数据@@要素@@市场化配置改革新探索@@ 全国首批数据@@经纪人@@在广东诞生@@

　　5月@@23日@@，广州市@@海珠区@@@@率先推出全国首批@@“数据@@经纪人@@”名单@@，分别是广东电网能源投资有限公司@@、广州金控征信服务有限公司@@、广州唯品会数据@@科技有限公司@@，标志着广东省@@数据@@要素@@市场化配置改革迈出新步伐@@。

　　积极探索@@，为全省数据@@经纪人@@试点输出@@“海珠经验@@”

　　广州市@@海珠区@@@@作为广东省@@数据@@经纪人@@试点地区之一@@，拥有@@国家级新型工业化产业示范基地@@——琶洲人工智能与数字经济@@试验区@@。数字产业基础雄厚@@，拥有@@从场景应用@@、宣传推广@@、互动体验@@、投融资一体化的产业生态@@；数字支撑能力突出@@，汇集多家国家级和@@省级重点实验室@@、工程技术开发中心@@、企业技术中心等@@；数字场景应用丰富@@，创新推出数字孪生@@、泛在感知@@、AI文旅@@、数图治理@@、智慧城管等十大智慧应用场景@@@@。

　　广州市@@海珠区@@@@乐动安卓app 数据@@管理局负责人介绍@@，海珠区@@乐动安卓app 数据@@管理局围绕@@“怎么选@@”“怎么干@@”和@@“怎么管@@”三个方面进行了积极探索@@@@。一是首创遴选标准@@，制定数据@@经纪人@@分类分级标准@@，明确@@“试点门槛@@”，提升试点覆盖度@@，能更具针对性@@、科学性地遴选数据@@经纪人@@@@。二是鼓励大胆探索@@，一方面@@，为数据@@经纪人@@设立@@“规定动作@@”，明确@@试点工作机制@@、工作内容@@、业务范围@@、业务场景等相关内容@@。另一方面@@@@，鼓励数据@@经纪人@@创新@@“自@@选动作@@”，根据各自@@领域特色@@，科学有序地探索数据@@经纪业务@@。“规定动作@@”和@@“自@@选动作@@”相搭配@@，鼓励数据@@经纪人@@创造性开展试点工作@@。三是包容审慎监管@@，通过与数据@@经纪人@@签订@@“信任协议@@”来兼顾安全可控与创新突破@@，既为新兴业态活动留出充足空间@@@@、避免错失发展机遇@@，又稳妥审慎监管@@、避免造成严重后果@@。

　　创新推进@@，为全国数据@@要素@@流通创新输出@@“广东模式@@”

　　广东首创数据@@经纪人@@是全省数据@@要素@@市场化配置改革的一项制度性安排@@，旨在鼓励设立社会性数据@@经纪机构@@，规范开展数据@@要素@@市场流通中介服务@@，力争为数据@@要素@@市场化配置改革工作输出数据@@流通创新的@@“广东模式@@”。

　　经过一段时间的探索@@，盖在数据@@经纪人@@脸上的@@“面纱@@”慢慢被揭开@@。据了解@@，数据@@经纪人@@是在政府@@的监管下@@@@，具备开展数据@@经纪活动资质的机构@@。该机构要具备生态协同能力@@、数据@@运营能力@@、技术创新能力@@、数据@@安全能力和@@组织保障能力@@，围绕重点领域开展数据@@要素@@市场中介服务@@，推动数据@@流通规范化@@。

　　数据@@经纪人@@主要有三方面的职责@@，一是受托行权@@，即数据@@拥有@@者可以授权数据@@经纪人@@行使权力@@；二是风险控制@@，在数据@@流通交易过程中起到中介担保作用@@；三是价值挖掘@@，挖掘数据@@要素@@价值@@，充当数据@@价值发现者@@、数据@@交易组织者@@、交易公平保障者@@、交易主体@@权益维护者等多重角色@@。

