知如下@@:【详情@@】


3.北京@@市人@@民政府@@关于支持综合保税区高质量发展的实施意见@@

综合保税区是开放型经济的重要平台@@@@,对@@发展对@@外贸易@@、吸引外商投资@@、促进产业转型升级发挥着重要作用@@。为深入贯彻@@《国务院关于促进综合保税区高水平@@开放高质量发展的若干意见@@》(国发@@〔2019〕3号@@)精神@@,更好发挥综合保税区在@@中国@@(北京@@)自由贸易试验区和国家服务@@业扩大开放综合示范区@@(以下简称@@“两区@@”)建设中的重要作用@@,推动@@本市更高水平@@开放型经济发展@@,加快构建新发展格局@@,结合本市实际@@,现就支持综合保税区高质量发展提出以下实施意见@@。【详情@@】


4.湖南省人@@民政府@@办公厅关于印发@@《深化@@“放服@@”改革@@助推@@@@“五@@好@@”园区建设@@二@@十条措施@@》的通知@@

为进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@,打造@@营商@@环境@@新高地@@,助推@@“五@@好@@”园区建设@@,结合我省实际@@,制定以下二@@十条措施@@:【详情@@】


5.江苏@@省高级人@@民法院@@ 江苏@@省市场监督管理局@@ 关于做好破产企业登记事项办理优化营商@@环境@@的实施意见@@

为贯彻落实@@国家发展和改革@@委员会@@、最高人@@民法院@@、国家市场监督管理总局等联合印发的@@《关于推动@@和保障管理人@@在@@破产程序中依法履职进一@@步优化营商@@环境@@的意见@@》(发改财金规@@〔2021〕274号@@),进一@@步做好破产企业登记事项办理@@,提升办理效率@@,降低办事成本@@,推动@@全省营商@@环境@@持续优化向好@@,结合我省企业破产处置工作实际@@,制定本实施意见@@。【详情@@】


6.河南省人@@民政府@@办公厅关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知@@@@

为贯彻落实@@《国务院办公厅转发国家发展改革@@委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知@@@@》(国办函@@〔2020〕129号@@)要求@@,加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在@@的突出问题@@@@,降低城镇经济社会运行基础成本@@,不断提高水电气暖等产品和服务@@供给的质量和效率@@,增强人@@民群众获得感@@,制定本实施方案@@。【详情@@】


7.青海省人@@民政府@@办公厅@@ 关于进一@@步深化@@@@“证照分离@@”改革@@ 激发市场主体@@发展活力的通知@@@@

为深入贯彻@@落实@@《国务院关于深化@@@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活力的通知@@@@@@》(国发@@〔2021〕7号@@)精神@@,经省政府@@同意@@,现结合@@《青海省人@@民政府@@办公厅@@关于印发青海省开展@@“证照分离@@”改革@@全覆盖实施方案的通知@@@@》(青政办@@〔2020〕79号@@),就进一@@步纵深推进我省@@“证照分离@@”改革@@,激发市场主体@@发展活力等有@@关工作通知如下@@。【详情@@】


8.广州市城市管理和综合执法局关于印发广州市持续优化用气营商@@环境@@行动方案的通知@@@@

为贯彻落实@@《优化营商@@环境@@条例@@@@》《广州市优化营商@@环境@@条例@@@@@@》等要求@@@@,推行获得用气@@“三@@零@@”(零上门@@、零审批@@、零投资@@)、“三@@省@@”(省力@@、省时@@、省钱@@)服务@@,进一@@步优化我市获得用气营商@@环境@@@@,结合实际制定本方案@@。【详情@@】


9.江门市人@@民政府@@办公室关于印发江门市全力打造@@粤港澳大湾区一@@流营商@@环境@@若干措施的通知@@@@

为加快构建更具竞争力的稳定公平透明可预期@@的市场化@@、法治化@@、国际化营商@@环境@@@@,建立衔接粤港澳大湾区@@、国际高标准营商@@环境@@相适应的制度规则@@,促进我市营商@@环境@@大改善大提升@@,现结合@@我市实际@@,制定若干措施如下@@:【详情@@】

三@@、重点关注@@@@



           

1.李克强@@:推进改革@@开放优化营商@@环境@@持续激发市场主体@@活力和社会创造力@@

11月@@22日@@至@@23日@@,中共中央政治局常委@@、国务院总理李克强@@在@@中共中央政治局委员@@、上海@@市委书记李强和市长龚正陪同下@@,在@@上海@@考察@@。他强调@@,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,贯彻落实党的十九届六中全会精神@@@@,依靠改革@@开放增强发展动力@@,打造@@有@@利于各类市场主体@@蓬勃发展的良好环境@@,促进经济平稳运行@@,推动@@高质量发展@@。【详情@@】


