上海@@浦东首部社会城市治理@@措施实施@@

　　上海@@市浦东新区@@11月@@9日@@召开新闻通气会@@，介绍@@《浦东新区人民代表大会常务委员会关于@@率先构建经济治理@@、社会治理@@、城市治理@@统筹推进和有机衔接的治理体系的决定@@@@》(以下简称@@《决定@@》)相关内容@@。

　　据悉@@，这是浦东新区首部管理措施@@。10月@@29日@@，《决定@@》经区人大@@常委会审议通过@@，于@@11月@@1日@@正式实施@@。

　　这是深入贯彻@@《中共中央国务院关于@@支持浦东新区高水平改革@@开放打造@@社会主义现代化建设引领区的意见@@》(以下简称@@《引领区意见@@》)，系统总结浦东在@@经济治理@@、社会治理@@、城市治理@@领域创新探索实践的改革@@经验@@，加快提升社会主义现代化建设引领区善治效能的重要举措@@，对浦东新区以全面高效回应人民群众需求为中心@@，促进城市治理@@数字化转型@@具有标志性意义@@。

　　根据@@《引领区意见@@》，对暂无法律法规或明确规定的领域@@，支持浦东先行制定相关管理措施@@。自中央法治保障授权以来@@，浦东新区区委@@、区人大@@、区政府@@高度重视@@，积极配合市人大起草了@@6部浦东新区法规@@、2部上海@@市地方性法规浦东专章@@。

　　浦东新区法规方面@@，其中@@4部已出台@@，分别是关于@@深化@@“一业一证@@”改革@@、市场@@主体@@退出@@、知识产权保护@@、城管非现场执法@@;2部正在@@审议或起草过程中@@，分别是关于@@企业破产@@、促进生物医药产业发展@@。上海@@市地方性法规浦东专章方面@@，城市更新条例已出台@@，数据@@条例正在@@起草中@@。

　　为了进一步运用中央法治授权推进引领区建设@@，浦东抓紧研究制定首部浦东新区管理措施@@，争取在@@年内形成@@“6+2+1”的法治保障制度成果@@。

　　近年来@@，浦东新区在@@三大治理方面积极开展相关探索@@，在@@2016年首创@@“六个双@@”综合监管机制@@，2017年开始建设浦东城市运行综合管理中心@@、打造@@“城市大脑@@”，2018年实现家门口服务体系建设全区@@1300多个村居全覆盖@@，2019年初步形成经济领域风险防范化解体系@@。

　　为进一步推进三大治理体系建设@@，同时为浦东率先构建三大治理体系@@、加快提升引领区善治效能提供有力法治保障@@，浦东新区区委@@决定@@@@，由区委出台意见@@、区人大@@出台决定@@@@、区政府@@及其部门制定实施细则@@，从而形成规范三大治理的制度体系@@。在@@区人大@@的统筹推进下@@，浦东新区区委@@办@@、区司法局深入调研@@、认真谋划@@、细化举措@@，保障首部浦东管理措施顺利出台@@。

　　《决定@@》明确了浦东率先构建经济治理@@、社会治理@@、城市治理@@统筹推进和有机衔接的治理体系的路径原则@@。以全面推动治理手段@@、治理模式@@、治理理念创新为主要路径@@，确定了系统治理@@、综合治理@@、依法治理@@、源头治理的基本原则@@。

　　《决定@@》指出通过需求收集@@、协同联动@@、统筹利用等实现治理流程优化和智能化提升@@。通过优化企业和个人专属网页建设@@，搭建完善@@“线上@@+线下@@”“网上@@+掌上@@”的立体化需求收集渠道@@;把治理要素作为基本单元@@，引导政府@@@@、市场@@、社会同向发力@@，加快形成共建@@、共治@@、共享的治理格局@@;建立健全治理场景标准化开发机制@@，推动部门间数据@@共享和集约利用@@。

　　《决定@@》强调注重风险防范和效能评价@@。加快推动政府@@@@、市场@@、社会共同参与高风险行业@@、领域或者区域物联感知设施建设@@，对高风险行业市场@@主体@@加强引导@@，共同防范和化解行业风险@@。科学设置效能评价指标@@，将效能评价指标嵌入业务流程各个环节@@，探索效能评价结果应用@@。

　　《决定@@》明确了支持临港新片区打造@@示范样板@@。建立健全需求收集响应体系和数据@@共享共用机制@@，促进浦东新区和临港新片区治理场景互通互用和数据@@的开放共享@@。

　　接下来@@，浦东新区将根据@@区委意见和人大决定@@的要求@@，制定三大治理的实施细则@@，全力以赴贯彻落实@@《决定@@》，以建设全领域@@、全要素@@、全闭环的智慧治理平台@@和实战管用@@、基层爱用@@、群众受用的治理应用场景为主要抓手@@，把着力解决堵点@@、痛点和难点问题作为出发点和落脚点@@，努力推动政府@@@@、市场@@、社会同向发力@@，进一步提升治理的科学化@@、精细化@@、智能化水平@@。

　　通气会上@@，区科经委@@、区民政局和区城管执法局还分别介绍@@了产业地图应用场景@@、养老服务应用场景和沿街执法应用场景的有关情况@@。

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