　　华南师范大学法学院研究员@@、数字政府@@@@与数字经济@@法治研究中心主任马颜昕表示@@，数据@@是数字经济@@的基础@@，数据@@价值化也是当前经济发展的重要突破口@@。不过数据@@利用的风险也和@@其价值一样巨大@@，如何实现有效治理是一个全人类都面临的新挑战@@。此次@@@@“数据@@经纪人@@”就为数据@@治理@@中的风险与价值平衡提供一个颇具创新的重要实践@@。通过数据@@经纪人@@@@，从价值化利用的角度@@，可以专业化的促进数据@@利用的集中性与可用性@@，搭建数据@@交汇的平台@@与机会@@；从风险防控的角度@@，数据@@经纪人@@又可以通过其专业服务@@，显著提高数据@@活动中的合规性@@。通过对数据@@经纪人@@的集中监管@@，也使得监管机构的执法效能大大提升@@。

　　全面布局@@，为数据@@要素@@市场化配置改革打造@@“广东样板@@”

　　自@@2017年@@，广东作为改革开放的先行地@@、实验区@@，率先在全国部署@@“数字政府@@@@”改革建设@@，取得了显著成效@@，政务@@信息化体制机制不断创新@@，数据@@资源管理和@@共享水平走在全国前列@@，密集出台了@@《广东省@@数字经济@@促进条例@@》《广东省@@公共数据@@管理办法@@》等法规规章@@，在全国率先启动首席数据@@官@@制度试点@@，发布全国首张公共数据@@资产凭证@@，依托粤省事@@APP上线@@“个人数字空间@@@@”为加快数据@@要素@@市场化配置改革打下了坚实基础@@。

　　开展数据@@经纪人@@试点工作@@@@，是推动促进数据@@可信有序流通和@@市场化利用的一次@@有益尝试@@，是我国初步建成数据@@保护法律体系后的再一次@@理论和@@实践探索@@。数据@@经纪人@@将致力于建立和@@维护良好的信任关系@@，提高数据@@可用性和@@服务质量@@，保障流通的公平性和@@真实性@@。本次@@广州市@@海珠区@@@@围绕电力@@、电子商务@@、金融@@等领域@@，选取具有行业生态主导力@@、数据@@体量大@@、数据@@运营及安全能力强的龙头企业@@（或@@“产业链主@@”、“数据@@矿主@@”）作为数据@@经纪人@@@@试点企业@@，发挥其产业链业务场景丰富耦合@@、生态伙伴关系信任度高的独特优势@@，构建行业领域数据@@供需主体@@的信任关系@@，活跃数据@@流通行为@@，促进数据@@与经济活动融合@@。

　　“数据@@经纪人@@试点工作@@，是南方电网公司发挥电力在能源行业的枢纽作用@@，构建数字生态@@，促进数字经济@@的契机@@。”广东电网能源投资有限公司负责人说@@，“南方电网广东广州供电局发挥数字电网建设和@@数字化转型@@先发优势@@，成立以首席数据@@官@@牵头的推进工作组@@，促成全国电力领域首个数据@@经纪人@@在广东诞生@@。在南方电网公司数据@@资产管理体系的总体框架下@@，作为数据@@经纪人@@@@，将充分发掘电力数据@@产品@@，在政府@@的监管下@@，促进能源行业数字经济@@供需信任关系建立@@，推动数据@@流通与交易@@，为向全国数据@@要素@@市场建设提供@@‘试验田@@’。”

　　广州金控征信服务有限公司@@负责人表示@@，在本次@@试点期间将通过搭建基于隐私计算技术的多源数据@@开放应用底座@@，探索数据@@资产登记@@、数据@@授权@@、数据@@价值评估与定价等规则@@，形成标准化模式@@，打通政府@@部门之间@@、政企之间以及不同企业之间的信息壁垒@@，实现数据@@在@@“可用不可见@@”前提下价值的流通@@。同时@@，充分发挥数据@@经纪人@@桥梁作用@@，深度挖掘数据@@价值@@，探索一批@@“数据@@＋金融@@”“数据@@＋政务@@”应用场景@@，为普惠金融@@发展@@、传统产业升级@@、智慧城市@@建设@@、政府@@新型治理等各领域的数字化发展赋能@@。

　　广东数字政府@@@@研究院副院长@@、中央党校@@（国家行政学院@@）博士傅建平认为@@，此次@@@@广东省@@开展数据@@经纪人@@试点工作@@@@@@，探索数据@@流通模式创新@@，优化制度供给@@，是广东省@@数据@@要素@@市场化配置改革@@“新尝试@@”，是兼顾数字经济@@领域发展和@@规范的@@“新举措@@”，是促进数据@@可信有序流通和@@市场化利用的@@“新方案@@”。

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