海南@@发布住房和城乡建设@@事业@@“十四五@@”规划@@ 到@@2035年@@行业营商环境@@跻身全球前列@@@@

　　2022年@@1月@@13日@@，人民网@@记者从海南@@省住房城乡建设厅获悉@@@@，由该@@厅编制的@@《海南@@省住房和城乡建设@@事业@@“十四五@@”规划@@》(以下简称@@《规划@@》)于日@@前印发@@，这一规划@@按照@@@@“以人为本@@，保障民生@@”“系统协调@@，城乡融合@@”“绿色@@低碳@@，智能高效@@”“科学发展@@，提质增效@@”的基本原则@@，提出@@了未来五年@@的总体发展目标和十五年@@的远景目标@@。

　　该@@《规划@@》提出@@，到@@2035年@@，围绕海南@@自由贸易港建设目标@@，海南@@省将构建起与自贸港相适应的住房城乡建设领域法规制度体系@@@@，行业监管实现智能化@@@@、高效化@@，行业营商环境@@跻身全球前列@@。

　　出台背景@@：科学谋划推进海南@@住房城乡建设事业高标准高质量发展@@

　　住房城乡建设工作是最大的国内消费市场@@，是稳增长扩内需@@、建设强大国内市场的重要领域@@。据海南@@省住房城乡建设厅有关负责人介绍@@，“十三五@@”以来@@，海南@@省住房城乡建设系统扎实推进各项重点工作任务落实@@，取得了新进展@@、新突破@@、新成效@@，房地产市场保持平稳健康发展@@，城乡居民住房条件明显改善@@，住房公积金管理服务水平稳步提高@@，城市建设发展成就显著@@，脱贫攻坚任务全面完成@@，农村人居环境持续改善@@，建筑业管理水平持续提高@@，深化改革创新取得新突破@@@@，法治政府@@建设取得积极成效@@。

　　但与新形势@@、新要求相比@@，全省住房城乡建设事业发展还有一些短板和弱项@@，房地产长效机制需进一步完善@@，住房保障体系还不完全适应自贸港建设需要@@，建筑产业现代化水平@@、城市基础设施建设管理质量@@、城市精细化管理水平不高@@，建筑市场监管力度有待加强@@，行业改革创新需进一步深化推进等问题亟需持续完善解决@@。

　　“十四五@@”时期是海南@@自由贸易港建设的黄金时期和重要窗口期@@。住房城乡建设工作作为海南@@社会主义现代化建设事业的重要组成部分@@，既面临海南@@全面深化改革开放和自贸港建设背景下高质量发展的历史机遇@@，也面临新形势下转型发展的巨大挑战@@。从国际看@@，加快推动绿色@@低碳@@发展已成为全球应对气候变化的重要共识@@，智能化@@、智慧化@@、生态型城市发展理念日@@趋深入人心@@，城市治理体系正在向主动式@@、智能化@@、精准化迈进@@;从国内看@@，住房需求已从总量短缺转为结构性供给不足@@、从粗放满足面积的数量要求转向对高质量和好环境的要求@@，城市已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重@@，乡村进入提升乡村建设水平@@、乡村全面振兴和城乡融合@@发展的重要时期@@。从省内看@@，海南@@的区位@@、政策@@、环境优势和历史重任@@，都对海南@@住建事业发展提出@@更高的期待和要求@@。

　　为科学谋划推进海南@@住房城乡建设事业高标准高质量发展@@@@，海南@@省住房城乡建设厅组织编制了这一@@《规划@@》，作为海南@@自贸港建设背景下指导全省住房城乡建设事业深化改革@@、创新发展的全局性@@、战略性的行动纲领和指导文件@@。

