加强数字政府@@@@建设@@的浙江@@探索@@

　　近日@@，习近平总书记主持召开中央全面深化改革@@委员会第二十五次@@会议@@，审议通过@@了@@《关于加强数字政府@@@@建设@@的指导意见@@》。会议指出@@，加强数字政府@@@@建设@@是创新政府@@治理@@理念和方式的重要举措@@，对加快转变政府@@职能@@，建设法治政府@@@@、廉洁政府@@@@、服务型政府@@意义重大@@。近年来@@，浙江@@坚定不移贯彻落实习近平同志在浙江@@工作期间作出的建设@@“数字浙江@@@@”重大决策部署@@，实现了数字政府@@@@建设@@的全方位拓展和升级@@，为推进@@国家治理@@@@体系和治理@@能力现代化作出了浙江@@探索@@。

　　把坚持党的领导贯穿数字政府@@@@建设@@的各个环节@@

　　数字政府@@@@建设@@是推进@@治理@@体系和治理@@能力现代化的有力支撑@@，不仅涉及政府@@职能转变@@，而且与经济社会@@发展的质量变革@@、效率变革@@、动力变革有着密切关系@@，必须把坚持和加强党的全面领导作为根本保证@@。

　　充分发挥党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@。从@@顶层设计看@@，数字政府@@@@建设@@、数字化改革@@等实践充分体现了坚持和加强党的全面领导的根本保证性作用@@。数字政府@@@@建设@@贯穿于经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态文明建设各方面全过程@@，推进@@了党政机关整体智治@@，聚焦抓大事@@、促改革@@@@、定政策@@、管队伍@@、创氛围@@。从@@组织领导看@@，全省@@各级建立了@@“一把手@@”亲自抓数字化改革@@的责任落实机制@@，省@@、市@@、县@@（市@@、区@@）成立数字化改革@@领导小组@@，党委书记担任组长@@，形成纵向贯通@@、横向协调@@、执行有力的高效执行链@@。从@@实践成效看@@，通过@@围绕@@“七张问题清单@@”打造重大应用@@场景@@，推动党的领导和党的建设从@@@@“制度@@”“治理@@”“智慧@@”三个维度全面提升@@。

　　以@@提高干部数字化能力作为加强数字政府@@@@建设@@的重要保障@@。作为政府@@治理@@行为主体@@的领导干部必须拥有@@数字素养与数字能力@@。浙江@@把数字政府@@@@建设@@作为提升领导干部现代化能力的舞台@@，加强领导干部对数字化的认知@@，将数字化能力培养纳入干部培训@@、考核计划和各级党校@@、行政学院教学体系@@，通过@@领导干部的示范引领重构政府@@组织文化@@@@。着力构建党建统领的整体智治体系@@，培养干部的数据@@分析研判与决策能力@@，满足人民群众对政府@@治理@@的新期待@@，使全体党员干部成为坚持和加强党的全面领导的践行者@@。

　　把坚持人民至上作为数字政府@@@@建设@@的价值取向@@

　　浙江@@数字政府@@@@建设@@始终以@@坚持人民至上@@、满足群众期盼为价值取向@@，把增强人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全感作为最优先也是最重要的目标@@。

　　打造泛在可及@@、智慧@@便捷@@、公平普惠的数字化服务体系@@。浙江@@数字政府@@@@建设@@以@@@@“一件事@@”为突破口@@，推动更多@@公共服务事项实现@@“一网通办@@、一证通办@@、全域通办@@”。有效整合跨部门@@事务的行政流程@@，推进@@跨部门@@信息的共享互认@@，极大减少群众提交审批材料的数量@@，提高涉及多部门事项的审批效率@@。“浙里办@@”作为一体化在线服务平台@@@@，以@@统一平台@@汇聚原来分散在不同条线的服务功能@@，开创了平台@@化@@乐动安卓app 新模式@@。浙江@@乐动安卓app 网依托省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村五级联动@@，实现审批权力事项集中进驻@@、网上服务集中提供@@、政务@@信息集中公开@@、数据@@资源集中共享@@，让@@“百姓少跑腿@@，数据@@多跑路@@”。

