多地@@2022年@@优化营商环境@@@@行动方案出炉@@落地@@

　　《市场主体@@登记管理条例@@@@》实施首月来@@，第一次@@全面统一各类市场主体@@登记制度@@，为市场主体@@平等@@准入@@、自由迁移和@@便捷退出提供了制度保障@@，全国新设市场主体@@同比增长@@@@19.3%。

　　2013年@@，自贸试验区第一张外商投资准入负面清单限制措施为@@190项@@，如今已经减少到@@27项@@。近@@5年@@来@@，企业平均开办时间由@@22.9天@@压缩至@@4个@@工作日@@以内@@。

　　此前@@，《关于加快建设全国统一大市场的意见@@》印发@@，将@@“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境@@@@”作为主要目标之一@@，强调以市场主体@@需求为导向@@@@，力行简政之道@@，公平公正监管@@，持续优化服务@@@@，加快打造市场化法治化国际化营商环境@@@@。这为各地@@2022年@@营商环境@@行动方案的落地指明了方向@@@@。

　　北京@@：从@@政府@@主导@@向@@社会共治@@转变@@@@

　　北京@@把深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@作为@@“一把手@@”工程@@，如今已实现@@从@@政府@@部门@@“各自为战@@”向@@“协同作战@@”转变@@，从@@“政府@@主导@@”向@@“社会共治@@”转变@@。2022年@@以来@@，北京@@通过市领导@@“四不两直@@”、局处长@@“走流程@@”、督查暗访@@、第三方调查@@、12345企业服务@@热线等@@多种形式@@，对@@发现的问题@@挂账督办@@、限期整改@@，做到条条有落实@@、件件有反馈@@。

　　北京@@聚焦持续提升准入@@、准营@@、退出便利度@@，大力推行@@@@“一网通@@办@@”、简证并证@@、告知承诺@@，企业开办全业务环节@@、全企业类型纳入@@“一网通@@办@@”“一天@@一个@@环节办结@@”，2022年@@一季度新增企业@@5.8万@@家@@，同比增长@@15.7%，已有@@413家分支机构采取@@“一照多址@@”注册@@。在@@退出方面@@，建立股东承诺注销制度@@、市场主体@@除名制度@@、歇业备案制度@@3项@@制度@@，目前@@已有@@@@2.4万@@家@@企业@@办理股东承诺注销@@。

　　北京@@已精简@@113个@@审批@@服务@@事项@@@@@@，实现@@13个@@验收事项@@@@@@“一次@@申请@@、一口受理@@@@、一次@@验收@@”，项@@目办理时间由@@15天@@压缩为@@7天@@，已落地项@@目@@2000余个@@@@。“区域评估@@＋标准@@地@@＋承诺制@@＋政府@@配套服务@@@@”试点改革@@除立项@@@@、规划许可@@、施工许可@@3项@@手续外均采取承诺方式办理@@，目前@@已落地项@@目@@@@20个@@。

　　“6＋4”一体化监管制度在@@餐饮@@、物流@@、养老等@@@@20个@@场景@@，推行@@“一业一册@@”“一业一单@@”“一业一查@@”“一业一评@@”等@@综合监管措施@@。市场主体@@全生命周期@@监管链纳入北京@@统一的@@4等@@9级信用@@评价体系@@，已覆盖@@34个@@行业@@184万@@家@@企业@@、汇聚信息@@8亿条@@、实行联合奖惩@@14.5万@@家@@次@@@@。

　　年@@度执法检查计划和@@执法检查单制度纳入了@@《北京@@市优化营商环境@@@@条例@@@@》，进一步强化对@@各级行政执法部门依法履职的刚性约束@@。行政执法公示制度则统一行政执法结果公示内容@@、形式和@@要素@@，不断提升行政执法的公开性和@@透明度@@。完善柔性执法清单制度@@，在@@市场监管@@、文化旅游@@、人力资源社会保障等@@领域出台初次@@违法后果轻微不予处罚清单@@140余项@@@@，作出不予处罚决定@@2100余件@@，免罚总额达@@8800余万@@元@@。

　　北京@@以数字赋能和@@整合优化为牵引@@，推动@@乐动安卓app 流程再造@@、规则重塑@@、方式变革@@，大力提高@@“一网通@@办@@”深度@@，强化跨层级@@、跨区域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务数据@@共享应用@@，在@@事项@@@@申报@@、审批@@等@@环节调用电子证照@@1650万@@次@@@@，推动@@市@@、区两级全程网办@@比例分别达到@@91.9%和@@83.3%。企业持电子营业执照即可办理经营许可@@、纳税等@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@，目前@@已形成首批@@106项@@“一照通办@@”事项@@@@清单@@。