　　总体要求和目标@@：到@@2035年@@行业营商环境@@跻身全球前列@@@@

　　《规划@@》按照@@“以人为本@@，保障民生@@”“系统协调@@，城乡融合@@”“绿色@@低碳@@，智能高效@@”“科学发展@@，提质增效@@”的基本原则@@，提出@@了未来五年@@的总体发展目标和十五年@@的远景目标@@。《规划@@》结合实际@@，在未来五年@@共设定@@16项主要指标@@，其中城乡生活垃圾无害化处理率@@、装配式建筑占新建建筑比例@@、城镇绿色@@建筑占新建建筑比例等@@3项为约束性指标@@，其余@@13项为预期性指标@@。《规划@@》提出@@，到@@2035年@@，围绕海南@@自由贸易港建设目标@@，构建起与自贸港相适应的住房城乡建设领域法规制度体系@@，行业监管实现智能化@@@@、高效化@@，行业营商环境@@跻身全球前列@@。

　　《规划@@》提出@@未来五年@@的@@6个方面的发展目标@@。一是房地产业保持平稳健康发展@@，住房保障体系更加健全@@。二是住房公积金事业实现全面提升与创新发展@@，保障群众安居作用不断增强@@。三是城镇市政基础设施持续完善@@，建设和管理服务水平进一步提高@@。四是绿色@@生产生活方式全面推广@@，城乡建设绿色@@发展水平稳步提高@@。五是乡村建设管理持续加强@@，人居环境和生活品质显著改善@@。六是建筑业转型升级取得明显进展@@，建筑市场竞争力和管理水平稳步提高@@。

　　主要内容和重点任务@@： 因城施策促进房地产业良性循环和健康发展@@

　　《规划@@》围绕住房城乡事业转型发展@@、高质量发展这一主要目标@@，突出探索新的发展模式@@，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展@@;推动实施城市更新行动@@，促进城市建设转型升级@@;推动城乡建设绿色@@发展@@，落实碳达峰碳中和目标任务等三项重点工作方向@@，并部署了@@7项重点任务@@。

　　一是完善自由贸易港住房保障体系@@。主要任务是建立与自由贸易港发展相适应的住房制度@@，大力推进安居房建设@@，加大公租房和保障性租赁住房保障力度@@，稳步推进棚户区改造@@。

　　二是保持房地产市场平稳健康发展@@。主要任务是健全房地产调控长效机制@@，加快房地产业转型发展@@，培育规范住房租赁市场@@，整治规范房地产市场秩序@@，加强和改进物业管理@@。

　　三是健全公开规范的住房公积金制度@@。主要任务是创新完善住房公积金管理体制机制@@，提升住房公积金的住房保障能力@@，加强住房公积金风险管控@@，提高住房公积金办事服务水平@@。

　　四是推进城乡建设绿色@@发展@@。主要任务是强化提升生活垃圾处理能力@@，有序推进生活垃圾分类@@，建立健全海上环卫制度@@，稳步推进城乡建设碳达峰@@，全面推广装配式建筑@@，全面建设高质量绿色@@建筑@@，稳步提高建筑节能水平@@，加强绿色@@建材推广应用@@，全面加强建筑垃圾污染环境治理和资源化利用@@。

　　五是加强城镇设施建设和管理优化升级@@。主要任务是提升城镇市政基础设施承载能力@@，推进城镇老旧小区改造@@，加强城镇园林绿化建设@@，系统化推进海绵城市建设@@，加强韧性城市建设@@，加强城镇基础设施智能化@@建设和改造@@，加快提升城市治理水平@@。

　　六是持续提升农村人居环境@@。主要任务是持续提升乡村宜居水平@@，推进农村生活垃圾治理@@，持续推进农村@@“厕所革命@@”，推进燃气下乡@@“气代柴薪@@”，加强传统村落保护发展@@。

　　七是大力推进建筑业高质量发展@@。主要任务是推进工程建设组织方式改革@@，推动建造方式优化升级@@，健全建筑市场运行机制@@，深化标准化建设和工程造价改革@@，提升工程勘察设计咨询@@服务业发展质量@@，完善工程质量安全保障体系@@，推进建设科技发展与应用@@，培育建筑产业工人队伍@@，引进和培育壮大建筑企业@@。

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