哈尔滨@@市工程建设@@审批制度改@@革迈入全国优秀行列@@

　　“我们公司建设项目@@7月@@末取得用地@@规划@@许可证@@，8月@@拿到工程规划@@许可证@@，9月@@末取得施工许可证@@，总时长不到@@60天@@，实际申报时长不到@@40个@@工作日@@，就实现@@了从@@拿地到规划@@审批@@、再到取得施工许可证开工建设的目标@@。”近日@@，哈尔滨@@宁硕房地产开发有限公司办事人员张先生提及工程建设@@审批制度改@@革给企业带来的便利@@，喜上眉梢@@、赞不绝口@@。

　　张先生的顺畅体验@@，正是哈尔滨@@市持续推进工程建设@@审批制度改@@革的生动注脚@@。

　　长期以@@来@@，工程建设@@项目审批@@，由于涉及部门众多@@、整体关联性大@@、专业技术要求@@高等因素@@，一直是深化@@“放管服@@”改@@革的重点@@，也是行政审批领域一块难啃的@@“硬骨头@@”。

　　2019年@@3月@@，国务院办公厅印发了@@《关于全面开展工程建设@@项目审批@@制度改@@革的实施意见@@》，在@@全国范围开展项目审批制度改@@革@@，推动全流程@@审批时间大幅缩短@@。哈尔滨@@市借此契机@@，迅速启动工程建设@@审批制度改@@革@@，成立由市长任组长@@、分管副市长任副组长@@、哈尔滨@@市住建局@@、市营商环境@@建设监督局@@、市自然资源和规划@@局@@、市发改@@委等@@20余个@@单位作为成员单位的工改@@领导小组@@，群策群力推进哈市工程建设@@审批制度改@@革进程@@。

　　哈市住建局作为牵头部@@门@@，通过大力度优化审批流程@@和办理方式@@@@，大批量减@@少审批要件@@、大幅度压缩审批时限@@@@@@，不断提高企业和群众办事便利度@@，促进了工程建设@@项目加速建设@@，逐步蹚出一条工程建设@@项目审批@@制度改@@革的@@“冰城路径@@”。

　　目前@@，通过持续推进@@“减@@、改@@、并@@、转@@、调@@”方式@@，哈尔滨@@市工程建设@@项目审批@@事项由@@49个@@精减@@至@@@@37个@@，压减@@了@@30%。审批前置条件及材料由@@200多个@@精减@@至@@@@@@100个@@，压减@@比例达到@@50%，工程建设@@审批制度改@@革建筑许可@@指标@@评价进入全国优秀行列@@。

　　简化流程@@@@

　　促项目早落地早动工@@

　　建设项目在@@哈尔滨@@@@，项目经办人在@@深圳@@，通过黑龙江@@乐动安卓app 网@@，短短一周时间@@，就办完了项目施工许可证@@……这是日前深圳航空黑龙江基地哈尔滨@@机库项目办事人的快捷体验@@。

　　深航基建工程部报建专员王女士告诉记者@@@@，公司总部在@@深圳@@，黑龙江基地新建项目需要总部进行报建@@。原计划是公司派她到哈尔滨@@办理项目施工许可证@@，但受疫情影响@@，她一直无法来到哈尔滨@@@@，但该项目迫切需要抢抓黄金施工期@@。

　　王女士说@@，她在@@深圳通过黑龙江@@政务@@网@@查找申报相应材料@@，看到了哈市有关项目审批的@@“一份办事指南@@”“一张申请表单@@”“一套申报材料@@”。“这些材料介绍得非常详细@@，浅显易@@懂@@。”王女士告诉记者@@，她首次@@在@@平台@@提交相关材料时@@，个@@别地方填写不规范@@，上午传到平台@@@@，当天@@下午审批人员就联系她@@，一次@@性逐一告知需要补正的所有材料@@。短短一周内@@，项目施工许可证就办理下来了@@。“没想到哈尔滨@@比全国很多地方办事都便利@@！”王女士感慨地说@@。

　　记者了解到@@，按照@@国家明确的工改@@原则和目标@@，哈市聚焦市场主体@@反映的@@“堵点@@、难点@@”，对标对表全国先进城市@@，复制借鉴成功经验和作法@@，进一步分类@@细化了项目审批流程@@@@，实现@@“量体裁衣@@”式的@@“个@@性化@@”审批服务@@。哈市工程审批流程@@由去年@@的@@@@17个@@细化调@@整为@@19个@@，审批时限@@@@压缩至@@@@15-42个@@工作日@@，比照国家要求@@的@@120个@@工作日@@压缩超过@@60%。最大限度细化了流程@@@@，压缩了时限@@@@。

