“市场@@+监管@@”拧出价格@@“水分@@”——重庆市@@政府@@采购@@云平台@@价格管理成效明显@@

　　上线电子反拍功能以来@@，部分办公自动化设备或者办公类@@型采购项目的成交价格比最高限价低@@29.6%，节约率@@最高是某学校的一个消防维保采购项目@@，达到了@@ 86.8%。

　　这样@@的成交价格在重庆市@@政府@@采购@@云平台@@电子反拍板块中几乎成了常态@@——重庆市@@通过运用电子反拍@@、价格监测等手段设置@@“天花板价@@”，有效拧出了采购项目的价格@@“水分@@”。

　　电子反拍避免串标陷阱@@

　　所谓电子反拍@@，即在电子交易平台@@上多轮反向竞价@@。作为云平台@@竞采板块的一种采购方式@@，电子反拍在去年底正式上线试运行@@。电子反拍和网上拍卖有两点不同@@。第一@@，拍卖是卖东西@@，买家出价@@；而反拍是买东西@@，卖家出价@@。第二@@，拍卖是把价格往高了报@@，出价最高者成交@@；反拍则是低价中标@@。电子反拍和常见的网上询价也不一样@@，询价只有一轮报价@@，反拍可以在规定时间内多轮报价@@，进行充分竞争@@，在一定程度上避免了不良供应商串标陷阱@@。

　　设想这样@@一种情形@@：在某打印机采购的网上询价中@@，第一@@家出价为每台@@20000元@@，第二@@家出价@@19000元@@，第三家出价@@18000元@@。按照低价中标的原则@@@@，第三家成为中标供应商@@。这样@@，市场@@价每台@@5000元@@的打印机就可能卖到@@18000元@@。这一场景看似不符合市场@@规律@@：供应商要中标@@，就得把价格往低了报@@，所以谁都不会把价格报高@@，只有一种情况例外@@——供应商提前串通好@@，一致报高价格@@。

　　为避免落入串标的陷阱@@，财政部门在采购活动前端已经做了很多工作@@，比如出台资产配置标准@@、要求采购单位@@强化市场@@调查合理确定采购最高限价等等@@。如今@@，电子反拍被引入到采购活动中@@，多轮公开反向报价的模式又让不良供应商串通的难度大大提升@@。据统计@@，电子反拍上线以来@@，累计交易额@@1.2亿元@@@@，节约率@@15.4%，相较于一轮竞价的网上询价多节约@@5个百分点@@。

　　优化运行机制@@，重构板块定位@@

　　重庆市@@政府@@采购@@云平台@@于@@2018年上线试运行@@，累计交易额@@已突破@@100亿元@@@@，通过总结试运行经验成效@@，今年初市财政印发通知进一步优化云平台@@的运行机制@@，提升平台@@的规范性@@、便捷性@@。

　　一是重新构建板块定位@@。 兼顾公平与效率@@，保持原有三个板块基本构架@@，进一步清晰功能定位@@。网上货物超市和网上服务超市调整为直接采购的模式@@，采购行为全程留痕@@；其余竞争性采购方式统一到网上竞采板块进行@@，采购类@@型涵盖货物@@、工程和服务@@，采购方式为综合评分法@@、最低价成交法和电子反拍@@，竞争更加充分@@。

　　二是用户名通用便捷模式@@。 打破不同运营公司之间的壁垒@@，将各板块统一到一个用户界面下@@，增强采购单位@@@@、供应商及代理机构使用便利性@@，提高使用效率@@。采购单位@@、供应商以及代理机构只需登录@@“重庆市@@政府@@采购@@网@@”的用户@@，即可在网上货物超市@@、网上服务超市以及网上竞采三个板块开展业务@@。

　　三是加快服务标准化建设@@。 通过服务项目的标准化@@，缓解供需双方因信息不对称造成的采购矛盾纠纷@@，实现直采服务效率提升与监管@@提质的双重目标@@，并为服务类@@项目的第三方价格监测@@奠定基础@@，尽最大可能解决价格难以比对的问题@@。

　　依托大数据@@@@分析开展常态价格监测@@

　　“政府@@采购@@价格到底高不高@@？与市场@@平均价格相比到底怎么样@@？“天价采购@@”“奢华采购@@”等风险如何规避@@？”由于财政部门缺乏技术和组织保障@@，市场@@价格难以采集分析@@，这长期以来是采购活动价格管理的难题@@。为此@@，市财政依托第三方机构价格指数@@，通过采集分析全国市场@@的价格大数据@@@@@@，对比监测重庆市@@政府@@采购@@云平台@@的成交价格情况@@。

　　价格指数第三方机构通过实时采集全国各类@@电子信息产品市场@@价格@@，反映市场@@价格水平以及波动情况@@。其指数产品库已拥有@@@@64大类@@@@、585子类@@@@、5110品牌@@、20万款产品@@，84万多渠道产品价格@@。

　　常态价格监测的商品有两个方面@@。一方面是对协议供货平台@@中@@4类@@73款计算机类@@产品进行全量价格监测@@；另一方面@@，对网上超市中采购额较大@@、且最易出现高价采购风险的空调@@、复印机@@、投影机@@、激光打印机@@、纸笔等@@11小类@@上架商品按照@@“价格风险高和成交可能性高@@”的原则@@，抽样价格监测@@。监测频率上@@，每两个月一次@@@@。结果运用上@@，对于监测出的高价商品一律采取下架处理@@，视情况约谈相关供应商@@，并在下一次@@价格监测中@@，加大对出现高价问题较严重的类@@别和品牌@@抽样监测@@。

　　据了解@@，2021年度@@，重庆所监测品类@@的全年成交价格与北京@@、上海@@、深圳@@、四川等@@7个全国重点政府@@采购@@区域相当@@，其中较部分省市最高低@@8.4个百分点@@。

　　价格管理是政府@@采购@@监管@@工作非常重要的一个方面@@，重庆市@@财政通过重构板块定位@@@@、第三方价格监测@@、创新采购方式等举措加强云平台@@价格管理@@，取得了效率提升@@、资金节约的多重效果@@，下一步市财政将继续研究价格管理出现的新情况@@、新问题@@，持续强化大数据@@@@分析利用@@，并探索建立纪检@@、审计@@、财政等部门联合监管@@机制@@，不断提高价格管理实效@@。

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