11月@@26日上午@@，河南@@省@@十三届人大常委会第二十八次@@会议举行联组会议@@，就国务院@@《优化营商环境@@条例@@》和@@《河南@@省@@优化营商环境@@条例@@@@》贯彻实施情况开展专题询问@@。省发展改革@@委主任何雄接受省人大常委会委员@@、郑州大学法学院教授田土城的提问@@，回答我省深化投资审批制度改革@@@@、提升项目审批效能@@、推动项目加快落地的做法和@@举措@@。
推进投资审批@@“三个一@@”改革@@
何雄称@@，省发展改革@@委牵头深入推进投资审批@@@@“三个一@@”改革@@（事项一清单@@、在线办理一平台@@@@、审批时间一百天@@），重塑审批流程@@、减少审批材料@@、压缩审批时限@@，实行了@@“并联审批@@”“多评合一@@”“区@@域评估@@”“容缺办理@@”“企业投资项目承诺制@@@@”等创新服务模式@@。从近两年营商环境@@评价结果来看@@，全省营商环境@@稳步提升@@，市@@场主体@@满意度提升了@@4%；企业开办和@@获得水@@、电@@、气等@@6项指标达到国内一流水平@@，成为优势指标@@。
在谈到存在的问题时@@，何雄直言@@：“由于地方机构改革@@后@@，有些部门之间职责边界不清@@，相互之间标准不统一@@，改革@@推进不平衡@@，导致有的地方审批办理时间长@@，还没有完全实现网上办@@、一次@@办@@。”
针对此次@@执法检查和@@营商环境@@评价发现的突出问题@@，省发展改革@@委将按全面推行一件事一次@@办@@@@@@@@，按照企业办成一件事的标准全面梳理审批事项@@，实行一次@@告知@@、一表申报@@、一窗受理@@、一网通办@@、一次@@办@@结@@、统一送达的闭环式标准化服务流程@@；优化项目审批@@“一网通办@@”，打通各部门数据堵点@@，提升在线并联审批@@水平@@，让数据多跑路@@、企业少跑腿@@；聚焦突出问题@@，实施重点攻坚@@，全面推行有诉即办@@、“标准地@@+承诺制@@”、交房即交证等改革@@@@，实施打击电@@信网络诈骗@@、打击恶意逃废债@@、依法依规兑现承诺等专项行动@@。
何雄表示@@，将扎实转变作风@@，努力塑造优化营商环境@@标杆示范机关@@，对标国内一流标准@@，持续深化改革@@@@，进一步在减环节@@、减材料@@、减时间@@、减成本上狠下功夫@@，提升服务效能@@，助力打造@@“六最@@”营商环境@@，为锚定@@“两个确保@@”，推动全省经济社会高质量发展提供有力支撑@@。
修复申请@@“一键办理@@”修复审核@@“三日办结@@”
“检查中不少市@@场主体@@反映@@，有时因拖欠税款@@、发票不规范@@、罚款缴纳不及时等行为受到处罚@@，在纠错整改后发现仍被列入黑名单@@@@。”针对优化信用修复联动机制@@，避免失信@@“黑名单@@”被滥用问题@@，田土城委员进行了追问@@。
《河南@@省@@社会信用条例@@@@》于去年@@5月@@1日起正式施行@@，是继上海之后@@，全国第二部省级社会信用综合性法规@@。“过罚相适@@、保护权益@@”是条例一大亮点@@，对市@@场主体@@纳入失信名单@@、实施信用惩戒@@、依法享有信用修复权及实施修复的部门机构责任义务等@@，条例进行了明确规定@@。
何雄表示@@，围绕提升市@@场主体@@信用修复便利度和@@透明度@@，省发展改革@@委将建立完善@@“信用中国@@（河南@@）”网站@@“113”线上信用修复工作机制@@，即修复申请@@@@“一键办理@@”，修复流程@@“一图尽览@@”，修复审核@@“三日办结@@”。
“信用修复作为信用体系建设的一项重要机制制度创新和@@系统工程@@，需要部门配合联动@@、步调一致@@、政策统一@@、协同修复@@。就目前来看@@，国家层面@@《信用法@@》尚未出台@@，信用修复管理办法国家发改委正处在征求意见阶段@@，各部委对行业领域信用修复配套制度不完善@@、政策不衔接@@、规定不统一@@，尤其是省级层面也只有@@16个省@@（区@@、市@@）制定出台了地方性信用法@@规@@。针对委员反映的问题@@，全国各地包括我省都不同程度地存在@@，这正是我们努力改进和@@提升的方向和@@重点@@。”何雄称@@。
避免失信@@“黑名单@@”泛化滥用@@
何雄表示@@，省发展改革@@委将按照省第十一次@@党代会提出的建设@@“信用河南@@@@”的相关要求@@，依法依规开展严重失信主体@@名单认定和@@信用修复@@，切实保障市@@场主体@@合法权益@@。重点抓好四个环节@@：一是规范认定@@，对没有法律@@、法规或者党中央@@、国务院政策文件为依据的@@，有关业务主管部门一律不允许设列并认定严重失信主体@@@@，坚决避免失信@@@@“黑名单@@”泛化滥用@@；二是协同联动@@，重点加强与法院@@、市@@场监管@@、税务@@、人力资源和@@社会保障等部门信息共享@@，实现信用修复@@“三同步@@”，即修复申请@@@@同步受理@@，失信信息同步撤销@@，惩戒措施同步退出@@；三是优化服务@@，把完善信用修复作为发改系统@@“万人助万企@@”、为企业办实事解难题的一项重要举措@@，依托@@“信用河南@@@@”APP开发上线信用修复小程序@@，实现市@@场主体@@信用修复@@“零跑腿@@、指尖办@@”；四是督导考核@@，将信用修复纳入各级各部门法治政府@@建设@@、营商环境@@等考核评价体系@@，并作为@@《社会信用条例@@》执法检查重点@@。
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