上海@@立法明确@@@@“场所码@@”“数字哨兵@@”等采集的个人信息只可用于防疫需要@@

　　24日上午@@，市十五届人大常委会第四十次@@会议表决通过了@@《关于进一步促进和保障城市运行@@“一网统管@@”建设的决定@@@@》。

　　记者从会后举行的新闻发布会上获悉@@，作为本市治理数字化领域的综合性决定@@@@，该@@《决定@@》共@@23条@@，主要包括五方面内容@@。

　　一是明确@@@@“一网统管@@”建设目标@@。《决定@@》明确@@“一网统管@@”建设以@@“一屏观天下@@、一网管全城@@”为目标@@，努力构建系统完善的城市运行管理体系@@，努力实现数字化呈现@@、智能化管理@@、智慧化预防@@，不断提升城市治理效能@@；明确@@依托大数据@@资源平台@@@@，推动@@“一网通办@@”与@@“一网统管@@”双向融合@@、相互协同@@，促进政府@@职能转变和流程再造@@，努力建设数字政府@@@@@@。

　　二是明确@@@@“一网统管@@”运行体系@@。《决定@@》明确@@了市@@、区@@和乡镇@@@@（街道@@）三级城市运行管理机构的职责及其相互关系@@；建立市@@、区@@、乡镇@@（街道@@）、网格@@、社区@@@@（楼宇@@）五级应用体系@@，努力实现线上线下协同高效处置一件事@@，在法治层面赋予城市运行管理机构派单调度@@、督办核查的权力@@；加强应用场景建设@@，定期向社会公布应用场景建设情况@@，接受社会监督@@。

　　三是数据@@赋能基层治理@@@@。《决定@@》明确@@要求将@@“一网统管@@”和数字治理的理念融合城市规划@@、建设和管理@@；明确@@要求市@@、区@@部门要依托@@“一网统管@@”平台@@，整合@@、归并业务系统@@，加强数据@@共@@享@@，减少重复派单和报送信息@@，为基层减负增能@@；明确@@要求公安@@、市场监管@@、房屋管理@@、民政@@、卫生健康@@、人力资源社会保障等部门应当依法向乡镇@@人民政@@府@@和街道@@办事处提供人口@@、法人@@、房屋等基础数据@@@@，赋能基层治理@@。

　　四是发挥治理数字化功能@@，规范推进疫情防控@@相关应用场景@@。当前本市疫情防控@@进入持续巩固疫情防控@@成果@@、有序恢复正常生产生活秩序的阶段@@，有必要通过地方立法为规范推进@@“场所码@@”或@@“数字哨兵@@”等个人疫情防控@@信息核验措施提供法治支撑@@。

　　据介绍@@，考虑到@@“一网统管@@”决定@@是本市推进城市治理数字化的综合性决定@@@@，而依托大数据@@赋能疫情防控@@是治理数字化应用场景的运用和拓展@@，也属于该@@决定@@的立法范畴@@。为此@@，决定@@强化了个人疫情防控@@信息核验措施相关主体@@的法定职责和义务@@，即政府@@相关部门法定责任@@、场所管理者或@@者经营者的法定义务@@、公民个人的法定义务@@。决定@@明确@@了信息核验中采集@@、处理个人疫情防控@@信息的相关规范@@，即要遵守个人信息保护相关法律法规的规定@@，采集的个人信息仅用于疫情防控@@需要@@。决定@@授权市人民政@@府@@制定个人疫情防控@@信息核验措施具体办法@@。

　　五是加强@@“一网统管@@”建设保障@@。《决定@@》明确@@鼓励社会参与@@@@，拓展参与@@渠道和方式@@，推动@@形成共@@建@@、共@@治@@、共@@享的城市治理格局@@；加强网络安全和数据@@信息保护@@，明确@@相关部门和单位要建立健全风险评估@@、安全审查@@、日常监控@@、应急处置等机制@@，严格落实网络安全等级保护制度@@，加强数据@@分类分级保护@@；支持浦东新区@@在@@“一网统管@@”建设工作机制和治理理念@@、治理模式@@、治理手段等方面进行创新探索@@，支持本市充分发挥@@“一网统管@@”在推进长三角区@@域协同治理中的作用@@。此外@@，《决定@@》对加强@@“一网统管@@”建设法治保障与@@人大监督也作了规定@@。

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