习近平@@:加快建设全国统一大市场提高政府@@监管@@效能@@@@ 深入推进世界一流大学和一流学科建设@@

　　中共中央总书记@@、国家主席@@、中央军委主席@@、中央全面深化改革委员会主任习近平@@@@12月@@17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次@@会议@@，审议通过了@@《关于加快建设全国统一大市场的意见@@》、《关于进一步提高政府@@监管@@效能@@推动高质量发展的指导意见@@》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设@@的若干意见@@》、《关于加强科技伦理治理的指导意见@@》、《关于推动个人养老金发展的意见@@》。

　　习近平@@在主持会议时强调@@，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造@@，关键是处理好政府@@和市场的关系@@，使市场在资源配置中起决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@。构建新发展格局@@，迫切需要加快建设高效规范@@、公平竞争@@、充分开放的全国统一大市场@@，建立全国统一的市场制度规则@@，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动@@。要加快转变政府@@职能@@，提高政府@@监管@@效能@@，推动有效市场和有为政府@@更好结合@@，依法保护企业@@合法权益和人民群众生命财产安全@@。要突出培养一流人才@@、服务国家战略需求@@、争创世界一流的导向@@，深化体制机制改革@@，统筹推进@@、分类建设一流大学和一流学科@@。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则@@，要坚持增进人类福祉@@、尊重生命权利@@、公平公正@@、合理控制风险@@、保持公开透明的原则@@@@，健全多方参与@@、协同共治的治理体制机制@@，塑造科技向善的文化理念和保障机制@@。要推动发展适合中国国情@@、政府@@政策支持@@、个人自愿参加@@、市场化运营的个人养老金@@，与基本养老保险@@、企业@@（职业@@）年金相衔接@@，实现养老保险补充功能@@。

　　中共中央政治局常委@@、中央全面深化改革委员会副主任李克强@@、王沪宁@@、韩正出席会议@@。

　　会议指出@@，党的十八大以来@@，党中央坚持社会主义市场经济改革方向@@，从广度和深度上推进市场化改革@@@@，减少政府@@对资源的直接配置@@，减少政府@@对微观经济活动的直接干预@@，不断完善产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@等制度@@，推进价格改革和土地@@、资本@@、劳动力@@、技术@@、知识@@、数据@@等重要生产要素市场化改革@@@@，加强反垄断@@、反不正当竞争@@，着力清除@@市场壁垒@@，提高资源配置效率和公平性@@，加快形成企业@@自主经营@@、公平竞争@@，消费者自由选择@@、自主消费@@，商品和要素自由流动@@、平等交换的现代市场体系@@。同时@@，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一@@、要素资源流动不畅@@、地方保护和市场分割等突出问题@@。

　　会议强调@@，要从制度建设着眼@@，坚持立破并举@@，在完善市场基础制度规则@@、推进市场设施高标准联通@@、加快要素和资源市场建设@@、推进商品和服务市场高水平统一@@、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措@@，不断提高政策的统一性@@、规则的一致性@@、执行的协同性@@，以统一大市场集聚资源@@、推动增长@@、激励创新@@、优化分工@@、促进竞争@@。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争@@的各种规定和做法@@。要结合区域重大战略@@、区域协调发展战略实施@@，优先开展统一大市场建设工作@@，发挥示范引领作用@@。

　　会议指出@@，提高政府@@监管@@效能@@，要着力解决好@@“谁来管@@”、“管什么@@”、“怎么管@@”的问题@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@，谁主管@@、谁监管@@”的原则@@，理清责任链条@@，提高履责效能@@，严肃问责追责@@。行业主管部门要严格落实行业监管职责@@，相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任@@，地方政府@@要全面落实属地监管责任@@，企业@@要加强自我管理@@、自我约束@@。对涉及多个部门@@、管理难度大@@、风险隐患突出的监管事项@@，要建立健全跨部门综合监管制度@@，完善各司其职@@、各负其责@@、相互配合@@、齐抓共管的协同监管机制@@。要统筹推进@@市场监管@@、质量监管@@、安全监管@@、金融监管@@，加快建立全方位@@、多层次@@@@、立体化监管体系@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@，堵塞监管漏洞@@。对直接关系人民群众生命财产安全@@、公共安全@@，以及潜在风险大@@、社会风险高的重点领域@@，要实施重点监管@@，防范化解重大风险@@。要坚持依法监管@@，抓紧制定重点领域@@、新兴领域@@、涉外领域监管亟需的法律法规@@，建立任职限制@@、终身禁入和终身追责制度@@。要创新监管方法@@，提升监管的精准性和有效性@@。要严格规范政府@@监管@@行为@@，建立贯穿监管工作全过程的监督机制@@，提高监管规范性和透明度@@。

　　会议强调@@，办好世界一流大学和一流学科@@，必须扎根中国大地@@，办出中国特色@@。要坚持社会主义办学方向@@，坚持中国特色社会主义教育发展道路@@，贯彻党的教育方针@@，落实立德树人根本任务@@。要牢牢抓住人才培养这个关键@@，坚持为党育人@@、为国育才@@，坚持服务国家战略需求@@@@，瞄准科技前沿和关键领域@@，优化学科专业和人才培养布局@@，打造高水平师资队伍@@，深化科教融合育人@@，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑@@。

　　会议指出@@，党的十八大以来@@，党中央组建国家科技伦理委员会@@，完善治理体制机制@@，推动科技伦理治理取得积极进展@@。要坚持促进创新与防范风险相统一@@、制度规范与自我约束@@相结合@@，强化底线思维和风险意识@@，把科技伦理要求贯穿到科学研究@@、技术@@开发等科技活动全过程@@，覆盖到科技创新各领域@@，加强监测预警和前瞻研究@@，及时从规制上做好应对@@，确保科技活动风险可控@@。要避免把科技伦理问题泛化@@，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动@@。

　　会议强调@@，发展多层次@@@@@@、多支柱养老保险体系@@，是积极应对人口老龄化@@、实现养老保险制度可持续发展的重要举措@@。要完善制度设计@@，合理划分国家@@、单位和个人的养老责任@@，为个人积累养老金提供制度保障@@。要严格监督管理@@，完善配套政策@@，抓紧明确实施办法@@、财税政策@@、金融产品规则等@@，让老百姓看得明白@@、搞得懂@@、好操作@@，让参与各方有章可循@@、制度运行可监测可检验@@。

　　中央全面深化改革委员会委员出席会议@@，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议@@。

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