铜仁市@@@@打好@@“一@@首@@牌@@@@”持续优化营商环境@@@@@@

　　铜仁市@@@@以@@改革@@的办法打好@@“一@@首@@牌@@@@”，持续推动@@营商环境@@优化提升@@，2019年被评为@@“中国@@（区域@@）最具投资营商价值城市@@@@”“中国@@经济营商环境@@十大标杆城市@@@@”，2020、2021连续两年荣获全国工商联组织民营企业@@评价营商环境@@综合排名贵州省第二@@@@、驻粤招商成效综合排名全省第一@@@@，营商成效明显@@。

　　一@@、以@@“一@@”为抓手@@，促进改革@@深化@@

　　2022年是铜仁优化营商环境@@@@改革@@之年@@，全市@@加强改革@@创新@@，建立制度机制@@@@，并推行@@领导干部包保服务市@@场主体@@全覆盖@@，巩固改革@@成果@@。

　　（一@@）推行@@一@@条@@改革@@措施@@@@。强化顶层设计@@，以@@“月@@调度考核@@，季督促检查@@，年终总评估@@”的方式强势推进全市@@营商环境@@建设@@，把营商环境@@以@@每月@@评估进展的全过程监管的方式以@@评促改@@，不断实现@@优化提升@@，要求@@16个市@@直营商环境@@牵头部@@门@@、12个区县@@@@单位@@（含铜仁高新区@@、大龙开发区@@）制定营商环境@@工作方案时@@，至少要出台@@1条@@以@@上@@优化提升改革@@措施@@@@，并把落实@@1条@@以@@上@@改革@@措施@@作为目标考核内容@@。目前@@，市@@、县@@28个被考核单位共出台@@66条@@改革@@创新措施@@@@，其中铜仁市@@@@政务@@中心@@“2+2+2”改革@@、铜仁市@@@@“三@@个着力@@”推动@@公共资源@@“智慧交易@@”、铜仁市@@@@“四化融合@@”推动@@“证照分离@@”全覆盖等@@改革@@做法在国家发改委官网@@、省市@@改革@@交流上@@得到推广@@。

　　（二@@）建立一@@批制度机制@@@@。全市@@上@@下以@@学习宣传贯彻落实@@《贵州省优化营商环境@@@@条@@例@@@@》为主线@@，把学习条@@例作为必修课进中心组@@、进党校@@、进园区@@、进企业@@，并丰富学习贯彻条@@例的载体@@@@，结合各自职责范围@@，纷纷出台制度@@，以@@建立制度机制@@@@来巩固条@@例的贯彻落实@@，目前@@市@@委@@、市@@政府@@重新出台@@《铜仁市@@@@招商引资优惠政策暂行办法@@》，建立了@@《铜仁市@@@@优化营商环境@@@@工作联席会议制度@@》《铜仁市@@@@优化营商环境@@@@负面清单管理@@制度@@》《铜仁市@@@@优化营商环境@@@@义务监督员制度@@》等@@；结合工作需要@@，印发了@@《铜仁市@@@@2022年营商工作考核办@@法@@》《2022年深化@@“贵人服务@@·一@@视铜仁@@”品牌@@创建若干工作措施@@@@》等@@；建立纪委监委全程介入营商环境@@优化提升工作机制@@@@，出台了@@《市@@纪委市@@监委@@ 2022 年营商环境@@专项整治工作方案@@》，全年常态化开展督促检查@@，致力推进营商环境@@再优化再提升@@。

　　（三@@）实行@@一@@企一@@表一@@台帐@@@@。将领导干部包保服务企业作为提升企业在铜投资获得感@@、满意度@@的重要手段@@，全力推进网格化包保服务全覆盖@@。推行@@“一@@企一@@表一@@台帐@@”工作模式@@，按照@@“守正创新@@、服务上@@门@@、重心下沉@@”的工作要求@@@@，对干部职工特别是领导干部包保企业及市@@场主体@@情况进行监督管理@@@@，通过县@@级以@@上@@领导干部包保服务规上@@企业@@、重点企业@@、重大投资项目和@@重要招商引资项目@@，部门科级干部包保服务行业重点项目@@，部门一@@般干部和@@乡镇办事处干部网格化包保其余市@@场主体@@的方式实现@@包保服务全覆盖@@。每个企业包保情况由干部所属单位建立包保档案@@，实行@@“一@@企一@@表一@@台帐@@”管理@@，要求@@包保干部认真填写一@@企一@@表的送政策@@、送服务上@@门@@情况和@@收集企业问题@@、帮助解决困难问题情况@@，并由部门最终梳理涉企问题清单@@，实行@@矛盾问题清单化@@，逐件销号@@管理@@@@，着力解决企业问题@@。