　　“以@@施工许可为例@@，通过不断深化改@@革@@，持续优化简化@@，哈市施工许可审批时限@@@@由@@2014年@@的@@4个@@工作日@@压缩至@@@@2021年@@的@@1个@@工作日@@即可@@办结@@，比法定的@@7个@@工作日@@，缩减@@幅度达到@@86%；审批要件由@@11个@@要件@@压缩至@@@@5个@@要件@@，精简幅度达到@@55%。”哈市住建局相关负责人告诉记者@@，从@@数据@@上看@@，哈尔滨@@市施工许可审批要件为@@5个@@，审批时限@@@@为@@1个@@工作日@@，对照国内先进城市及东北三省省会城市@@，审批时限@@@@及要件实现@@了全国最优@@，施工许可审批步入全国最优行列@@。

　　创新模式@@

　　改@@出审批@@“加速度@@”

　　“项目开工的整个@@流程@@都很顺畅@@，‘情景式定制@@’主题服务真的很贴心@@。”近日@@，哈尔滨@@玺融置业有限公司开发建设采用@@“我要新建商住一体地产工程@@”情景式定制@@主题服务@@，进行建筑许可@@申报@@，仅用时@@38个@@工作日@@就实现@@开工建设@@。“哈市工程项目审批办理效率很高@@，我以@@为要两个@@月@@@@，没想到只用了@@30多天@@时间@@，真是太惊喜@@、太意外了@@。”该公司工作人员告诉记者@@。

　　这个@@让办事群众赞不绝口@@的@@“主题式套餐服务@@”，是哈尔滨@@市一项创新服务模式@@。

　　按照@@住建部推行@@“工程建设@@项目分级分类@@管理@@”要求@@，哈市以@@@@“开展办好一件事@@@@，全力打造冰城@@E(易@@)服圈@@”改@@革工作为契机@@，率先在@@工业@@、仓储@@、居住@@、商业@@、市政@@、教育@@、医疗@@、城市更新等重点建设领域@@，首批分类@@分级编制@@51个@@“情景式定制@@”主题流程@@@@，让重点工程建设@@领域审批事项定制更精准@@、审批环节衔接更周密@@、审批时限@@@@耗时再压缩@@。

　　“新编制的@@51个@@审批流程@@从@@建设单位@@视角的@@‘一件事@@’出发@@，围绕项目涉及的审批事项及服务部门@@，进行业务流程@@系统重构@@，剔除与确定主题无关的全部@@‘或选@@’审批环节和事项@@，建设单位@@可按照@@流程@@指引直接办理审批手续@@，无需进行任何@@‘或有审批@@’事项的选取和确认@@，达到办理事项最精准@@、办理流程@@最高效@@、提报材料最精简的审批效果@@。”哈市住建局相关负责人告诉记者@@。

　　以@@“我要开办食品加工厂厂房@@”“我要建设商住一体地产工程@@”主题为例@@，以@@往适用的流程@@均为@@“招拍挂备案@@@@、非工业厂房@@（仓储@@）类@@”，需要报建单位自行确定是否涉及@@“项目节能审查@@”“环境影响评价@@”等多部门的相关审批环节及审批事项@@。流程@@系统重构后@@，建设单位@@“按图索骥@@”即可@@，无需再研究相关程序@@，实现@@建设项目审批服务@@的精准定制@@、按需送达@@。

　　经统计@@，运用@@51个@@“情景式定制@@”主题流程@@@@办理建设项目@@，相关服务事项办理承诺时限@@平均缩减@@@@46.41%，环节数量平均压缩@@84.78%，材料数量平均精简@@43.35%，全流程@@审批时间压缩再创新高@@。

　　在@@创新审批模式的@@同时@@@@，哈尔滨@@市持续深入推进联合审图工作@@，为企业降本增效@@。哈市将消防设计@@、人防@@、防雷等技术审查纳入施工图联合审查@@，通过政府@@购买服务委托第三方审图机构进行联合审查@@，审查时限@@@@7至@@12个@@工作日@@，社会投资简易@@低风险项目@@4个@@工作日@@，审查费用全部由市财政支付@@@@。从@@2020年@@5月@@1日开始实行政府@@购买审查服务以@@来@@，无论是政府@@投资项目还是社会民营投资项目@@，全部由哈尔滨@@市住建局@@通过购买第三方审查服务方式@@@@，委托具有综合审查资格的审查机构进行联合审查@@。据初步统计@@，自哈市实行政府@@购买审图服务以@@来@@，联合审图及消防专项技术审查第三方中介服务费约@@2700万元左右@@，全部由市财政支付@@。仅此一项就为建设单位@@节省了一大笔建设费用@@，进一步降低了企业建设成本@@。

　　线上审批@@

　　让百姓少跑路@@

　　“原本担心疫情会影响工程进度@@，没想到从@@网@@上咨询@@到上报材料@@，仅用一周左右时间@@，就办下了施工许可证@@，工程进展很顺利@@。”谈到哈尔滨@@市工程建设@@项目审批@@制度改@@革所带来的变化@@，哈供水集团双榆供水加压泵站及分调@@度抢修中心相关负责人告诉记者@@。