2.国务院常务会议@@:加强市场监管信息化建设@@ 完善信用@@监管@@机制@@

近日@@@@,国务院总理李克强@@主持召开国务院常务会议@@@@,审议通过@@“十四@@五@@@@”推进国家政务@@信息化规划@@,加快建设数字政府@@@@提升@@乐动安卓app 水平@@。会议指出@@,推进政务@@信息化是提高政府@@管理效能和服务@@水平@@的重要举措@@。【详情@@】


3.我国优化税收营商@@环境@@成效显著@@

从国家税务总局获悉@@,“一@@带一@@路@@”税收征管合作机制秘书处近日@@@@发布了@@《中国税收营商@@环境@@改革@@发展研究报告@@@@(2016—2020)》(以下简称@@《报告@@》),《报告@@》聚焦中国税收营商@@环境@@改革@@发展@@,从税收法治@@、简政便民@@、减税降费@@、优化服务@@@@、开放共享五@@个方面@@,全面系统地介绍了中国优化税收营商@@环境@@的做法和取得的成效@@。【详情@@】


4.工信部@@:为不少于@@10万家中小企业提供数字化@@转型@@评价诊断服务@@和解决方案@@

11月@@23日@@,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会@@,介绍加大对@@中小企业纾困帮扶力度有@@关情况@@。【详情@@】


5.京津冀企业@@“进一@@家门@@ 办多家事@@” 三@@地国家级经开区优化营商@@环境@@改革@@创新合作联盟成立@@@@

26日@@,京津冀三@@地国家级经开区优化营商@@环境@@改革@@创新合作联盟@@(以下简称@@联盟@@)成立@@。联盟首批@@成员单位包括北京@@市@@、天津@@市和河北省共@@14家国家级经开区@@,联盟成立@@后将建立产业协同共建共享@@、乐动安卓app 互通互办@@、“放管服@@”改革@@互学互鉴@@、人@@才干部互派交流四@@大合作机制@@,推动@@联盟成员中具备条件的经开区推出@@“跨省通办@@”服务@@,让京津冀经开区企业未来能够@@“进一@@家门@@,办多家事@@”。【详情@@】


6.将电子营业执照打造@@成便利市场主体@@营商@@的工具@@

国务院新闻办公室于@@2021年@@11月@@19日@@(星期@@五@@@@)上午@@10时举行国务院政策例行吹风会@@,请国务院办公厅政府@@职能转变办公室主任@@、国务院审改办协调局局长卢向东@@,北京@@市副市长王红@@,上海@@市委常委@@、副市长吴清@@,广州市委常委@@、常务副市长张勇@@,国家发展改革@@委法规司司长杨洁@@,国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍营商@@环境@@创新试点有@@关工作情况@@,并答记者问@@。【详情@@】

四@@、优秀案例@@


【北京@@】政务@@中心@@“一@@窗通办@@”催生新职业@@ 2021年@@本市完成首批@@认定颁证@@

2019年@@,人@@力资源和社会保障社部将行政办事员@@(乐动安卓app 综合窗口办事员@@)列为新职业@@,2020年@@年@@底颁布了国家职业技能标准@@,本市在@@@@2021年@@8月@@初开展了这个职业资格的首批@@认定实施@@。与王嘉雯一@@批拿到证书的共有@@@@559人@@,他们也成为北京@@市首批@@持证上岗的综合窗口行政办事员@@。【详情@@】

【上海@@】打造@@“放管服@@”改革@@引领区@@!浦东启动市场准营承诺即入制@@试点@@

浦东新区新闻办说@@,继@@“证照分离@@”“一@@业一@@证@@”改革@@后@@,又一@@项聚焦市场需求@@、再造@@“放管服@@”流程的改革@@@@——市场准营承诺即入制@@,在@@浦东新区@@、临港新片区先行先试@@。首批@@4家企业获颁以市场准营承诺即入制@@方式核发的行业综合许可证@@,相较以往@@,开业准备时间缩短@@1个月@@左右@@。【详情@@】

【广东@@】佛山@@:信用@@“软实力@@”筑起营商@@环境@@@@“硬支撑@@”

近年@@来@@,佛山@@市以@@“钉钉子@@”精神@@认真贯彻落实党中央@@国务院关于信用@@体系建设的决策部署@@,聚焦信用@@应用服务@@实体经济@@,信用@@建设支撑@@“放管服@@”改革@@,优化营商@@环境@@大提升为工作主线@@,以平台@@建设@@、数据治理@@、信用@@监管@@、应用场景拓展为发力点@@,市公共信用@@信息平台@@数据归集规模达@@10.58亿条@@,59个行业细分领域实现了信用@@分级分类监管@@,在@@28个领域探索开展信用@@场景创新应用@@。【详情@@】

【天津@@】不动产登记跑出@@“天津@@速度@@”