　　二@@、以@@“首@@”为标准@@，着力优化提升@@

　　以@@市@@直部门牵头@@、区县@@@@配合的@@“条@@”“块@@”结合方式@@，抓实@@指标优化提升@@，强化牵头负责制@@，并认真践行@@“首@@违不罚@@”、“首@@贷不息@@”机制@@。

　　（一@@）强化首@@位负责@@。强化指标市@@直部门牵头作用@@，推行@@“市@@级部门@@+区县@@@@”落实牵头任务的工作机制@@@@，压实指标责任到市@@级牵头部@@门@@，由市@@级牵头部@@门对照全国或全省最优标准制定指标@@“三@@减一@@降两提升@@”措施@@，实行@@指标优化提升情况备案制@@，市@@招商营商工作领导小组办公室建立工作台帐每月@@收集调度各项指标优化提升情况@@。按照@@市@@直牵头部@@门和@@区县@@@@@@（含铜仁高新区@@、大龙开发区@@）同考核营商环境@@工作的机制@@@@，规定省第三@@方评估市@@州级排名第九的牵头单位@@、区县@@@@级排名后@@10名的区县@@@@@@，绩效目标奖不得评定为一@@@@、二@@等@@奖@@，相关责任单位绩效目标奖不得评定为一@@@@等@@奖@@，单位和@@部门不得推荐@@“评先选优@@”；赋予市@@级牵头部@@门评定本指标下的主要责任单位优秀@@、合格@@、不合格@@等@@次@@的权力@@。各牵头部@@门强化责任@@，如开办企业牵头部@@门融合@@6个责任部门联合办公@@、开设绿色@@通道@@，实现@@“一@@网一@@窗一@@次@@一@@日@@@@”办结@@，最快@@3.5小时办结@@@@。

　　（二@@）推行@@首@@违不罚@@@@。全市@@涉企执法部门进一@@步强化服务意识@@，提升服务水平@@，做到@@“有难必帮@@，有求必应@@，无事不扰@@”。在行政执法中推广运用说服教育@@、劝导示范@@、行政指导等@@非行政强制性手段@@，推行@@行政执法中轻微行政违规小错不纠和@@依法依规首@@违不罚@@@@、处罚下限的做法@@。市@@司法局牵头开展了行政处罚不予处罚事项清单编制工作@@，对市@@税务局@@、市@@交通运输局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@生态环境局等@@@@9个部门的行政处罚事项梳理和@@核对@@，形成@@79项行政处罚不予处罚清单目录并挂网公布@@；大力推行@@首@@违不罚@@@@实践@@，玉屏县@@盛顺蔬菜批发配送中心在第一@@次@@汇算个人所得税时因其申报信息填写错误造成年度汇算少缴税款@@，后经管理@@分局提醒后及时到办税服务厅更正@@，因其符合@@“首@@违不罚@@”清单所列事项对其不予处罚@@，该案例在@@《中国@@税务报@@》《贵州日@@报@@》都得到肯定性报道@@。截至@@目前@@@@，全市@@税务首@@违不罚@@机制@@实践共有@@1591户受益@@。

　　（三@@）开展首@@贷不息@@@@。2022年以@@来@@，人行铜仁中心支行创新工作方式@@，推动@@辖区内地方法人金融机构开展@@“普惠首@@贷@@”破冰行动@@，为市@@场主体@@首@@贷提供免息支持@@，有效提高了市@@场主体@@首@@贷率@@。积极运用再贷款@@、再贴现等@@货币政策工具@@，引导辖内地方法人金融机构降低市@@场主体@@融资成本@@，为首@@贷户提供最长@@45天@@、最高@@20万元@@额度的贷款免息优惠@@；推动@@地方法人金融机构通过线上@@服务平台@@和@@线下@@“普惠大走访@@”精准发掘@@、精准筛选@@、精准对接小微企业@@、个体工商户@@、农户和@@城镇居民首@@贷需求@@，并全面梳理本行无贷户名单@@；通过设立了@@“首@@贷服务中心@@”，建立快速响应机制@@@@、开通绿色@@通道@@，压缩首@@贷户办贷时间@@，最快@@可实现@@@@1个工作日@@办理融资业务@@，有效提高了首@@贷可获得性和@@便利度@@。截至@@5月@@31日@@，铜仁农商银行等@@已累计为@@1159户未在本行@@（社@@）获得过贷款的企业@@、个体工商户@@等@@提供@@1.51亿元信贷资金@@，首@@贷累计免息@@83.24万元@@。

