海宁市@@坚持@@“一@@体四@@全@@”数字治理@@着力打造人犬和谐新样板@@

　　海宁市@@坚持@@以数字化改革@@为契机@@，按照犬类全生命周期一@@体化镜像@@，实施全链条@@管理@@@@、全过程服务@@@@、全覆盖执法@@、全流程闭环@@“一@@体并进@@、四@@全并举@@”的犬治新格局@@，推动人犬和谐共处@@新常态@@。目前@@，我市@@5869只@@有主犬@@、5377只@@流浪犬处置纳入数字智管@@，线上办事服务@@增量@@40%，半年涉犬警情下降@@75%，《海宁打造@@“养犬芯连心@@”数治平台@@@@，释放@@“大综合一@@体化@@”改革红利@@》经验做法在学习强国@@、《浙江日报@@》刊发@@。

　　一@@、统筹规范@@，建立一@@整套全闭环机制@@。

　　一@@是@@构建三@@级共治联盟@@。建立市级指导@@、属地负责@@、条@@块结合@@的市@@、镇@@（街@@）、村@@（社@@）三@@级管理@@联盟@@，并组建@@“片区网格@@、抓捕@@网格@@、监管网格@@、智慧网格@@、社@@会网格@@”五大基层治理网格共@@1084个@@，既保障养犬管理@@的统筹性@@，又最大化拓展基层养犬治理触角@@，半年基层网格共处置协调涉犬事项@@2150多起@@@@，真正地推动@@“人在格中走@@，事在网中办@@”。

　　二@@是@@制定科学任务清单@@。充分调研群众需点@@、管理@@重点@@、治理难点@@，制定完善@@办证@@免疫@@、管理@@服务@@@@、举报执法等一@@张@@@@76条@@任务清单@@，围绕养犬全过程@@，再造免疫@@、办证@@、年审@@、认领@@、领养@@、注销@@、抓捕@@、收容@@、无害化处置等全生命周期一@@套业务流程@@，标准化实施管理@@服务@@@@和执法监管@@。

　　三@@是@@健全闭环管理@@制度@@。立足犬类长效管理@@@@，制定了全省首个@@@@《犬只@@全生命周期闭环管理@@制度@@》，制度分@@10章@@38条@@，囊括出生记录@@、免疫办证@@@@、捕捉收容@@@@、领回领养@@@@、收集转运@@、无害化处理等犬只@@生命周期全部事项@@，建立了有主犬从出生到死亡@@、流浪犬从捕捉到死亡的管理@@机制@@。

　　二@@、数字赋能@@，打造一@@件事全链条@@管理@@@@。

　　一@@是@@搭建系统数字应用@@。以数字化改革@@为核心@@，投入@@110余万元@@@@@@开发建立@@“养犬芯连心@@”数字应用系统@@，依托浙里办@@、浙政钉@@、微信小程序和@@WEB端@@，集成教育@@、服务@@、管理@@、执法四@@大应用场景@@，汇聚@@“1+N”管理@@事项@@，嘉兴首推上线宠物第三@@者责任险@@、疫情期间方舱托管@@、宠物行为训练等线上服务@@@@，实现@@“进一@@扇门@@、办一@@件事@@”一@@平台@@全链条@@数字智治@@。

　　二@@是@@引入犬牌智能定位@@。创新配建智能犬牌@@6000个@@，犬牌囊括犬只@@种类@@、犬只@@毛色@@、犬只@@电子芯片号@@、犬只@@登记号@@、免疫时间等数据@@@@，为犬主提供犬只@@轨迹实时跟踪@@，群众可扫码获取犬主信息送还走失犬只@@@@，执法人员能精准识别犬只@@信息@@，触发禁入区域短信提醒等功能智治@@，实现@@犬只@@信息@@“一@@牌尽览@@”，推动犬只@@多方@@“一@@牌共管@@”。同时@@，配合应用宠物鼻纹识别@@、定位锚点等技术@@，为犬只@@智治提供@@“双重保障@@”。

　　三@@是@@依托平台@@信息共享@@。依托数字平台@@@@，完善@@13个@@镇@@@@（街@@）需求清单@@，建立形成@@6个@@职能部门@@6大数源信息@@，归集捕捉量@@、办证@@率@@、免疫率@@、投诉数@@、免疫数@@、犬伤数@@、举报数@@、警情数@@、案件数等@@9个@@方面数据@@@@，实现@@多层级数据@@共享@@，为跨部门一@@件事协同监管@@、举报流转@@、执法服务@@等打通渠道@@，实现@@一@@键信息共享@@、一@@键综合治理@@、一@@键高效联动@@。

