探索@@“项目建设@@@@”到@@“购买服务@@”的模式@@转变@@ 海南@@加快优化政府@@数字化@@转型@@痛点难点@@

  数字化转型@@是政府@@推动@@改革@@和职能转变的重要抓手@@,当前海南@@省委@@、省政府@@高度重视并强调要突出重点工作@@,加强信息共享@@,避免重复建设@@@@,推进政府@@数字化@@转型@@走深走实@@。但是@@,尚处@@“摸索@@”阶段的各部门各市县在@@此过程中却面临一些痛点@@、难点问题亟待解决@@。

  12月@@16日@@,以@@“推动@@政府@@数字化@@转型@@@@,建设@@智慧海南@@@@”为主题的第十四届海南@@省电子政务@@论坛在@@万宁举行@@。论坛探讨了全省@@信息化发展助力数字政府@@@@建设@@成效与经验等情况@@,备受各方关注@@@@。

  成绩亮眼@@

  全省@@乐动安卓app 事项可网办率达@@91.2%

  “十四五@@”时期@@,政府@@数字化@@转型@@将呈现@@“数据@@赋能@@、协同联动@@、服务优化@@、安全可控@@”的新特点@@。作为@@“十四五@@”开局之年@@@@,2021年@@以@@来海南@@省信息化和大数据@@管理工作成效如何@@?论坛上@@,海南@@省大数据@@管理局局长董学耕亮出了一份成效单@@。

  在@@统筹协调方面@@@@,该局加强信息共享@@和业务协同@@,会同海南@@省委网信办@@、省发展改革@@委@@、省财政厅加强政务@@信息化项目联合评审和立项@@统筹工作@@。2021年@@,全省@@共申报@@2022年@@度政务@@信息化建设@@类项目@@337个@@,计划资金约@@83亿元@@。经统筹整合@@2022年@@计划申报项目@@,压减项目数约@@110个@@,减少金额约@@40亿元@@。

  在@@顶层设计方面@@@@,该局着力建设@@@@“海易办@@”“海政通@@”两大基础应用平台@@支撑政府@@数字化@@转型@@@@。前者面向群众@@、市场主体@@办事@@“一网通办@@”,今年@@以@@来整合了@@75个@@省级自建业务系统@@,完成了@@63类电子证照数据@@归集@@,打造了@@19个@@市县服务旗舰店@@,上线了@@29个@@“一件事一次@@办@@”集成服务和@@30个@@“智能快办@@”服务事项@@。截至@@今年@@@@11月@@底@@,全省@@乐动安卓app 事项可网办率达@@90.07%;后者面向党政机关@@“一网协同@@”,2020年@@底上线使用以@@来@@,已完成多家政府@@单位移动办公系统的集成和应用@@,累计注册用户@@4.5万人@@,已激活户数@@2.2万人@@,推动@@“机关零跑动@@@@”部分事项应用@@。

  在@@互联互通方面@@@@,该局推动@@政务@@数据@@归集和共享开放@@,截至@@2021年@@11月@@底@@,已归集全省@@@@93家单位@@609个@@系统共@@313.2亿条数据@@@@,形成@@6779条数据@@资源目录@@,建立起@@“人口库@@、法人库@@、空间@@地理库@@、电子证照库@@、社会信用库@@”五大基础库@@,建立起@@离岛免税@@、证照分离@@、乐动安卓app 、社会保障@@、公共民生@@、房地产等重点领域主题库和专题库@@。此外@@,还编制@@、印发了多个@@标准规范@@,不断完善数据@@共享制度体系@@,提高政务@@数据@@共享水平@@。

  在@@底座支撑方面@@@@,该局持续完善政务@@信息基础建设@@方面@@@@,建设@@“一张电子政务@@外网@@、一个@@政府@@数据@@中心@@、一朵政务@@云@@、一个@@政务@@中台@@、一个@@数据@@共享平台@@@@、一个@@数据@@开放平台@@@@、一条区块链@@”的七个@@一信息化能力底座@@,集中为各部门提供服务@@,有效实现资源整合@@,避免了重复建设@@和资源浪费@@。

  在@@安全保障方面@@@@,该局组织实施大数据@@安全体系建设@@@@@@,在@@全国率先探索@@网络安全新体系@@、持续开展电子政务@@外网安全监测预警和风险处置@@、积极开展电子政务@@外网风险评估和整改工作等均取得实效@@。

  问题仍存@@

  或将探索@@@@“项目建设@@@@”到@@“购买服务@@”的模式@@转变@@

  尽管目前海南@@在@@加快推进政府@@数字化@@转型@@的过程中取得了一定的成绩@@,但是@@仍有相应的问题较为突出@@。围绕部分话题@@,论坛期间各部门各市县等代表踊跃发言研讨@@。