　　三@@、以@@“牌@@”为载体@@@@，践行贵人服务@@@@

　　“贵人服务@@·一@@视铜仁@@”营商品牌@@是在贯彻落实贵人服务@@的@@“四心四贵@@”精神@@的基础上@@@@，加入铜仁元素@@，是铜仁营商环境@@已唱响的金字招牌@@@@。

　　（一@@）践行一@@视同仁@@@@、公平公正的法治精神@@@@。“法治是最好的营商环境@@@@”。在践行营商环境@@建设中@@，铜仁始终秉承公平公正的法治精神@@@@@@，即对内对外@@、大企业小市@@场@@、民企私企个体户都一@@视同仁@@@@，认真贯彻落实@@“贵人服务@@，服务贵人@@，铜仁办事@@，一@@视同仁@@”的工作理念@@，2021年市@@政务@@中心荣获贵州省普法工作先进单位@@；市@@法院着力优化司法供给@@，护航西部大开发综合改革@@示范区建设@@，通过支持铜仁全面开展集体经营性建设用地入市@@试点@@、保障铜仁实施@@“国企改革@@三@@年行动@@”等@@具体项目@@，依法保障要素市@@场化配置改革@@和@@深化国企国资改革@@@@，推进线上@@@@+线下诉讼服务体系建设等@@改革@@举措全力优化法治化营商环境@@@@；及时清理修改与国务院@@《优化营商环境@@@@条@@例@@》和@@《贵州省优化营商环境@@@@条@@例@@@@》不符的地方性政策法规@@，废止@@《铜仁市@@@@招商引资优惠政策暂行办法@@》（铜党办发@@〔2014〕41号@@）等@@15个地方招商引资优惠政策@@，进一@@步营造公平公正的法治环境@@。

　　（二@@）落实仁义致远@@@@、礼尊企业的人文精神@@@@。“梵天@@净土@@·桃源铜仁@@”是一@@座仁义之城@@，“厚德铸铜@@”是铜仁的优秀传统@@。铜仁坚持贯彻落实@@“铸信于铜@@?仁义致远@@”精神@@，倾力开展包保式的服务市@@场主体@@@@，并通过座谈会@@、恳谈会@@、联谊会等@@多形式加强政企沟通@@，拉近企业和@@政府@@的距离@@，开展各类礼尊企业家活动@@@@，重要企业家来铜@@，领导必须会见@@，仅今年以@@来@@@@，市@@县@@两级党政主要领导就已会见省外客商@@150余批次@@@@，省外企业@@170余家@@；关注@@企业家在铜落户@@、社@@保@@、医疗以@@及子女教育@@、就业情况@@，推出铜仁@@“优才卡@@”“投资绿卡@@”等@@行动@@，让企业家在铜享受@@VIP待遇@@；对优秀企业家进行表彰或推荐表彰@@，在首@@届铜仁@@“人才日@@@@”上@@，2名企业家分别获得@@100万元@@奖励@@；邀请企业家参与重要会议@@、重大决策@@，认真听取企业家意见建议@@@@，420名民营经济人士得到充分尊重@@，被推荐担任各级@@“两代表一@@委员@@”。

　　（三@@）铸就铜仁高地@@、武陵之都的自信精神@@@@。按照@@“服务高于周边@@、成本负担低于周边@@”的要求@@@@，铜仁从提出@@“打造武陵山片区营商环境@@综合成本最低新高地@@”到打造@@“武陵山营商环境@@新高地@@”，源于自信的提升@@。抓实@@“贵人服务@@·一@@视铜仁@@”载体@@，推行@@签订和@@兑现优惠政策备案制@@，强化政策兑现监管@@，目前@@已梳理备案@@1569个招商引资优惠政策合同@@；推行@@包保服务市@@场主体@@全覆盖制@@，提升企业获得感@@、满意度@@，把企业作为营商环境@@@@“阅卷人@@”，对全市@@@@33.2万户@@市@@场主体@@实现@@网格化包保服务@@；推行@@部门认真落实@@“走流程@@、找差距@@、补短板@@、促提升@@”活动@@，不断优化提升工作水平@@，让企业在铜仁办事@@一@@路绿灯@@、事业一@@路红火@@,加快形成@@大企业@@“顶天@@立地@@”、中小微企业@@“铺天@@盖地@@”的良好局面@@，据悉@@，今年目前@@全市@@累计新设市@@场主体@@@@2.41万户@@，增长率@@7.57%，高于全省企业增长平均水平@@0.84个百分点@@。

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