行政柔性执法@@ 力度温度并存@@——甘肃省@@推行行政柔性执法@@优化营商环境@@@@@@

　　“截至今年@@10月@@底@@，全省累计办理@@行政柔性执法@@案件@@@@21.3万件@@，推行柔性执法取得阶段性成效@@。”12月@@1日@@，在省政府@@新闻办举行的新闻发布会上@@@@，甘肃省@@亮出了推行行政柔性执法@@成绩单@@。

　　近年来@@，甘肃省@@牢固树立以人民为@@中心的法治理念@@，始终坚持@@“法治是最好的营商环境@@@@”，着力服务全省经济社会高质量发展大局@@，针对@@“刚性有余@@、柔性不足@@”的行政执法@@突出问题@@，以推行柔性执法方式为@@抓手@@，积极探索包容审慎监管模式@@，不断释放行政执法@@的温度善意@@，着力为@@市场主体@@营造宽松和@@谐的法治化营商环境@@@@。

　　全力推行行政柔性执法@@@@

　　“我们以@@‘两轻一免@@’清单为@@切入点@@，大胆探索@@，全力推行行政柔性执法@@@@。”新闻发布会上@@，省司法厅相关负责人表示@@，为@@打好疫情防控和@@复工复产@@“组合拳@@”，省司法厅从市场主体@@关切入手@@，率先尝试在市场监管和@@应急管理领域推行@@“首违不罚@@”制度@@。

　　在此基础上@@，甘肃省@@大胆探索@@在更多@@领域延伸拓展@@，省直有关部门联合发布轻微违法行为@@免予处罚清单@@，省委全面依法治省委员会办公室印发指导意见@@，要求各级行政执法@@机关树立正确的执法理念@@，坚持处罚与教育相结合@@、刚性手段与柔性手段并用@@，切实转变执法理念@@，完善执法方式@@，全面推行行政柔性执法@@@@。

　　省级执法部门全面梳理现行法律法规@@，依法厘清适用不予处罚和@@从轻@@、减轻处罚的情形@@，相继推出@@本部门本领域@@“两轻一免@@”事项@@@@。

　　全省公安机关立足主责主业@@，出台了一系列助力企业复工复产的措施@@，为@@203个重点建设项@@目派驻@@“护航警官@@”500余人@@;通过延期办@@、容缺办@@、网上办@@、预约办@@，共办理交管不见面审批业务@@286万余笔@@，对来甘外地车辆首次@@轻微交通违法只提醒@@不处罚@@;积极协调市场监管@@、城管等@@部门@@，科学合理规划设置@@“马路市场@@”和@@“夜经济@@”“地摊经济@@”的街区@@、点位@@，在摊点摊区出入口设置警务区民警二维码@@公示牌@@，延长夜间巡逻时间@@，增加夜间巡逻频次@@@@，落实夜间@@“警灯常亮@@”工程@@，服务地摊经济@@发展@@。

　　目前@@，30家省级执法部门向社会公布@@822项@@“两轻一免@@”事项@@@@，从制度@@层面为@@推行柔性执法提供了支撑@@。各地各部门把落实@@“两轻一免@@”清单作为@@深化开展@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@提质提标年活动和@@行政执法@@能力三年提升行动有力抓手@@，累计办理@@“两轻一免@@”案件@@12.3万件@@，惠及群众@@10万人次@@@@，“两轻一免@@”在省市县乡四级执法单位逐步铺开@@，有效激发了市场主体@@活力@@。

　　法律力度与人性温度@@并存@@

　　全省各级行政执法@@机关自觉将推行柔性执法作为@@首选方式@@，作为@@改进执法工作@@、提升执法水平@@、优化营商环境@@@@新的突破口@@。

　　甘肃省@@建立健全简易引导@@、容错纠错@@、守信激励等@@工作机制@@，全方位多领域综合运用指导@@、建议@@、提醒@@、劝告等@@非强制性执法手段@@，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错@@空间@@@@，对不触碰安全底线的新领域适当给予一定的@@“观察期@@”，对需要达标整改的给予必要的@@“过渡期@@”，通过适度有效监管@@，引导和@@促使行政相对人自觉纠正违法行为@@@@，实现了行政执法@@效果最大化@@。

　　全省市场监管部门在全面落实包容审慎监管机制的同时@@@@，严守@@“原则底线@@”，全面树立集执法@@、纠违@@、教育于一体@@，宽严相济@@、过罚相当@@、综合裁量的执法理念@@。在民生领域@@“铁拳@@”行动和@@@@“百日@@攻坚@@”行动案件@@查办中@@，对危害公共安全@@、人身健康和@@生命财产安全等@@违法行为@@@@，依法从严查处@@，有力震慑了市场违法行为@@@@，做到@@“对违法者依法严惩@@，对守法者无事不扰@@”，让市场主体@@真正感受到@@“有温度的执法@@”。

　　今年以来@@，全省累计运用非强制手段办理执法案件@@@@9万件@@。实践证明@@，推行行政柔性执法@@充分体现了宽严相济@@和@@惩教结合原则@@，凸显了法律@@“权威力度@@”和@@执法@@“人性温度@@”的高度融合@@，促进了严格规范公正文@@明执法@@，实现了以良法善治保障各类市场主体@@健康发展的预期目标@@。

　　推动柔性执法向纵深发展@@

　　“首违不罚@@”是柔性执法的重要方式@@。省税务局相关负责人表示@@，全省税务系统全面推行@@“首违不罚@@”制度@@，明确@@“首次@@违反@@”“违法后果轻微@@”等@@“首违不罚@@”适用条件的具体判别标准和@@执行口径@@，既为@@@@“首违不罚@@”制度@@有效落地提供了精细化标准和@@清晰指引@@，也为@@@@“首违不罚@@”清单的推行打下了坚实的制度@@基础@@。

　　此外@@，为@@进一步深化@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，甘肃省@@启动全省行政执法@@能力三年提升行动@@，推出@@“六大工程@@@@”、15项@@重点举措@@，引导全省各级行政执法@@机关提高政治站位@@，增强自觉性@@、主动性@@，将柔性执法贯穿于行政执法@@全过程各环节@@，不断扩大辐射面和@@覆盖面@@，切实做到@@宽严相济@@@@、罚过相当@@、法理相融@@，营造更加宽容的制度@@环境@@、更加规范的执法环境@@。

　　同时@@，省司法厅与省市场监管局适时推出@@相关规定@@，明确@@24种市场监督管理包容审慎执法免责情形@@，为@@执法人员打消思想顾虑@@，大胆实行柔性执法@@，促进包容审慎监管机制落实落地@@，提供了有力制度@@保障@@。

　　甘肃省@@通过一系列有效措施@@，进一步推动柔性执法向纵深发展@@@@，着力优化营商环境@@@@@@，为@@全省经济社会高质量发展提供法治保障@@。

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