　　北京@@围绕企业从@@准入到退出@@、个@@人从@@出生到身后两个@@@@“全生命周期@@”，推出企业开办@@、新生儿出生@@、义务教育入学等@@@@37项@@高频事项@@@@集成服务@@@@，实现@@“一次@@告知@@、一表申请@@、一套材料@@@@、一窗受理@@@@、一网办理@@、一口发证@@”。率先推行@@@@“十七税合一@@”综合申报@@，实现@@“一张报表@@、一次@@申报@@、一次@@缴款@@、一张凭证@@”，纳税人填报表单数量减少@@2/3，数据@@项@@减少@@1/3。

　　此外@@，强化金融支持中小企业发展@@，设立@@北京@@市贷款服务@@中心@@，集中提供首贷@@、续贷@@、确权融资@@、知识产权质押融资等@@金融服务@@@@，实现@@工商@@、税务@@、社保@@、司法等@@政务@@数据@@共享@@，共为@@3.9万@@家@@次@@@@企业授信@@1600余亿元@@@@。

　　上海@@：为市场参与主体@@提供各类专业服务@@@@

　　近@@期@@公布@@的@@《上海@@市@@2022年@@优化营商环境@@@@重点事项@@@@@@》中提出@@，要进一步优化完善在@@线登记@@，推进@@变更@@、注销等@@事项@@@@网办@@，为内外资企业提供申请@@、审查决定@@、结果送达等@@全流程网上服务@@@@。

　　这份文件还提出@@，要积极引导银行业金融机构重点推进@@无缝续贷@@深化试点@@，实现@@贷款到期和@@续贷@@周转无缝对@@接@@，力争到@@2022年@@底前@@实现@@无缝续贷@@业务增量达@@1000亿元@@左右@@；建设上海@@私募股权和@@创业投资份额转让平台@@@@，为基金份额持有人@@、基金管理人@@、合格投资者和@@中介机构等@@各类市场参与主体@@提供信息透明@@、价格公允@@、风控严格@@、安全高效的交易平台@@@@，拓宽私募基金份额转让渠道@@。

　　上海@@将@@推动@@高新技术企业外债便利化额度试点@@、一次@@性外债登记试点及融资租赁公司母子公司外债额度共享业务试点@@，大幅提升上海@@跨境投融资收支和@@资金使用便利化程度@@；推动@@银行开展@@资本项@@目数字化服务@@试点@@，引导金融机构通过具有法律效力的线上方式为企业办理资本项@@目业务@@。

　　对@@符合条件的失信企业@@，实现@@“能修尽修@@”“应修必修@@”；在@@不改变数据@@所有权和@@管理权的前提下@@，涉企的各类政务@@@@、公用事业信息通过接入长三角征信链@@，实现@@信用@@信息跨部门@@@@、跨地域互联互通@@，满足中小微企业和@@新型农业经营主体@@的融资需求@@；建立工程@@建设项@@目网上@@“中介服务@@超市@@”，对@@纳入清单的涉审中介服务@@事项@@@@@@，其服务@@内容@@、范围@@、标准@@、时限等@@实行网上留痕和@@全面公开@@。

　　上海@@还提出@@，在@@上海@@国际贸易@@“单一窗口@@”新增预付款项@@下的汇出汇款@@、货贸项@@下的汇入汇款功能@@，推出专享融资金融产品@@，包括退税快贷@@、运费融资@@、出口信保组合包@@、进出口食品安全综合保险等@@@@，降低外贸企业融资成本@@@@；升级上海@@法院律师服务@@平台@@@@，优化电子调查令线上申请功能@@，建立破产财产在@@线查控系统@@@@，网上立案率达到@@80%以上@@。

　　广东@@：推动@@试行放宽市场准入特别措施@@

　　《广东@@省优化营商环境@@@@条例@@@@》将@@在@@今年@@@@7月实施@@，将@@推动@@在@@符合国家规定条件的地区试行放宽市场准入特别措施@@，为深圳中国特色社会主义先行示范区@@、横琴粤澳深度@@合作区等@@地方改革@@探索提供法规依据@@。

