“互联网@@+乐动安卓app ”助力一流软环境建设@@

　　习近平总书记在全国网络安全和@@信息化工作会议上强调@@，要运用@@信息化手段推进@@政务@@公开@@@@、党务公开@@，加快推进@@电子政务@@@@，构建全流程一体化在线服务平台@@@@，更好解决企业和@@群众反映强烈的办事难@@@@、办事慢@@、办事繁@@的问题@@@@。随着大数据@@@@、物联网@@、云计算@@等新技术不断涌现@@，建立一体化的网上@@乐动安卓app 平台@@，推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，成为@@@@乐动安卓app 信息化的@@重点和@@方向@@。近年来@@，我国@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革蓬勃发展@@、亮点纷呈@@，推动@@“放管服@@”改革持续深入@@，大幅降低了制度性交易成本@@，有力提升了发展软环境@@。在新发展阶段@@，要推动@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”提档升级@@，不断提升@@乐动安卓app 水平@@，切实打通@@服务群众的@@“最后一公里@@”，为@@经济社会高质量发展打造一流的软环境@@。

　　“互联网@@+乐动安卓app ”提升软环境的两个内在逻辑@@

　　软环境是人们在特定社会生产和@@交往中@@所创造和@@反映出的体制上和@@精神上境况的总和@@@@，具有主体@@性@@、可感性@@、系统性@@、不可测定性和@@影响的持久性@@。软环境的形成与@@乐动安卓app 水平@@、营商环境@@、社会文化等息息相关@@，对经济社会发展具有潜移默化的影响@@。作为@@网络时代一种智能化@@的政府@@治理和@@服务供给机制@@，“互联网@@+乐动安卓app ”推动@@政府@@治理的系统变@@革@@，从赋权和@@增能两方面深度塑造了经济社会发展软环境@@。

　　一方面@@，“互联网@@+乐动安卓app ”能够赋予民众@@、社会组织@@和@@企业等各项权利@@，不断增加市场主体@@和@@社会主体@@的活力@@，从而赢得经济社会发展的比较优势@@。就民众而言@@，常常由于信息不对称和@@参与渠道不通@@畅@@，其政治参与权利和@@监督权利难以全部落到实处@@，“互联网@@+乐动安卓app ”能够促进政务@@信息的公开和@@传播@@，丰富民众政治参与和@@民主监督渠道@@，不仅有效提高政府@@治理的透明度@@，更让宪法和@@法律赋予民众的各项权利得到更加充分的表达@@。对社会组织@@而言@@，“互联网@@+乐动安卓app ”能够重塑社会组织@@审批和@@登记的手续和@@流程@@，解决信息孤岛@@问题@@@@，实现各项业务线上办理@@和@@@@“一网通@@办@@”，为@@社会组织@@的发展创造良好环境@@；转变@@政务@@工作人员的思想观念@@，塑造良好的政治生态@@，有效限制政府@@权力的缺位@@、错位和@@越位@@，提高社会组织@@的自主性和@@行动能力@@，赋予社会组织@@更加自主的发展权利@@。从企业经营来看@@，“互联网@@+乐动安卓app ”能够有效优化营商环境@@@@，大幅缩减项目投资审批时间和@@企业开办时间@@，为@@企业经营活动@@“松绑@@”，赋予企业更加自主的注册和@@经营权利@@，不断增强企业盈利能力和@@发展前景@@，从而获得更大的发展自由和@@更广阔的增长空间@@@@。

　　另一方面@@@@，“互联网@@+乐动安卓app ”具有显著的增能价值@@，即通@@过信息网络技术的嵌入@@，能够在与企业@@、社会组织@@、民众等服务对象的互动中@@不断增强政府@@治理能力@@。就政府@@利企惠民能力而言@@，“互联网@@+乐动安卓app ”借助大数据@@@@、云计算@@、物联网@@等现代信息网络技术@@，实现了跨层级@@、跨地域@@、跨行业@@、跨部门的一体化服务模式@@，实现了网上@@“受理@@、办理@@、反馈@@”的线上服务和@@实体大厅线下服务的密切配合@@，变@@“群众跑腿@@”为@@“数据@@跑路@@”，打通@@便民服务的@@“最后一公里@@”，有效化解各类市场主体@@和@@社会主体@@@@“办事难@@、办事慢@@、办事繁@@”等问题@@@@，增强人民群众获得感@@、幸福感和@@安全感@@。从政府@@内部治理来看@@，“互联网@@+乐动安卓app ”充分运用@@现代信息网络技术@@，对传统的政务@@流程进行再造和@@优化@@，通@@过信息化@@、智能化@@、数据@@化@@，打破@@时间和@@空间@@的局限@@，减小层级过多造成的信息失真和@@耗损@@，促进部门协同@@、条块联动@@、跨界整合@@，优化政府@@内部治理结构@@，大幅提升了政府@@自身的治理能力@@；不仅能够节省大量行政成本@@，打破@@科层体制的封闭和@@僵化@@，提高政府@@运行效率@@，而且重塑了政府@@形象@@，改善了经济社会发展软环境@@。

