北京市@@接诉即办@@工作优秀案例@@：“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”一网通办@@，构建简约高效的基层治理@@体系@@

　　在@@6月@@7日举行的北京市@@接诉即办@@工作表彰大会上@@，平谷区@@9个@@集体@@、13名个@@人@@、4个@@案例获得表彰@@。作为首批案例收入@@“接诉即办@@改革案例库@@@@”，平谷区@@4个@@“北京市@@接诉即办@@工作优秀案例@@”分别为@@《“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”一网通办@@，构建简约高效的基层治理@@体系@@》《“四民机制@@”解民忧@@》《“下交@@”汇聚群众智慧推动征地补偿款发放@@》《劳动仲裁进基层@@ 便民利企办实@@事@@》。自本期起@@，将刊登这@@4个@@优秀案例@@，为接诉即办@@工作改革提供方向@@@@、路径@@，助推平谷接诉即办@@工作再上新台阶@@。

　　核心提要@@

　　平谷区@@作为@@“吹哨@@@@报到@@@@”改革的发源地@@，积极探索党建引领@@基层治理@@体制机制创新@@@@，建设@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@，使@@“吹哨@@@@报到@@@@”在@@“接诉即办@@”“未诉先办@@”工作中不断拓展运用@@，吹哨@@@@主体@@@@、报到@@对象更加多元化@@，复杂疑难问题处置更加高效化@@，乐动安卓app 效能发挥更加全面化@@，构建起简约高效的基层治理@@体系@@。

优秀案例之@@“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”一网通办@@构建简约高效的基层治理@@体系@@@@

　　案例背景@@

　　平谷区@@马坊镇@@南区回迁小区@@2020年@@建成@@，有居@@民楼@@12栋@@，已入住居@@民@@767户@@。2021年@@2月@@，南区回迁小区地下车库投入使@@用@@。居@@民发现地下车库未预留电源接线口@@，导致无法安装电动汽车充电桩@@。9月@@底@@，南区回迁小区居@@民多次@@向@@@@12345市民服务热线反映小区电动汽车充电桩安装难@@、充电不便的问题@@，两天就有@@15件群众投诉@@。

　　经查实@@@@，该小区是@@2012年@@启动项目设计的@@，当时电动汽车还未普及@@，故项目设计单位@@、建设@@单位没有预留电动汽车充电桩电源接线口@@。

　　马坊镇@@以@@群众诉求为@@“哨@@声@@”，发起@@“集结令@@”，因地制宜采用@@“群众吹哨@@@@@@，党员干部@@报到@@@@”“村@@居@@@@吹哨@@@@@@，职能科室报到@@@@”“街@@乡@@吹哨@@@@@@，部门@@报到@@@@”三级吹哨@@@@模式@@@@，引导党员干部@@@@、相关科室和区住建委@@、区供电公司分别来@@“报到@@”，摸清了居@@民电动汽车数量@@，共同制定@@了充电桩安装方案@@。不到一个@@月@@@@，居@@民报装的@@48个@@充电桩均建设@@完成并投入使@@用@@。群众诉求问题有效解决@@。

　　主要做法@@

　　2021年@@以@@来@@，平谷区@@通过@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@，以@@党建引领@@凝聚各方资源参与基层治理@@@@，推动资源下沉@@@@、重心下移@@，到一线解决问题@@，构建起简约高效的基层治理@@体系@@。

　　整合工作体系@@，问题流转快@@速简约@@

　　搭建平台@@@@，三大功能@@“一网通办@@”。建设@@平谷区@@@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@，搭载@@“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”三大功能@@，形成@@“发现问题@@—信息汇集@@—权@@责匹配@@—派单办理@@—吹哨@@@@解决@@—报到@@处置@@—结果反馈@@—考核评价@@”的全流程问题流转处置闭环@@。诉求承办单位遇复杂难题@@，可直接通过平台@@吹哨@@@@相关部门@@共同办理@@。截至@@11月@@，各部门@@通过平台@@报到@@解决问题@@728次@@。

