数字治理@@要围绕哪些领域开展@@?需要做好哪些配套@@?未来还有哪些发展愿景@@?面对这些关键问题@@,龙华如何率先突破@@?

  日前@@,龙华区@@举办数字龙华大讲堂专题讲座@@,深圳市智慧城市@@大数据@@研究院院长陈东平深度解读@@《龙华区@@数字治理@@三年@@行动计划@@(2022-2024年@@)》(下称@@“数字治理@@三年@@计划@@”),结合国内外典型案例@@,围绕龙华区@@数字治理@@如何率先突破@@,逐一解读@@“1+3+5+N”数字治理@@体系@@,重点就@@“社会管理@@@@、多元共治@@、为民服务@@”三大治理领域和@@“组织@@架构@@@@、长效机制@@、指标体系@@、数字素养及数字治理@@生态@@”五大软实力配套建设@@@@,明晰实施路径@@,呈现龙华区@@未来三年@@数字治理@@蓝图及发展愿景@@。

  数字治理@@是从@@体系@@@@、架构@@到流程的整体改变@@

  纵观世界文明史和社会发展史@@,人类先后经历了农业革命@@、工业革命@@、信息革命@@,每一次@@科技革命和产业变革都给生产力带来质的飞跃@@。当前@@,人类社会正在@@进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段@@,数字时代下生产要素和生产力的变化倒逼生产关系@@、上层建筑作出改变@@。

  陈东平在@@讲座上指出@@,主动顺应和把握数字时代新趋势新机遇@@,通过治理数字化转型@@驱动社会治理创新@@,加快实现@@社会治理的质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@,推动社会治理体系和治理能力现代化@@,正是龙华编制@@“数字治理@@三年@@计划@@”的指导思想@@。

  近年@@来@@,龙华积极发挥电子哨兵@@、“龙眼@@”智慧流调系统等数字工具在@@疫情防控中的重要作用@@。在@@深圳北站进站口@@,旅客们将身份证在@@@@“健康防疫核验平台@@一体机@@”上进行扫描@@。随即@@,粤康码@@、核酸检测和疫苗接种情况全部显示在@@电脑屏幕上@@,旅客顺利通过检验@@,整个过程仅需@@3秒@@。核心流调工作原需要@@4个小时@@,现只需要@@40-100分钟即可完成@@。城中村@@“三区@@”围合@@,以前要几个小时@@@@,现在@@通过@@CIM平台@@只需耗时几十分钟@@。

  在@@陈东平看来@@,改变不仅仅是工具手段@@、方式方法的改变@@,更是人的理念@@、思想的提升与改变@@,是从@@体系@@、架构@@到流程的整体改变@@。以行政审批改革为例@@,信息化前是线下受理@@,填写纸质申请表@@,纸质文件层层上报审批@@;信息化时代是电脑录入受理@@,但审批流程没变@@;数字时代则是实现@@整体性政府@@@@、无缝隙政府@@@@,流程更加扁平化@@。

  陈东平指出@@,传统管理@@体系基于科层制的组织@@架构@@@@分层分类逐级管理@@@@,但也造成了@@“条强块弱@@”,在@@管理@@上存在@@缝隙@@,数字治理@@应该从@@传统的管理@@方式向重构治理体系@@、架构@@、流程转化@@,各部门@@、各层级能够各司其职@@、各尽其责@@,各级需要支持的时候能够快速响应@@,获取资源与支持@@。他还表示@@,数字治理@@是一场深刻而系统的革命@@,它不仅是技术革命@@,更是认知革命@@、思维革命@@、管理@@模式革命@@,是涉及战略@@、组织@@、管理@@、人才等方面的系统革命和创新@@,是对人的认知与思维的变革@@。“数字治理@@转型@@,最重要的不是建系统@@,而是对要建的东西进行体制机制的适配@@,做法治规章制度的创新@@。只有把这些固化下来@@,才有可能使新技术形成新能力@@。”

  开展数字治理@@业务场景及配套机制建设@@@@

  如何理解@@“数字治理@@三年@@计划@@”的总体思路@@,在@@全区一体化基础底座支撑下@@,充分发挥数字孪生城市平台@@优势@@,开展数字治理@@业务场景及配套机制建设@@@@,实现@@虚实融合@@、线上线下融通的治理新模式@@?陈东平解读@@,“全区所有的建设@@必须在@@统一基础支撑下开展@@,集约化建设@@@@,避免浪费@@,避免形成孤岛@@。充分利用数字孪生平台@@@@,探索数字三维世界与物理世界的互联互通@@,与数字治理@@业务的结合@@;应用建设@@需要结合必要的流程@@、机制适配改革@@,否则只是线下的简单数字化再现@@;线上线下一以贯之@@,避免两张皮与形式主义@@。”

  基层工作是千条线一根针@@,如果没有统一的工作平台@@@@,就无法解决烟囱林立@@、效率低下等问题@@。数字治理@@将搭建社区统一工作平台@@@@,将不同层级下放到社区的系统@@,集成到社区工作平台@@@@,做好不同职权@@、不同授权和单点登录权限管理@@@@,实现@@一个身份在@@不同系统间按权限自由切换@@,实现@@一个业务平台@@对应所有业务需求@@,实现@@所有业务的数字化办理@@。

