在@@6月@@7日举行的北京市@@接诉即办@@工作表彰大会上@@,平谷区@@9个@@集体@@、13名个@@人@@、4个@@案例获得表彰@@。作为首批案例收入@@“接诉即办@@改革案例库@@@@”,平谷区@@4个@@“北京市@@接诉即办@@工作优秀案例@@”分别为@@《“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”一网通办@@,构建简约高效的基层治理@@体系@@》《“四民机制@@”解民忧@@》《“下交@@”汇聚群众智慧推动征地补偿款发放@@》《劳动仲裁进基层@@ 便民利企办实@@事@@》。自本期起@@,将刊登这@@4个@@优秀案例@@,为接诉即办@@工作改革提供方向@@@@、路径@@,助推平谷接诉即办@@工作再上新台阶@@。

  核心提要@@

  平谷区@@作为@@“吹哨@@@@报到@@@@”改革的发源地@@,积极探索党建引领@@基层治理@@体制机制创新@@@@,建设@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@,使@@“吹哨@@@@报到@@@@”在@@“接诉即办@@”“未诉先办@@”工作中不断拓展运用@@,吹哨@@@@主体@@@@、报到@@对象更加多元化@@,复杂疑难问题处置更加高效化@@,乐动安卓app 效能发挥更加全面化@@,构建起简约高效的基层治理@@体系@@。

优秀案例之@@“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”一网通办@@构建简约高效的基层治理@@体系@@@@

  案例背景@@

  平谷区@@马坊镇@@南区回迁小区@@2020年@@建成@@,有居@@民楼@@12栋@@,已入住居@@民@@767户@@。2021年@@2月@@,南区回迁小区地下车库投入使@@用@@。居@@民发现地下车库未预留电源接线口@@,导致无法安装电动汽车充电桩@@。9月@@底@@,南区回迁小区居@@民多次@@向@@@@12345市民服务热线反映小区电动汽车充电桩安装难@@、充电不便的问题@@,两天就有@@15件群众投诉@@。

  经查实@@@@,该小区是@@2012年@@启动项目设计的@@,当时电动汽车还未普及@@,故项目设计单位@@、建设@@单位没有预留电动汽车充电桩电源接线口@@。

  马坊镇@@以@@群众诉求为@@“哨@@声@@”,发起@@“集结令@@”,因地制宜采用@@“群众吹哨@@@@@@,党员干部@@报到@@@@”“村@@居@@@@吹哨@@@@@@,职能科室报到@@@@”“街@@乡@@吹哨@@@@@@,部门@@报到@@@@”三级吹哨@@@@模式@@@@,引导党员干部@@@@、相关科室和区住建委@@、区供电公司分别来@@“报到@@”,摸清了居@@民电动汽车数量@@,共同制定@@了充电桩安装方案@@。不到一个@@月@@@@,居@@民报装的@@48个@@充电桩均建设@@完成并投入使@@用@@。群众诉求问题有效解决@@。

  主要做法@@

  2021年@@以@@来@@,平谷区@@通过@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@,以@@党建引领@@凝聚各方资源参与基层治理@@@@,推动资源下沉@@@@、重心下移@@,到一线解决问题@@,构建起简约高效的基层治理@@体系@@。

  整合工作体系@@,问题流转快@@速简约@@

  搭建平台@@@@,三大功能@@“一网通办@@”。建设@@平谷区@@@@“党建引领@@  吹哨@@@@报到@@@@  接诉即办@@”系统平台@@@@,搭载@@“吹哨@@@@报到@@@@”“接诉即办@@”“未诉先办@@”三大功能@@,形成@@“发现问题@@—信息汇集@@—权@@责匹配@@—派单办理@@—吹哨@@@@解决@@—报到@@处置@@—结果反馈@@—考核评价@@”的全流程问题流转处置闭环@@。诉求承办单位遇复杂难题@@,可直接通过平台@@吹哨@@@@相关部门@@共同办理@@。截至@@11月@@,各部门@@通过平台@@报到@@解决问题@@728次@@。