　　推动@@“互联网@@+乐动安卓app ”赋权增能@@持续深入的四个着力点@@

　　“互联网@@+乐动安卓app ”通@@过赋予民众@@、社会组织@@、企业更加自由和@@充分的行动权@@，增强政府@@利企惠民能力和@@自身治理能力@@，大幅改善了经济社会发展软环境@@@@，但也面临着观念更新@@、数据@@集成应用@@@@、平台@@智能化@@融合@@、均衡发展等诸多挑战@@。要促进@@“互联网@@+乐动安卓app ”提档升级@@，推动@@网络信息技术赋权增能@@机制持续优化@@，不断优化发展软环境@@，需从以下四个方面着力@@。

　　转变@@思想观念@@，推动@@线下窗口向@@“互联网@@+”线上窗口转变@@@@。加强公职人员@@乐动安卓app 信息化培训@@，促进政务@@工作人员树立@@“互联网@@+”的工作观念@@，提高其利用@@网络信息技术处理公务@@、服务社会@@、服务企业@@、服务民众的能力@@，不断提高@@乐动安卓app 线上受理@@率@@、可办率和@@办结率@@。大力宣传和@@推广@@“互联网@@+乐动安卓app ”，提高民众对@@乐动安卓app 信息化的@@认知程度@@，引导民众逐步从传统线下窗口转向线上窗口@@，不断提升@@民众线上办事意愿和@@能力@@。

　　加强技术攻关@@，促进政务@@数据@@聚@@、通@@、用@@、护一体化融合发展@@。信息网络技术的发展是@@“互联网@@+乐动安卓app ”的重要驱动力@@，要着眼于政务@@数据@@的采集@@、共享@@、应用@@和@@保护@@，形成完整严密的技术链条@@，通@@过数字技术创新助力政府@@行政体制改革@@，打破@@“数据@@壁垒@@”和@@“信息孤岛@@”，增强移动终端的智能性和@@便捷性@@；加强数据@@安全技术建设@@，明确公共数据@@@@、个人数据@@以及可能涉及公共问题@@的个人隐私数据@@的边界@@，破除保护隐私和@@数字政府@@@@建设的两难矛盾@@。

　　科学规划设计@@，破解平台@@重复建设和@@智能化@@融合的发展难题@@。当前@@，各地@@“互联网@@+乐动安卓app ”具有显著的地方性和@@区域性@@，缺乏整体性@@、协同性和@@共融性@@。加强数字政府@@@@的总体规划@@，在国家政务@@外网基础上搭建政务@@数据@@平台@@@@，确保国家平台@@与部门平台@@以及地方平台@@形成互联互通@@@@，减少重复建设和@@资源浪费@@，促进全国范围内@@乐动安卓app 的互联互通@@和@@智能融合@@；特别是要加强标准化建设和@@法治化建设@@，制定统一的政务@@数据@@资源目录@@，从而消除制度壁垒和@@安全隐患@@。

　　弥合数字鸿沟@@，统筹城乡@@、区域和@@群体间信息化建设均衡发展@@。统筹城乡@@发展@@，加大乡村地区网络基础设施的投入力度@@，促进数据@@政府@@建设和@@@@乐动安卓app 均等化@@，稳步缩小城乡差异@@，解决乡村地区@@乐动安卓app 信息化的@@“最后一公里@@”问题@@；统筹区域发展@@，加强东@@、中@@、西部的交流互鉴@@，构建数字政府@@@@建设对口帮扶机制@@，不断缩小区域间的数字鸿沟@@；积极做好老年人服务工作@@，针对老年人办理@@业务的高频事项@@，创新帮办和@@代办方式@@，消弭老年人群体和@@中@@青年群体的数字鸿沟@@。

　　（江西财经大学副校长@@ 李春根@@、中@@共江西省委党校公共管理学教研部助理研究员@@ 罗家为@@@@）

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