自@@3月@@1日@@浙江省正式施行@@《浙江省公共数据@@@@条例@@@@》以@@来@@,杭州@@市@@围绕公共数据@@@@统筹管理@@、有序共享@@开放和安全利用等问题@@,结合现状推出了全面落实@@条例@@的新举措@@,主要有以@@下七大亮点@@:

  01

  拓展公共数据@@@@范围@@

  为党政机关整体智治提供支撑@@

  条例@@按照@@党政机关整体智治的要求@@@@,明确本省国家机关@@、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织@@,以@@及供水@@、供电@@、供气@@、公共交通等公共服务运营单位@@,在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集@@、产生的数据@@属于公共数据@@@@@@。同时@@规定@@@@,根据本省应用需求@@,税务@@、海关@@、金融监督管理@@等国家有关部门派驻浙江管理机构提供的数据@@@@,属于条例@@所称公共数据@@@@@@。

  自@@2022年@@1月@@开始@@,杭州@@市@@本级开展全量全要素@@@@“有目录无数据@@@@”的归集@@工作@@。经梳理@@,市@@本级涉及@@99个@@部门应归集@@数据@@目录@@@@2787项@@,截至@@5月@@30日@@,归集@@率@@100%,归集@@数据@@量累计@@43.26亿条@@。

  02

  明确公共数据@@@@平台@@建设@@规范@@

  夯实数字化改革底座@@

  根据公共数据@@@@平台@@一体化@@、智能化的定位@@,条例@@提出六个@@方面一体化建设要求@@@@:建设一体化数字基础设施@@、建设一体化共享@@开放通道@@、构建一体化数字资源系统@@、建设一体化数据@@资源体系@@、建立@@一体化数据@@目录@@体系@@、建设一体化数据@@标准体系@@。

  杭州@@市@@按照@@@@《条例@@》规定@@,一是推动项@@目统筹@@“三审三评@@”,加强严把项@@目联合评审入口关@@。首次@@将市@@委改革办@@、5大领域牵头部@@门以@@及网络安全检查小组纳入评审小组@@,会同市@@财政局@@、市@@发改委@@、市@@数据@@资源局等杭智办联席会成员单位@@,完成@@2022年@@市@@本级信息化项@@目申报评审工作@@。二是建立@@省@@市@@县@@三级数据@@资源体系@@,完成@@大脑中枢迁移@@。截至@@5月@@底@@,完成@@杭州@@市@@城市@@大脑中枢接口迁移到一体化智能化公共数据@@@@平台@@@@,共迁移@@3000多个@@接口@@。三是资源@@“一本帐管理@@”。依托省一体化数字资源系统@@(IRS),梳理全市@@数字资源@@“一本账@@”,以@@应用为核心@@,各类@@要素精准关联@@,编制应用目录@@2174个@@、数据@@目录@@30518个@@、组件目录@@102 个@@、云资源目录@@12668个@@。四是统筹专题库建设@@。制定@@专题库建设规范@@,依托杭州@@市@@一体化智能化公共数据@@@@平台@@门户@@,汇聚全市@@专题库建设情况@@,建设重点领域专题库@@,为城市@@大脑@@2.0提供数据@@底座@@。五是数据@@目录@@@@“应编尽编@@”。通过@@“全量全要素@@”归集@@,逐步实现有数据@@无目录@@,有目录无数据@@@@,最终实现目录之外无数据@@@@。六是开展标准化工作@@。开发数据@@标准系统@@,按照@@“一数一源一标准@@”要求@@,建设自@@然人@@、法人@@、房屋基础库@@,推动动态人口建设@@。

  03

  完善公共数据@@@@收集归集@@规则@@

  提高公共数据@@@@质量@@

  为了保证公共数据@@@@准确性@@、完整性和及时性@@,条例@@作了以@@下规定@@@@:一是建立@@数据@@校核更正机制@@,规定@@当事人提出数据@@准确性@@、完整性校核申请以@@及有关部门发现@@数据@@不准确@@、不完整或者不同部门之间数据@@不一致的@@,相关主管部门应当在规定@@期限内校核完毕@@。二是要求@@建立@@健全数据@@全流程质量管控体系@@,及时更新失效或已变更数据@@@@,实现问题数据@@可追溯可定责@@。三是为了充分发挥数据@@在精准应对突发事件中的作用@@,规定@@为了应对突发事件@@,相关部门可以@@要求@@自@@然人@@、法人@@或者非法人@@组织提供应对突发事件所必需的数据@@@@。

  杭州@@市@@根据@@《条例@@》,制定@@《杭州@@市@@公共数据@@@@治理@@工作细则@@》,落实@@一体化智能化公共数据@@@@平台@@中公共数据@@@@归集@@@@、共享@@、开放过程中的质量监控@@、数据@@清洗@@、问题数据@@发现@@与反馈@@@@、数据@@溯源@@、责任定位@@、问题数据@@修正@@等工作@@,建立@@省@@、市@@、县@@(市@@、区@@)问题数据@@治理@@工作机制@@,实现数据@@问题@@“发现@@—反馈@@—修正@@—共享@@” 闭环管理@@。