  数字孪生平台@@是物理世界的数字化@@,能够在@@一张图上更直观立体地了解物理世界@@,孪生城市一定要与具体的业务工作结合@@。当前@@各地正在@@积极开展@@CIM建设@@,建成后能够发挥的实际效用并不是很高@@,业务应用较弱@@,部门如何参与进来还没有很好的探索路径@@,龙华如何率先突破@@?陈东平指出@@,龙华将打造@@以@@CIM平台@@为基础的协同@@底板@@,在@@CIM平台@@基础上@@,集成不同部门针对同一对象的各类管理@@要求@@,能够在@@一张图上直观地查看@@管理@@对象信息@@,掌握管理@@动态@@,同时@@也作为数据@@载体为各部门@@提供协同@@支撑@@。

  “没有网格管理@@的数字化@@,就没有区域治理的数字化@@。”陈东平在@@讲座上指出@@,龙华区@@数字治理@@将结合@@CIM平台@@建设@@@@,将网格内的人@@、楼@@、房以及各类资源数字化@@,实时更新数据@@动态@@,实现@@网格治理要素@@、治理资源一图可视@@、一键可调度@@。同时@@,逐步将基础网格与各类专业网格集成到网格管理@@平台@@@@,实现@@各类网格信息@@“一表采@@”“一表巡@@”;整合分散业务系统@@,统筹网格内党建@@、社会保障@@、综合治理@@、应急管理@@@@、社会救助等工作@@,实现@@业务事项@@、社会共治事项入格管理@@@@;各部门@@入格人员统一管理@@@@、弹性调配@@、协同@@互助@@,实现@@“多格合一@@”“多格协同@@@@”“一格共治@@”。

  以大数据@@驱动体系化@@、源头性治理@@

  龙华区@@数字治理@@的特色之一是围绕@@“高效处置一件事@@”,整合各类网格@@,整合各类力量@@,统一事件入口及出口@@,重新定义事件的发现@@-分拨@@-协同@@-处置全流程@@。通过事件的统一采集与汇聚@@,规范采集标准@@,消除不同部门对同一事件的差异化@@。对不同渠道来源@@事件的时间@@、地点@@、投诉主体@@@@、内容等进行分析@@、比对@@、关联@@,找出同一件事情在@@不同渠道的采集或受理@@,减少虚增@@,为下一步分级分类@@,统一分拨@@打好基础@@。

  此外@@,龙华区@@数字治理@@还形成了以规则池为特色的统一分拨@@与处置机制@@,由编办部门联合各业务部门牵头制定各类事件处置规则@@;疑难问题@@、需多部门协同@@事宜由分管领导确定牵头处置单位及处置方式@@@@;重大问题@@,分管领导无法解决的上报区主要领导@@,确定牵头处置单位及处置方式@@,成为案例后总结经验@@,形成规则并纳入规则库@@。部门接到分拨@@则以指令式工单处置@@,最大限度降低操作弹性@@,实现@@事件处置方式标准化@@、规范化@@。

  龙华区@@数字治理@@以高效处置一件事@@为目标@@,探索源头性治理@@@@。以人工智能支撑下的渣土车智能识别管理@@为例@@,通过数字治理@@加强对区域内渣土车过往违规案例的数据@@分析@@,寻找违规事件反复发生的原因@@,针对各责任主体@@构建相应法律法规@@、行政命令及行业规范等约束各责任主体@@@@,从@@“偶然@@”事件中发现这类事件未来对全局的影响@@,找出治理的漏洞@@,找出漏洞产生的原因@@,找出完善和提升的方法@@,从@@而实现@@源头治理@@,防范事件再次@@发生@@。

  龙华区@@数字治理@@还构建社会治理公共安全防范体系@@,监测用水@@、用电@@、用气安全@@,探索基层行政服务新模式@@,例如@@,将街道甚至区@@乐动安卓app 内容委托社区内物业小区@@、快递公司@@、便利店等@@,构建分布式@@乐动安卓app 网点@@,使社区居民@@、企业不出社区就能办好事@@;关注@@老年@@人数字鸿沟问题@@,打造@@“网格员@@+帮办代办员@@”队伍@@,为群众提供业务咨询@@@@、政策宣传@@、办事指引等协办服务@@。

  “让数字治理@@成为龙华区@@更深层次@@@@、更宽领域@@、更大力度治理体系现代化和治理能力现代化的重要抓手@@;成为龙华区@@探索数字政府@@@@@@、智慧社会建设@@的试验田@@;成为先进理念与创新科技在@@城市落地实现@@的全球样板@@;让龙华区@@在@@全球数字治理@@主要议题中发出声音@@,创新深圳规则@@,体现中国气派@@!”讲座的最后@@,陈东平展望龙华区@@数字治理@@前景时如是说@@。

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