　　该@@《条例@@》明确规定广东@@省政府@@有关部门应当编制并向@@社会公开统一的标准@@化@@乐动安卓app 事项@@@@目录和@@办事指南@@，实行同一事项@@@@在@@全省无差别受理@@@@、同标准@@办理@@。适用于一次@@办结的政府@@服务@@事项@@@@清单@@@@，市场主体@@只需到实体服务@@大厅办理一次@@@@。为降低企业@@成本与负担@@，行政机关不得实施限制或者排斥潜在@@供应商或者投标人的行为@@，并允许投标人自主选择以保函@@、保险等@@方式提交投标保证金和@@履约保证金@@，在@@政府@@采购活动中推广以责任承诺书的方式替代投标保证金@@。金融机构不得向@@小微企业收取贷款承诺费@@、资金管理费等@@不合理费用@@。

　　该@@条例@@还规定@@，因突发事件造成市场主体@@普遍性生产经营困难的@@，政府@@及其有关部门应当依法及时采取补偿@@、减免等@@纾困救助措施@@，并明确建立优惠政策免申即享机制@@，对@@符合条件的企业实行优惠政策免予申报@@、直接享受@@。确需企业提出申请的@@，应当简化申报手续@@，推行@@全程网上办理@@，实现@@一次@@申报@@@@、快速兑现@@，切实解决惠企政策落地@@“最后一公里@@”问题@@。在@@完善市场主体@@退出机制上@@，要建立线上@@、线下注销服务@@专区@@，集中受理@@各类注销业务申请@@，一次@@办结注销相关事项@@@@@@，并将@@市场主体@@简易注销登记@@、注销清税@@“承诺制@@”固化提升为制度@@，支持有条件的地区探索依职权注销制度@@。

　　同时@@，对@@深入开展@@滥用行政权力排除限制竞争执法@@、拖欠中小企业账款@@、涉企违规收费等@@进行专项@@整治@@，清除@@各种壁垒和@@隐性障碍@@。

　　海南@@：八大领跑行动对@@接国际高标准@@经贸规则@@

　　近@@期@@，《海南@@自由贸易港进一步优化营商环境@@@@行动方案@@（2022—2025年@@）》出炉@@，包括了@@乐动安卓app “零跑动@@”“准入即准营@@@@”“信用@@审批@@@@”、国土空间@@智慧治理@@、工程@@建设项@@目审批@@制度改革@@@@、跨境贸易自由便利@@、投资自由便利@@、知识产权创造@@、保护和@@运用等@@八大领跑行动@@。

　　在@@乐动安卓app 环境建设方面@@，海南@@将@@建立与海南@@自由贸易港相适应的最简权力清单@@，推动@@“极简审批@@@@”制度改革@@范围@@拓展至省级@@、市县产业园区以及其他具备条件区域@@，推进@@乐动安卓app 标准@@化建设和@@@@“信用@@+审批@@”；实现@@不动产登记高频事项@@@@@@“全程网办@@”；扩大税费缴纳综合申报@@范围@@@@；开展@@办事@@“无实体证照@@”改革@@；全面推行@@@@“店小二@@”服务@@，畅通政企沟通渠道@@。

　　在@@市场环境建设方面@@@@，海南@@将@@实施海南@@自由贸易港放宽市场准入若干特别措施@@、海南@@自由贸易港跨境服务@@贸易负面清单管理制度@@、海南@@自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度@@；实现@@开办企业便利化@@，将@@企业开办营业执照办理@@、参保登记等@@事项@@@@整合成@@“一件事@@”，办结时限压缩至@@1个@@工作日@@；完善海南@@自由贸易港公平竞争审查制度规则@@；构建@@“机器管招投标@@”系统@@；创新设立@@知识产权一体化保护机制@@，探索知识产权市场化定价和@@交易机制@@。

　　围绕贸易投资环境建设@@，海南@@将@@对@@接国际高标准@@经贸规则@@，探索实施全球资源要素引进计划和@@重点国别合作计划@@，探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@（CPTPP）、数字经济@@伙伴关系协定@@（DEPA）等@@国际高标准@@经贸规则@@；加快推动@@国际贸易@@“单一窗口@@”服务@@功能由口岸通关向@@口岸物流@@@@、贸易服务@@等@@全链条拓展@@；优化通关模式和@@加强口岸基础设施建设@@，推动@@儋州洋浦@@“一线@@”放开@@、“二线@@”管住进出口管理制度和@@通关便利措施试点扩区@@；强化外商投资服务@@和@@保护@@。