　　以@@应用@@场景切入增强数字政府@@@@建设@@的群众获得感@@。从@@解决群众关切的痛点难点堵点问题出发设计应用@@场景@@，更为精准地@@抓取和分析群众的需求和期盼@@，更好地@@实现建设成效由群众获得感和满意度来评判@@。通过@@“小切口大场景@@”，围绕区@@域发展@@、创新能力@@、营商环境@@等方面@@，使复杂改革@@变成一个个简单具体可执行的任务@@，同时@@设定可量化细化具体化的数据@@指标@@，让@@建设成效看得见@@、摸得着@@、感受得到@@@@。

　　以@@数字化手段提供更为精准的公共服务@@。浙江@@以@@数字化改革@@促进各领域公共服务的提供从@@@@“政府@@端@@”供给转变为@@“需求端@@”主导@@，用数字化@@、智能化手段充分发挥政府@@在基本公共服务供给保障中的关键作用@@，同时@@更好满足民众个性化需求@@，让@@公共服务体系变得更为精准@@、公平和高效@@。

　　着力构建协同高效的政府@@数字化履职能力体系@@@@

　　浙江@@以@@数字化改革@@撬动@@政府@@职能转变@@，构建协同高效的政府@@数字化履职能力体系@@。

　　统筹@@推进@@各行业各领域政务@@应用@@系统集约建设@@、互联互通@@、协同联动@@。以@@机关内部@@“一件事@@”改革@@撬动@@“最多跑一次@@@@”改革@@，从@@试点先行到@@全面推开@@，从@@单个事项到@@机关内部@@“一件事@@”，从@@“线下办@@”到@@“网上办@@、掌上办@@”，持续扩大@@“一件事@@”改革@@范围和力度@@，推动政府@@职能@@、服务方式@@、机关效能的整体性变革@@，着力打造@@“机关效能最强省@@@@”。

　　发挥数字化在政府@@履行经济调节@@、市@@场监管等方面职能的重要支撑作用@@。浙江@@着力完善数字政府@@@@的体系架构@@，围绕各项职能不断深化推进@@数字建设@@。在经济调节方面@@，增强经济形势分析研判和行政决策的时效性@@、系统性@@及精准性@@；在市@@场监管方面@@，构建基于@@“大数据@@@@+云计算@@”双轮驱动的对市@@场主体@@进行全生命周期监管的新型模式@@；在社会@@管理@@方面@@，实现联动式协同@@、可视化指挥@@、智慧@@化分析以@@及闭环式管理@@@@；在公共服务方面@@，全面推行@@“一窗受理@@、一网通办@@、一证通办@@、一次@@办成@@”；在生态环境保护方面@@，围绕水@@、大气等基本生态元素建立@@“天@@—空@@—地@@”组网实时在线监测体系@@。

　　推动有效市@@场和有为政府@@更好结合@@。浙江@@运用数字技术和手段建立大数据@@@@辅助分析@@、管理@@、决策和服务系统@@，着力重构@@、变革与升级宏观经济治理@@体系@@，推动生产关系适应数字化时代发展规律和特点@@，充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@，破解要素流动不畅@@、资源配置效率不高等制约高质量发展的制度@@政策障碍@@，为社会@@经济发展增添新动能@@。

　　运用系统观念推动数字政府@@@@建设@@取得更大实效@@

　　浙江@@把数字政府@@@@建设@@作为一个复杂的系统工程@@，运用系统观念和系统集成方法加以@@推进@@@@，着力实现从@@数字赋能到@@制度@@重塑@@、从@@技术理性向制度@@理性@@、从@@单点突破到@@多跨协同的跨越@@。

　　健全科学规范的数字政府@@@@建设@@制度@@体系@@。浙江@@高度重视数字政府@@@@的制度@@规范建设@@，2020年出台@@《浙江@@省@@数字经济@@促进条例@@》，其中包括推动数字技术与政府@@履职全面深度融合@@，推进@@乐动安卓app 、政府@@办公全流程网上办@@理@@、掌上办@@理等数字政府@@@@建设@@的相关内容@@。2021年印发@@《浙江@@省@@数字化改革@@总体方案@@》，指明要深化数字政府@@@@系统建设@@。以@@数字化手段推进@@政府@@治理@@全方位@@、系统性@@、重塑性变革@@，打造整体智治@@、高效协同的数字政府@@@@综合应用@@@@。