  海南@@省大数据@@管理局负责拟制全省@@政务@@信息化项目年@@度建设@@计划@@,这其中@@信息化项目建设@@@@审批环节多@@、周期长却是大家普遍遇到@@的难题@@。有参会代表表示@@,从制定计划@@、编写可行性研究报告@@、立项@@,到@@招投标@@、中标单位建设@@@@、验收环节@@,仅审批过程便达半年@@多甚至一年@@@@,虽然这一情况正逐步优化@@,但目前仍效率不高@@。

  此外@@,多名代表还提出了地方对省里相关规范的具体要求并不明确@@、自身信息化建设@@能力有限@@、网络信息安全较难把控@@、建成系统难以@@满足实际使用@@、系统运营经验不足等问题@@。“总的来说还是各地整体的经验和能力难以@@和省里的要求相匹配的结果@@。”有代表说道@@。

  针对这些问题@@,海南@@省大数据@@管理局局长董学耕一一进行了回应@@。他表示@@,对于上述问题省大数据@@管理局出台了政府@@信息化项目管理的实施细则进行优化@@,同时也会组建有关专家@@、技术小组深入各单位开展相关项目建设@@@@的指导@@,并组织开展各类线上线下培训活动@@,不断提升@@各单位信息化专业技能水平和应用能力@@,从而促进各类问题的优化@@、各环节审批的流畅@@。

  值得一提的是@@,董学耕还谈到@@审批效率不高的问题根本在@@于过去体系较为僵化@@,如何有效解决@@?他认为要探索@@由过去@@“项目建设@@@@”的模式@@转变@@为@@“购买服务@@”的模式@@。政府@@有需求可对外发布@@,企业开发出数据@@产品@@发布在@@数据@@产品@@超市@@,用户先试用后比选再采购@@。期间评判@@“产品@@”好坏的标准也不再是仅凭一份投标文件@@,而是实际使用的效果@@。这一模式的转变优势是既灵活高效@@,又更能满足实际需求@@。

  “比如微信平台@@成熟后开放了众多小程序入驻@@,我们有什么需求便发布出去@@,让若干开发企业在@@平台@@上开发我们所需要提供的服务@@,我们购买即可不用再耗时建设@@@@,有不错的项目还能很好地向省内其他地方借鉴推广@@。”董学耕表示@@,目前省大数据@@管理局正会同多部门进行有关研究@@,力求在@@这一模式转变上有所突破@@,随着海南@@信息化底座能力的日@@益提升@@,已经具备以@@@@“大中台@@”支撑各种各样的@@“微服务@@”快速开发部署的能力@@,大数据@@局@@也即将在@@年@@底前推出数据@@产品@@超市平台@@@@,供供需对接@@,未来还将具备更多@@可能@@,推动@@数据@@产业生态的形成@@@@。

  展望来年@@@@

  尽快出台政府@@数字化@@转型@@总体方案@@

  董学耕表示@@,2022年@@海南@@省大数据@@管理局将尽快推动@@出台@@《海南@@省政府@@数字化@@转型@@总体方案@@(2021-2025)》,统筹做好全省@@政府@@数字化@@转型@@工作@@,加快推动@@政务@@数据@@共享工作@@,建立权威高效的数据@@共享协调机制@@。

  尤其是要打造好@@“海易办@@”“海政通@@”两大品牌@@,规范各类政府@@侧应用并入其中@@@@,形成@@“2+N”的共建共享模式@@。其中@@,在@@“一网通办@@”方面@@,不断提升@@“海易办@@”综合能力@@,比学赶超@@,对标国办要求进一步提高办事指南准确度@@、扩大服务事项@@覆盖度@@、提升服务方式完备度@@、深化在@@线办理成熟度@@、提升在@@线服务成效度@@;在@@“一网协同@@”方面@@,加快构建@@“海政通@@”架构体系@@,补齐短板@@,打通政府@@部门@@“业务壁垒@@”,倒逼政府@@数字化@@改革@@@@,优化组织架构和工作流程@@,推动@@机关内部@@“零跑动@@”改革@@;在@@“一网监管@@@@”方面@@,强化@@“互联网@@+监管@@”体系建设@@@@,以@@点带面@@,精细化梳理各单位监管@@事项@@,建立全省@@一体化在@@线监管@@平台@@@@。

  数据@@产品@@超市也将建设@@完善@@,实现用户注册@@,需求发布@@,产品@@供需等重要功能@@,打通政务@@部门@@、企事业单位以@@及第三方社会数据@@资源的汇聚接入渠道@@,实现公共数据@@资源的有效汇聚融合@@。同时要建立完整的数据@@产品@@规则体系@@、制定数据@@产品@@交易制度@@、明确交易业务流程及交易机制@@,从而构建完整的数据@@产业生态@@。

  此外@@,该局还将着力于数据@@共享体系建设@@@@@@,推动@@部门和地方政务@@信息系统深度整合@@;着力于风险防控体系建设@@@@@@,推动@@支撑全岛封关运作能力建设@@@@;着力于加强党建引领@@,推动@@建设@@一支敢担当@@、重实干@@、讲奉献的员工队伍@@。

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