  划分权@@责@@,治理主体@@@@“一目了然@@”。建立@@“区级部门@@职责清单@@”,针对部门@@职责交叉问题@@,捋清责任内容@@,划清责任边界@@。制定@@平谷区@@@@“9+X权@@力清单@@”,梳理@@10531项行政权@@力@@,实@@现权@@责匹配@@@@。制定@@“小微权@@力清单@@@@”,明确@@民主决策@@、民主管理@@、民主监督等@@47项基本村@@务事项@@。通过明晰多层权@@责@@,实@@现事事有人管@@,为精准派单@@、精准吹哨@@@@奠定基础@@。

  健全组织@@,责任压实@@@@“一传到底@@”。建立@@区委领导@@、区政府@@负责@@、街@@乡@@镇@@和部门@@落实@@@@、社区@@(村@@)响应@@、多方协同的分级管理@@、责权@@明晰的组织体系@@。通过创新@@三级书记负责制@@,五级指挥调度机制@@,“带单下村@@居@@@@一起办@@”,领导包案化解@@,“书记抓@@、抓书记@@”等机制@@,压实@@办理和治理责任@@,快@@速解决堵点@@、难点问题@@。

  拓展吹哨@@@@主体@@@@@@,问题发现全量响应@@@@

  办好@@“民情民需@@”哨@@。实@@施@@“专@@快@@细@@深@@实@@真@@@@”六字工作法@@,对于群众诉求进行分类处置@@、分级办理@@。针对复杂疑难的群众诉求问题@@,第一时间吹哨@@@@形成@@@@“专@@”班@@,按照一三五七时间节点@@“快@@”速办理@@,“细@@”化明确@@各方责任和职责@@,“深@@”挖问题成因形成@@处置方案@@,通过党政双督促使@@办理落@@“实@@”,“真@@”抓实@@干赢得群众认可@@。

  办好@@“服务发展@@”哨@@。依托企业@@服务热线@@,构建平谷区@@政企互动一体化知识库体系和服务企业@@常态化平台@@@@,及时解决企业@@经营发展遇到的堵点@@、难点问题@@。根据企业@@诉求办理情况@@,形成@@《平谷区@@12345接诉即办@@企业@@诉求综合考评报告@@》,纳入平谷区@@高质量发展指标体系@@。强化企业@@诉求数据@@的分析应用@@,对于企业@@提出的重点难点诉求问题@@,通过吹哨@@@@多部门@@协商解决@@,进一步优化营商环境@@@@,助力经济高质量发展@@。

  办好@@“主动治理@@”哨@@。进一步拓展哨@@源主体@@@@,赋予群众@@、企业@@、村@@居@@@@、街@@乡@@、部门@@、媒体@@、代表委员等主体@@@@“吹哨@@@@”权@@,动员更多@@主体@@参与社会治理@@。建立@@“民意直通车@@”微信小程序等问题吸纳端@@,将反馈问题接入平台@@系统@@“未诉先办@@”工单池@@,根据职责划分和办理难度@@,进行接诉即办@@派单办理@@@@、吹哨@@@@报到@@@@协同办理流转处置@@,确保问题得到快@@速高效解决@@。

  拓展报到@@主体@@@@,问题解决全面高效@@

  深@@化@@“三协同@@”,街@@乡@@与部门@@双向@@报到@@@@。“街@@乡@@吹哨@@@@@@、部门@@报到@@@@”,快@@速解决由属地管理@@,需要部门@@配合支持的问题@@;“一门主责@@,其他配合@@”,快@@速解决由一个@@行业部门@@负责@@,但需要其他部门@@参与解决的问题@@;“部门@@要求@@,街@@乡@@落实@@@@”,快@@速解决应由部门@@部署@@、指导和监督@@,由街@@乡@@来落实@@解决的问题@@。