　　依法依规促进数据@@高效共享和有序开发利用@@。浙江@@统筹@@推进@@技术融合@@、业务融合@@、数据@@融合@@，由一体化智能化数据@@平台@@提供分布式处理@@、应用@@框架@@、高可用等通用能力@@，大大降低了数字化应用@@的开发周期及开发难度@@，提升了数据@@资源配置的效率@@。加快建设一体化数字资源系统@@（IRS），构建省@@市@@县@@一体化门户界面@@，加快平台@@贯通@@。强化数据@@治理@@@@@@，建立健全问题数据@@治理@@@@闭环管理@@机制@@，深化数据@@资源开放共享@@，实现全省@@数字资源一本账管理@@@@、一站式浏览@@、一揽子申请@@、一体化生产@@、一平台@@调度@@、一张网管控@@。

　　提升跨层级@@、跨地@@域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理@@和服务水平@@。浙江@@的数字政府@@@@建设@@@@，纵向由省@@市@@县@@乡@@各层级一体推进@@@@，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用@@场景创新相结合@@；横向由各部门各领域一体推进@@@@，发挥整体的最大效应@@。构建解决问题的多跨协同模式@@，实现解决方案的量化闭环@@，以@@“场景化@@”“一件事@@”为抓手@@，实现跨层级@@、跨地@@域@@、跨系统@@、跨部门@@的业务协同@@、数据@@共享@@、流程再造@@。聚焦应用@@贯通@@，打通顶层设计@@、基层创新的双向贯通路径@@，打通一地@@创新@@、全省@@共享的全域贯通路径@@，使不同层级的平台@@@@、应用@@、体制融会贯通@@、整体优化@@，同时@@又发挥各层级各系统各部门的自身特色@@。

　　统筹@@“两件大事@@”切实提高数据@@安全保障能力@@

　　浙江@@统筹@@发展和安全@@“两件大事@@”，把数据@@安全保障能力作为确保数据@@发展优势@@、加强数字政府@@@@建设@@的重要前提@@，综合运用法律@@、制度@@、督查@@、监管等多种手段保障数据@@安全@@。

　　加快构建数字政府@@@@全方位安全保障体系@@。制定落实数据@@安全法律规范和管理@@办法@@，制定出台了@@《浙江@@省@@公共数据@@开放与安全管理@@暂行办法@@》等一系列相关制度@@@@，《浙江@@省@@公共数据@@条例@@》更是对数据@@安全提出了明确要求@@，规定公共数据@@安全管理@@应当坚持统筹@@协调@@、分类分级@@、权责统一@@、预防为主@@、防治结合的原则@@，加强公共数据@@全生命周期安全和合法利用管理@@@@。构筑公共数据@@全生命周期安全防护体系@@，加强风险识别与防护@@、数据@@脱敏等技术应用@@@@，逐步完善数据@@安全合规性评估认证@@、数据@@加密保护机制及相关技术检测手段@@，推进@@数据@@安全管理@@工作可量化@@、可追溯@@、可评估@@。

　　全面强化数字政府@@@@安全管理@@责任@@。浙江@@高度关注@@个人信息保护和数据@@安全的管理@@责任@@，一方面切实加强数字政府@@@@建设@@整体架构中网络安全体系的制度@@和标准@@，让@@公民个人数据@@在公共数据@@平台@@中合理合规地@@被使用@@；另一方面在@@乐动安卓app 应用@@端中细化用户知情同意协议@@，将公民个人数据@@的采集与应用@@置于公众监督之下@@，以@@公众知情权保障数字政府@@@@建设@@过程中个人信息安全@@。同时@@，落实数据@@安全工作责任制@@，加大对公共数据@@和个人信息安全侵权违法行为的打击力度@@。

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