　　记者采访中了解到@@，为方便老百姓办事@@，哈市大力推动全流程@@网@@上办理@@，全力推进行政许可事项@@、备案@@、技术审查和中介服务@@、现场踏查@@、市政@@公用服务等事项全部纳入审批系统全流程@@在@@线办理@@。同时@@，积极推进电子证照@@、建立审批信息库@@，将证照信息全部归集形成电子审批信息库@@，供建设单位@@申请相关服务事项时获取使用@@，最大限度减@@少建设单位@@材料填报和提交的工作量@@，电子证照实现@@申请人网@@上自行查阅@@、下载@@、打印等功能@@，做到@@“一次@@生成@@、多方复用@@、一库管理@@、互认共享@@”。

　　为进一步扩大受理范围@@，哈市探索推出@@“无差别受理@@”综合窗口新模式@@，强化并@@联审批@@，提高项目整体审批效率@@，创新性的将分阶段受理窗口统一设置为综合受理窗口@@，实现@@“前台统一受理收件@@、后台并@@联审批@@、材料网@@上流转@@@@、窗口统一发证@@”的综合受理@@，进一步提高了便利度@@，让数据@@多跑路@@，办事人少跑路@@。

　　为方便企业一次@@性办理公用服务事项@@，哈市组织供水@@、排水@@、供电@@、燃气@@、通信@@、广电等市政@@公用服务单位全部入驻@@乐动安卓app 大厅@@，实行一个@@窗口统一办理@@，持续推进优化用气@@、用水@@、用热报装@@“四减@@两提升@@”，相关市政@@公用服务单位研究推出@@20余项优化报装配套服务举措@@，哈尔滨@@供水集团针对施工量小@@、用水@@量少且急于开栓通水的中小微企业@@，受理后启动应急程序@@，1天@@即可@@开栓通水@@；电力公司推出了对低压小微企业实行@@“三零@@”服务等一系列优化举措@@，提升了服务效率和品质@@。

　　量体裁衣@@

　　推动改@@革向纵深发展@@

　　优化简易@@低风险工程建设@@项目审批@@服务@@、及时研究推出老旧小区改@@造工程极简审批流程@@@@、完善@@“多规合一@@”一张蓝图@@……为进一步优化审批流程@@@@，哈市以@@@@工程建设@@审批制度改@@革为契机@@，结合哈市实际@@，量体裁衣@@，推出多项改@@革举措@@，着力优化营商发展软环境@@，助力哈市经济高质量发展@@。

　　哈市出台优化社会投资简易@@低风险工程建设@@项目审批@@服务实施意见@@，为企业减@@负@@，将低风险仓库和厂房项目的建设规模提高至@@@@1万平方米@@，优化审批事项@@、流程@@、时限@@，将此类@@项目全流程@@审批缩减@@至@@@@4个@@环节@@、11个@@审批事项@@，27个@@要件@@，审批时限@@@@15个@@工作日@@。该举措的主要特点是@@，开工前企业仅需办理立项@@、用地@@、规划@@、施工图审查等事项@@，只需@@9个@@工作日@@即可@@拿到施工许可证@@，基本实现@@了@@“拿地即开工@@”，6个@@工作日@@即可@@完成竣工验收备案@@和不动产登记@@，大大降低了企业时间成本@@。

　　同时@@，哈市及时研究推出老旧小区改@@造工程极简审批流程@@@@@@，按照@@“清晰易@@懂@@、便于操作@@”的原则@@，对未涉及土地权属变化@@、不需要核发建设工程规划@@许可证的老旧小区改@@造工程@@，以@@联评联审改@@造方案作为用地@@和规划@@手续@@，为重点民生项目依规建设提供有力保障@@。

　　继续深化完善@@@@“多规合一@@”绘就一张蓝图@@@@。哈市通过汇聚主城区范围@@4080平方公里的城乡@@、国土@@、生态保护@@、重点项目@@、文物保护@@、三区三线等六大类@@规划@@成果以@@及基础地理信息数据@@@@，已归集涵盖了@@134个@@图层@@，统一了各类@@规划@@和相关空间@@数据@@格式@@、数据@@范围@@、空间@@基准和数据@@属性@@。目前@@，“多规合一@@”信息平台@@充分发挥了辅助选址@@、控线检测@@、两规冲突检测等辅助决策功能@@，实现@@了项目预选址业务协同的目标@@。各审批部门在@@@@“一张底图@@”上开展审批@@，在@@立项前的协同策划生成阶段开始介入@@，确定建设条件和出让条件@@，确保项目可落地@@、可实施@@。同时@@，哈市编制出台了@@“多规合一@@”管理若干规定@@、信息平台@@运行管理办法和数据@@入库标准等规范性文件@@，保障系统稳定高效运行@@。

　　经过两年@@多的持续推进和不懈努力@@，哈市在@@@@2020年@@度全国优化营商环境@@@@“建筑许可@@指标@@”评价中获得优秀档次@@@@，在@@2020年@@全国@@80个@@参评城市中@@，位列中上游@@。

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