日@@前@@,我市创新优化不动产登记服务@@方便企业和群众办事作为国务院第@@八次@@大督查发现的地方典型经验@@,受到国务院办公厅通报表扬@@。“民有@@恒产@@”“梦圆安居@@”是百姓最朴素的愿望@@。在@@不动产登记中@@,常常遇到各种难题@@──历史遗留房屋没有@@产权证怎么办@@?房屋配套过户手续繁琐如何解决@@?身在@@异地@@,不动产登记何时不再往返奔波@@……天津@@聚焦群众@@“急难愁盼@@”问题@@,创新招法@@,打通堵点@@,让改革@@跑出@@“加速度@@”。【详情@@】

【湖北@@】检察科技为优化营商@@环境@@注入新动能@@

自今年@@@@2月@@开展@@“充分发挥检察职能助力打造@@一@@流营商@@环境@@@@”专项检察活动以来@@,湖北@@省检察机关运用科技手段为专项活动注入不竭动能@@。【详情@@】

【山东@@】青岛推动@@@@“惠企资金申请@@”一@@件事@@ 打造@@政策兑现直通车@@

按照@@全市智慧城市@@建设工作部署@@,市民营经济局@@、市财政局依托@@“青岛政策通@@”平台@@推动@@@@“惠企资金申请@@”一@@件事@@,针对@@企业和市民普遍反映的@@“政策不知道@@、看不懂@@、申报难@@、落实慢@@”等难题@@,按照@@“政策找人@@@@、数据匹配@@、资金直达@@”的创新思维@@,通过部门联动@@、信息共享@@、数据跑腿@@,打通惠企服务@@@@“最后一@@公里@@”,有@@效破解惠企资金申报手续材料繁@@、审批进度不易查@@、违规多头虚假申报等问题@@@@,打造@@便捷满意的惠企服务@@@@“数字化@@”平台@@。11月@@1日@@正式上线的平台@@三@@期@@集在@@线申报@@、在@@线审批@@、结果公示@@、资金兑现@@、流程监管等功能于一@@体@@,全面实现了财政惠企资金兑现@@的全流程服务@@@@。【详情@@】

【江苏@@】南京@@:对@@标先进@@ 建设全国营商@@环境@@最优示范城市@@

近年@@来@@,南京@@市深入贯彻党中央@@@@、国务院部署和@@《优化营商@@环境@@条例@@@@》,将优化营商@@环境@@作为推进政府@@治理体系和治理能力现代化的重要内容@@,坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@,全方位推动@@营商@@环境@@持续升级@@。在@@全国营商@@环境@@评价中@@,南京@@市连续两年@@获得@@“标杆@@城市@@”称号@@@@,2020年@@18个评价指标中@@,有@@16个指标入选@@“标杆@@”。【详情@@】

【四@@川@@】广元市建立府院联动工作机制@@ 优化法治化@@营商@@环境@@@@

广元市对@@标营商@@环境@@先进指标@@,充分发挥政府@@全面协调@@、法院依法审判职能@@,在@@政府@@和法院之间建立制度化@@、常态化的府院工作沟通联动机制@@,统筹协调解决行政审判@@、行政执法@@、破产工作@@、执行协作@@、优化营商@@环境@@等方面重难点问题@@@@,力争以高效优质的法治化@@营商@@环境@@助力全市经济社会高质量发展@@。【详情@@】

【安徽@@】滁州出台全省首部优化营商@@环境@@地方性法规@@@@

11月@@19日@@,经安徽@@省十三@@届人@@大常委会第@@三@@十次@@会议审查批准@@,全省首部优化营商@@环境@@地方性法规@@——《滁州市优化营商@@环境@@条例@@@@@@》(以下简称@@《条例@@》)新鲜出炉@@,将于@@2022年@@1月@@1日@@在@@全市施行@@。该@@《条例@@》旨在@@以法治赋能@@“亭满意@@”,加快转变政府@@职能@@,营造公平公正@@、公开透明@@、服务@@高效@@、稳定可预期@@的营商@@环境@@@@,让市场主体@@放心投资@@、安心创业@@、顺心发展@@。【详情@@】

【贵州@@】贵阳市以优质政府@@采购营商@@环境@@助推@@高质量发展@@

近年@@来@@,贵阳市以优化营商@@环境@@评价为牵引@@,聚焦先进城市创新做法和营商@@环境@@短板弱项@@,以评促改@@、以评促优@@,不断打造@@市场化@@、法治化@@的营商@@环境@@@@,进一@@步释放市场主体@@活力和社会创造力@@。在@@2020年@@度@@《中国营商@@环境@@报告@@@@》对@@80个参评城市的政府@@采购指标排名@@中@@,贵阳市位列第@@@@18名@@,被评为单项标杆@@城市@@@@。【详情@@】

【云南@@】我省市场监督管理局@@“四@@坚持四@@强化@@” 优化营商@@环境@@再提速@@

2021年@@以来@@,云南@@省市场监管局通过@@“四@@坚持四@@强化@@”,加快推进落实证明事项告知承诺制@@,有@@效降低市场主体@@进入市场的制度性交易成本@@,推动@@“减证便民@@”行动成为转变政府@@职能@@、着力简政放权@@、优化营商@@环境@@的有@@力抓手@@。【详情@@】

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