　　三@@、因需施策@@，推出一@@站式@@全过程服务@@@@@@。

　　一@@是@@引导习惯养成@@。组建嘉兴首个@@@@“潮犬善治@@”志愿者队伍@@，开展文明养犬进社@@区@@、21天文明养犬好习惯打卡@@、宠物行为训练展示等活动@@。实施犬只@@红黄绿三@@色管理@@@@，对不文明养犬行为予以红色警示@@、黄色提醒@@、绿色@@显示@@，引导犬主约束养犬行为@@。今年共计发放宣传资料@@2万多份@@、犬绳@@200多条@@@@，及时纠正不文明养犬行为@@170余起@@@@，构建文明养犬@@“劝导引流圈@@”。

　　二@@是@@推出公益项目@@。全省首推犬只@@公益绝育项目@@，联合@@22家宠物医院发放公益绝育优惠券@@1.4万元@@@@，绝育犬只@@@@600余只@@@@，从源头抑制犬只@@无序繁殖@@。设立嘉兴首个@@文明养犬流动党群服务@@站@@，常态开展@@“一@@站式@@”服务@@370余场次@@@@，共计办理犬证@@3420张@@，提供咨询@@@@7300余人次@@@@，线下免疫犬只@@@@8364只@@，疫情期间建立@@3家宠物方舱@@，托管犬只@@@@73只@@。

　　三@@是@@升级收容@@中心@@。投入@@390余万元@@@@@@，打造集科普教育@@、犬只@@收容@@@@、“一@@站式@@”服务@@于一@@体的高标准文明养犬科普教育中心@@。设置@@“一@@站式@@”服务@@大厅@@、宠物美容室@@、隔离区@@、诊疗区@@、领养@@区等@@10大功能区@@，实现@@犬舍环境实时感知@@、运营情况远程监管@@、犬只@@编号分类分级管理@@@@、收容@@事项一@@站式@@办理@@，犬只@@收容@@@@由粗放式向精细化蝶变@@。

　　四@@、多跨协同@@，组织一@@体化全覆盖执法@@@@。

　　一@@是@@“一@@支队伍@@”协同执法@@。结合@@“大综合一@@体化@@”改革中镇@@@@（街@@）“一@@支队伍@@”建设@@，集综合执法@@、公安@@、农经@@、卫健@@、市场监督等组建基层养犬执法队伍@@，借助智能犬牌和蓝牙锚点技术@@，设置@@全市@@20所中小学@@、14个@@市场@@、3个@@商场@@、2条@@绿道设置@@云监管场景@@50个@@，锚点感知抓拍违法养犬行为@@，并通过慧眼智治@@、数治系统流转违法线索和证据@@，助力执法第一@@时间介入@@，破解养犬办案@@“取证难@@”问题@@。今年共开展养犬协同执法@@@@15次@@，查处不文明养犬行为@@111起@@。

　　二@@是@@“一@@个@@评价@@”办案唤醒@@。依托数字应用系统@@设置@@镇@@@@（街@@）文明养犬指数评价@@、犬主群众等第三@@方评价@@、以及执法治理评价等功能@@，从办证@@免疫率@@@@、投诉举报数@@@@、捕捉案件数等@@@@9个@@环节@@，对管理@@服务@@@@@@、执法办案等进行唤醒评价@@，并将评价结果纳入红黄绿三@@色管理@@机制@@，形成社@@会共管@@、依法治理的文明养犬格局@@。半年调节涉犬纠纷同比下降@@77%，案由实现@@全覆盖@@。

　　三@@是@@“一@@张@@清单@@”首错免罚@@。围绕犬主自行出户@@、流窜禁入区域@@、遛犬不牵绳等多发性问题@@@@，建立一@@张@@问题@@清单@@，推出首错免罚@@机制@@，首次@@发现不文明养犬行为@@，未有行政处罚记录的@@，通过普法提醒的方式督促整改@@，以柔性执法方式增强教育感召和违法警示@@。对已有违法养犬记录的加强点对点普法和教育@@，借助分类执法方式@@，减少养犬管理@@冲突和矛盾@@，最大化争取犬主理解和配合@@，推动人犬和谐共处@@。

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