　　划分权@@责@@，治理主体@@@@“一目了然@@”。建立@@“区级部门@@职责清单@@”，针对部门@@职责交叉问题@@，捋清责任内容@@，划清责任边界@@。制定@@平谷区@@@@“9+X权@@力清单@@”，梳理@@10531项行政权@@力@@，实@@现权@@责匹配@@@@。制定@@“小微权@@力清单@@@@”，明确@@民主决策@@、民主管理@@、民主监督等@@47项基本村@@务事项@@。通过明晰多层权@@责@@，实@@现事事有人管@@，为精准派单@@、精准吹哨@@@@奠定基础@@。

　　健全组织@@，责任压实@@@@“一传到底@@”。建立@@区委领导@@、区政府@@负责@@、街@@乡@@镇@@和部门@@落实@@@@、社区@@（村@@）响应@@、多方协同的分级管理@@、责权@@明晰的组织体系@@。通过创新@@三级书记负责制@@，五级指挥调度机制@@，“带单下村@@居@@@@一起办@@”，领导包案化解@@，“书记抓@@、抓书记@@”等机制@@，压实@@办理和治理责任@@，快@@速解决堵点@@、难点问题@@。

　　拓展吹哨@@@@主体@@@@@@，问题发现全量响应@@@@

　　办好@@“民情民需@@”哨@@。实@@施@@“专@@快@@细@@深@@实@@真@@@@”六字工作法@@，对于群众诉求进行分类处置@@、分级办理@@。针对复杂疑难的群众诉求问题@@，第一时间吹哨@@@@形成@@@@“专@@”班@@，按照一三五七时间节点@@“快@@”速办理@@，“细@@”化明确@@各方责任和职责@@，“深@@”挖问题成因形成@@处置方案@@，通过党政双督促使@@办理落@@“实@@”，“真@@”抓实@@干赢得群众认可@@。

　　办好@@“服务发展@@”哨@@。依托企业@@服务热线@@，构建平谷区@@政企互动一体化知识库体系和服务企业@@常态化平台@@@@，及时解决企业@@经营发展遇到的堵点@@、难点问题@@。根据企业@@诉求办理情况@@，形成@@《平谷区@@12345接诉即办@@企业@@诉求综合考评报告@@》，纳入平谷区@@高质量发展指标体系@@。强化企业@@诉求数据@@的分析应用@@，对于企业@@提出的重点难点诉求问题@@，通过吹哨@@@@多部门@@协商解决@@，进一步优化营商环境@@@@，助力经济高质量发展@@。

　　办好@@“主动治理@@”哨@@。进一步拓展哨@@源主体@@@@，赋予群众@@、企业@@、村@@居@@@@、街@@乡@@、部门@@、媒体@@、代表委员等主体@@@@“吹哨@@@@”权@@，动员更多@@主体@@参与社会治理@@。建立@@“民意直通车@@”微信小程序等问题吸纳端@@，将反馈问题接入平台@@系统@@“未诉先办@@”工单池@@，根据职责划分和办理难度@@，进行接诉即办@@派单办理@@@@、吹哨@@@@报到@@@@协同办理流转处置@@，确保问题得到快@@速高效解决@@。

　　拓展报到@@主体@@@@，问题解决全面高效@@

　　深@@化@@“三协同@@”，街@@乡@@与部门@@双向@@报到@@@@。“街@@乡@@吹哨@@@@@@、部门@@报到@@@@”，快@@速解决由属地管理@@，需要部门@@配合支持的问题@@；“一门主责@@，其他配合@@”，快@@速解决由一个@@行业部门@@负责@@，但需要其他部门@@参与解决的问题@@；“部门@@要求@@，街@@乡@@落实@@@@”，快@@速解决应由部门@@部署@@、指导和监督@@，由街@@乡@@来落实@@解决的问题@@。