  深@@化@@“1+4+N”,多元主体@@向@@村@@@@(居@@)报到@@。村@@(居@@)党组织书记吹响集结哨@@@@,村@@(居@@)两委@@、区下沉@@干部@@@@、镇@@(街@@)包村@@@@(居@@)干部@@、各类辅助人员为重要成员@@,疑难纠纷评理团@@、派出所@@、司法所等单位工作人员@@、村@@(居@@)律师@@、群众等人员为接哨@@报到@@人员@@,共同参与解决村@@@@(居@@)事务管理相关问题@@,积极调解矛盾纠纷@@,努力实@@现@@“小事不出村@@@@(居@@),大事不出镇@@@@(街@@)”。

  深@@化@@“双报到@@@@”,干部@@与党员常态报到@@@@。区委组织部牵头@@,推动干部@@常态化下沉@@报到@@@@,带动资源力量向@@一线倾斜@@,通过执法力量下沉@@@@、攻坚任务下沉@@@@、驻村@@包户@@下沉@@@@、部门@@服务下沉@@@@、社区@@报到@@下沉@@@@、到村@@任职下沉@@等多种方式@@,帮助基层充实@@解决问题的资源力量@@。发挥基层党组织战斗堡垒作用@@,在@@解决重难点问题@@时@@,通过成立临时党组织@@、联村@@党组织@@、“部门@@+机关@@+村@@”党组织等@@8种模式@@@@,促使@@多领域多层级党员向@@问题一线报到@@@@,形成@@治理合力@@。利用@@“双报到@@@@”模式@@,平谷区@@在@@新冠肺炎疫情防控期间@@,3800余名干部@@下沉@@社区@@@@(村@@),在@@重点点位设置了@@1369个@@临时党组织指挥部@@,确保了平谷区@@新冠肺炎零疫情@@。

  经验启示@@

  平谷区@@牢固树立到一线解决问题@@的工作导向@@@@,立足构建简约高效的基层管理体系@@,加强区级统筹@@,着力推动治理重心下移@@@@,明确@@“吹哨@@@@”范围@@,规范@@“报到@@”行为@@,把工作抓实@@@@,使@@复杂疑难问题得到快@@速高效解决@@。

  构建简约高效的基层治理@@体系@@,核心是党建引领@@@@

  平谷区@@以@@党建为引领@@,以@@“吹哨@@@@报到@@@@”为抓手@@,引导各级党组织发挥主体@@责任@@,引导多元主体@@参与社会治理@@,引导人民群众有序参与自治@@,形成@@上下贯通@@、左右联动的组织体系@@。在@@各项重大工作任务中@@,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥@@,党的政治优势@@、组织优势切实@@转化成为推进基层治理@@的强大效能@@。

  构建简约高效的基层治理@@体系@@,本质是强化治理@@

  平谷区@@牢固树立大抓基层@@、大抓基础的工作导向@@@@,以@@赋权@@@@、下沉@@、增效为重点@@,引导各级各部门@@资源凝结在@@一线@@,有效解决了部门@@合力不足@@、基层力量不强@@、群众参与渠道不畅@@、干部@@担当作为不够等一系列问题@@。以@@市民诉求为@@“哨@@声@@”,强化系统治理@@、依法治理@@、综合治理@@、源头治理@@、科学治理@@,驱动@@“被动治理@@”向@@“主动治理@@”、“单一治理@@”向@@“多元治理@@”转变@@,基层治理@@水平得到了全面提升@@。

  构建简约高效的基层治理@@体系@@,本源是服务为民@@

  平谷区@@将服务为民作为工作本源@@,不断优化群众工作方法@@,创新@@“三协同@@”“双报到@@@@”“带单下沉@@一起办@@”“书记抓@@亲自办@@”等工作机制@@,引导各部门@@@@、党员干部@@围着群众转@@,奔着问题去@@,沉到一线干@@,到群众身边解决问题@@,各级党员干部@@的宗旨意识@@、群众立场进一步增强@@,与群众走得更近@@、作风更实@@@@。

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