　　围绕法治环境建设@@，海南@@将@@加快建立与@@《中华人民共和@@国海南@@自由贸易港法@@》相配套的法规体系@@；健全多元化纠纷解决机制@@；通过开展@@专项@@行动@@、畅通维权渠道等@@方式保障中小投资者权益@@；完善企业注销和@@破产制度@@；建设诚信海南@@@@，完善信用@@奖惩机制@@；实施事前事中事后全流程监管@@。

　　山东@@：推动@@全链条全过程全周期服务@@@@

　　山东@@近@@日@@制定了@@《营商环境@@创新@@2022年@@行动计划@@》，推动@@全链条优化审批@@@@、全过程公正监管@@、全周期提升服务@@@@，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境@@@@。

　　在@@推进@@治理方式数字变革方面@@，山东@@大力深化@@“一网通@@办@@”“掌上通办@@”“无证通办@@”，着力增强@@乐动安卓app 效能@@，特别是要开展@@@@“无证明之省@@”建设专项@@行动@@，推出全省统一的@@“居民码@@”“企业码@@”，加快推行@@@@“免证办事@@”“一码通行@@”。2022年@@底前@@，群众和@@企业经常使用的前@@100项@@证照证明基本实现@@电子化@@，其中使用频率最高的前@@50项@@电子证照证明实现@@全面应用@@。

　　如今的山东@@@@，已经实现@@集成办@@、极简办@@、全域办@@，办事环节@@、申请材料@@@@、办理时限压减@@70%以上@@，企业开办普遍实现@@@@1个@@工作日@@办结@@，简易注销由@@45天@@压缩到@@20天@@，工程@@建设项@@目审批@@事项@@@@较全国平均水平压减@@27%。

　　“跨省通办@@”“全省通办@@”扎实推进@@@@，343类电子证照实现@@自动调用免提交@@，2767个@@事项@@@@实现@@@@“秒批秒办@@”，“爱山东@@@@”注册@@用户突破@@9000万@@，乐动安卓app 事项@@@@基本实现@@@@“进一张网@@、办全省事@@”。

　　另一方面@@，山东@@充分运用大数据@@@@、云计算@@、人工智能等@@现代信息技术@@，加快智慧税务@@建设@@，基本实现@@了税费事项@@@@网上办@@、掌上办@@，“非接触式@@”办税缴费率达到@@94.6%，优惠事项@@@@@@“非接触式@@”办理率超过@@97%，办税便利程度大大提升@@。

　　2022年@@，山东@@又聚焦创新发展@@、创业就业等@@方面研究出台了一系列新的地方减负政策措施@@，据初步测算@@，2022年@@将@@新增减税降费约@@1700亿元@@。

　　重庆@@：设立@@“办不成事@@”反映窗口@@

　　近@@日@@，《重庆@@市@@2022年@@优化营商环境@@@@激发市场主体@@活力重点任务清单@@》公布@@，将@@优化@@“渝快办@@”平台@@开办企业@@“一网通@@”专栏和@@@@“E企办@@”App小程序功能@@，拓展系统@@可办业务范围@@@@，推动@@社保@@登记后续环节@@“一网通@@办@@”和@@企业变更登记@@“全程网办@@”；探索推行@@企业办事@@“一照通办@@”，强化电子营业执照跨行业@@、跨领域互认互用@@，通过共享调用市场主体@@相关信息@@，实现@@仅凭电子营业执照即可办理相关@@乐动安卓app 事项@@@@；开展@@“一照多址@@”“一证多址@@”改革@@，便利企业分支机构@@、连锁门店信息变更@@，降低市场准入@@、准营@@制度性成本@@。

　　在@@缓解企业融资难@@、融资贵问题@@上@@，该@@清单提出要修订出台应急转贷周转金政策@@，对@@“专精特新@@”企业免收资金使用费@@，降低企业@@“过桥@@”融资成本@@；创新金融产品与服务@@模式@@，深入推进@@@@“银税互动@@”、知识价值信用@@贷款@@、商业价值信用@@贷款等@@系列金融产品@@，持续扩大信用@@贷款规模@@；探索数字货币@@、移动支付等@@电子支付创新应用与服务@@@@。

　　目前@@，重庆@@多个@@区县行政服务@@中心已设立@@@@“办不成事@@”反映窗口@@，主要解决线上@@、线下提交申请材料@@@@后@@，因政策@@、系统@@、材料@@、服务@@态度造成的企业群众多次@@跑@@，以及在@@咨询@@@@、受理@@、审批@@环节中因不作为@@、慢作为@@、部门推诿等@@情况@@，未能实现@@成功受理@@@@、成功审批@@@@，多次@@跑未解决或办不成的办事难题@@。

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