  04

  建立@@公共数据@@@@充分共享@@机制@@

  助力省域治理高效协同@@

  条例@@将公共数据@@@@分为无条件共享@@@@、受限共享@@和不共享@@数据@@三类@@@@,明确公共数据@@@@以@@共享@@为原则@@@@、不共享@@为例外@@,并进一步规定@@保障该原则落实@@的具体制度@@。

  杭州@@市@@按照@@@@《条例@@》要求@@,建立@@“以@@共享@@为原则@@、不共享@@为例外@@”的共享@@模式@@,累计发布共享@@数据@@接口@@5066个@@,调用@@219.76亿次@@@@;批量共享@@数据@@表@@609张@@,24.82亿条@@;制作电子证照@@413类@@8740万个@@@@,调用@@1.49亿次@@@@。聚焦急难愁盼@@,加快打造杭州@@城市@@大脑@@2.0,努力形成更多@@具有杭州@@辨识度的数字化改革重大标志性成果@@@@,着力提升城市@@治理体系和治理能力现代化水平@@。

  05

  构建公共数据@@@@有序开放制度@@

  激活数据@@要素市@@场@@

  为了在保障数据@@安全@@的前提下推动公共数据@@@@有序开放@@,条例@@主要规定@@了以@@下制度@@:一是要求@@分类@@开放@@。二是明确开放范围和重点@@。三是规定@@开放属性确定机制@@。四是明确受限开放条件和要求@@@@。

  杭州@@市@@制定@@了@@《杭州@@市@@公共数据@@@@开放@@管理暂行办法@@》,通过@@数据@@开放@@、平台@@建设@@、数据@@利用@@、数据@@安全@@、组织保障@@、监督管理@@、法律责任等维度@@,详细规范了公共数据@@@@多方参与者的业务路径与工作职责@@,打开了公共数据@@@@价值收益的想象空间@@@@。印发了@@《杭州@@市@@公共数据@@@@开放@@2022年@@度工作要点@@》,推进公共交通@@,卫生健康@@,企业登记监管@@,气象预报预警等四大重点领域公共数据@@@@开放@@。2021年@@“开放数林指数@@”全省排名第@@1,累计开放数据@@集@@3993个@@,数据@@23.96亿条@@,下载@@1308万次@@@@。

  06

  设立公共数据@@@@授权运营制度@@

  更好推动数据@@创造价值@@

  为了充分释放数据@@红利@@,更好培育大数据@@相关产业@@,条例@@建立@@了公共数据@@@@授权运营制度@@,规定@@政府@@可以@@授权符合安全条件的单位运营公共数据@@@@@@,授权运营单位对利用公共数据@@@@加工形成的数据@@产品和服务可以@@获取合理收益@@。

  同时@@,为了保障授权运营过程中的数据@@安全@@@@,条例@@规定@@@@,授权运营协议应当明确数据@@安全@@要求@@@@,授权运营单位应当依托公共数据@@@@平台@@加工数据@@@@,不得向第三方提供授权运营的原始数据@@@@,并要求@@省有关部门制定@@授权运营具体办法@@,明确授权运营单位的安全条件和运营行为规范等内容@@。

  07

  健全公共数据@@@@安全管理规范@@

  确保公共数据@@@@全生命周期安全@@

  数据@@安全@@事关国家安全与经济社会发展@@。条例@@在上位法基础上补充规定@@以@@下内容@@:一是落实@@数据@@安全@@主体@@责任@@,确立谁收集谁负责@@、谁使用谁负责@@、谁运行谁负责的数据@@安全@@责任制@@,明确相关部门的主要负责人是本单位数据@@安全@@工作第一责任人@@,并对数据@@安全@@监管职责分工作了规定@@@@。二是建立@@数据@@处理安全评估制度@@,规定@@因数据@@汇聚@@、关联分析等原因@@,可能产生涉密@@、敏感数据@@的@@,应当进行安全评估@@,并根据评估意见采取相应的安全措施@@。三是强化对第三方服务机构的监管@@,要求@@进行安全审查@@,签订服务安全保护及保密协议@@,并规定@@第三方服务机构的相应法律责任@@。四是强化数据@@开放过程中的安全风险防控@@,规定@@中止开放等风险处置措施@@。

  杭州@@市@@根据@@《浙江省电子政务@@外网安全评估指标体系@@(试行@@)》、《浙江省公共数据@@@@安全管理总则@@》要求@@,提升公共数据@@@@分类@@分级@@、态势感知@@、权限管控@@、数据@@脱敏等能力@@,重点加强水印溯源@@、传输存储加密@@、数据@@使用侧监管等方面能力建设@@。落实@@《浙江省公共数据@@@@条例@@@@》要求@@,谋划数据@@安全@@制度规范@@、技术防护@@、运营管理三大体系建设@@,探索建设一体化平台@@数据@@安全@@开发无菌环境@@。

  下一步@@,杭州@@市@@数据@@资源局将广泛深入开展@@《条例@@》宣贯工作@@,精准把握法规的精神实质和核心内容@@,推动各项@@制度规范@@,在保证数据@@安全@@的前提下@@,促进公共数据@@@@归集@@@@、共享@@、开放和应用创新方面发挥积极作用@@,以@@《条例@@》的有效实施推动数字化改革形成更多@@@@“硬核@@”成果@@。

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