　　深@@化@@“1+4+N”，多元主体@@向@@村@@@@（居@@）报到@@。村@@（居@@）党组织书记吹响集结哨@@@@，村@@（居@@）两委@@、区下沉@@干部@@@@、镇@@（街@@）包村@@@@（居@@）干部@@、各类辅助人员为重要成员@@，疑难纠纷评理团@@、派出所@@、司法所等单位工作人员@@、村@@（居@@）律师@@、群众等人员为接哨@@报到@@人员@@，共同参与解决村@@@@（居@@）事务管理相关问题@@，积极调解矛盾纠纷@@，努力实@@现@@“小事不出村@@@@（居@@），大事不出镇@@@@（街@@）”。

　　深@@化@@“双报到@@@@”，干部@@与党员常态报到@@@@。区委组织部牵头@@，推动干部@@常态化下沉@@报到@@@@，带动资源力量向@@一线倾斜@@，通过执法力量下沉@@@@、攻坚任务下沉@@@@、驻村@@包户@@下沉@@@@、部门@@服务下沉@@@@、社区@@报到@@下沉@@@@、到村@@任职下沉@@等多种方式@@，帮助基层充实@@解决问题的资源力量@@。发挥基层党组织战斗堡垒作用@@，在@@解决重难点问题@@时@@，通过成立临时党组织@@、联村@@党组织@@、“部门@@+机关@@+村@@”党组织等@@8种模式@@@@，促使@@多领域多层级党员向@@问题一线报到@@@@，形成@@治理合力@@。利用@@“双报到@@@@”模式@@，平谷区@@在@@新冠肺炎疫情防控期间@@，3800余名干部@@下沉@@社区@@@@（村@@），在@@重点点位设置了@@1369个@@临时党组织指挥部@@，确保了平谷区@@新冠肺炎零疫情@@。

　　经验启示@@

　　平谷区@@牢固树立到一线解决问题@@的工作导向@@@@，立足构建简约高效的基层管理体系@@，加强区级统筹@@，着力推动治理重心下移@@@@，明确@@“吹哨@@@@”范围@@，规范@@“报到@@”行为@@，把工作抓实@@@@，使@@复杂疑难问题得到快@@速高效解决@@。

　　构建简约高效的基层治理@@体系@@，核心是党建引领@@@@

　　平谷区@@以@@党建为引领@@，以@@“吹哨@@@@报到@@@@”为抓手@@，引导各级党组织发挥主体@@责任@@，引导多元主体@@参与社会治理@@，引导人民群众有序参与自治@@，形成@@上下贯通@@、左右联动的组织体系@@。在@@各项重大工作任务中@@，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥@@，党的政治优势@@、组织优势切实@@转化成为推进基层治理@@的强大效能@@。

　　构建简约高效的基层治理@@体系@@，本质是强化治理@@

　　平谷区@@牢固树立大抓基层@@、大抓基础的工作导向@@@@，以@@赋权@@@@、下沉@@、增效为重点@@，引导各级各部门@@资源凝结在@@一线@@，有效解决了部门@@合力不足@@、基层力量不强@@、群众参与渠道不畅@@、干部@@担当作为不够等一系列问题@@。以@@市民诉求为@@“哨@@声@@”，强化系统治理@@、依法治理@@、综合治理@@、源头治理@@、科学治理@@，驱动@@“被动治理@@”向@@“主动治理@@”、“单一治理@@”向@@“多元治理@@”转变@@，基层治理@@水平得到了全面提升@@。

　　构建简约高效的基层治理@@体系@@，本源是服务为民@@

　　平谷区@@将服务为民作为工作本源@@，不断优化群众工作方法@@，创新@@“三协同@@”“双报到@@@@”“带单下沉@@一起办@@”“书记抓@@亲自办@@”等工作机制@@，引导各部门@@@@、党员干部@@围着群众转@@，奔着问题去@@，沉到一线干@@，到群众身边解决问题@@，各级党员干部@@的宗旨意识@@、群众立场进一步增强@@，与群众走得更近@@、作风更实@@@@。

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