甘肃@@：兰州@@市公共资源交易@@@@中心@@坚持数字@@驱动@@ 打造@@“清兰交易@@@@”阳光平台@@@@

　　近年来@@，兰州@@市公共资源交易@@@@中心@@深入贯彻落实党中央@@、国务院关于公共资源交易@@@@@@“应进必进@@、统一@@规范@@、公开透明@@@@、服务@@高效@@”的决策部署@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，在公共资源交易@@@@领域吹响清廉兰州@@建设@@“冲锋号@@”，打造@@“清兰交易@@@@”阳光交易@@平台@@@@，大力实施@@“数字@@+交易@@”赋能工程@@，为市场主体@@提供规范@@、透明@@、便捷@@、高效的公共资源交易@@@@服务@@@@。

　　一@@、开通新路径@@，惠企减费激活力@@

　　（一@@）开通数字@@交易@@路径@@。搭建@@“不见面@@开标@@大厅@@”系统@@，开放公共资源服务@@系统@@接口@@，对@@接招标投标@@@@、政府@@采购@@、土地出让等领域交易@@系统@@和市场化工具软件@@@@@@，为电子交易@@平台@@自主运营@@、跨地区跨行业公平竞争提供便利@@，为市场主体@@自主择优提供多样选择@@。制定全市@@电子招标投标@@管理办法@@、开标@@管理规定等交易@@服务@@规则@@，实现@@“一@@次@@都不跑@@”的投标@@体验@@。目前@@，全市@@11类@@公共资源全部实现@@数据@@电文交易@@@@，为市场主体@@减轻现场投标@@开支超过@@4441.2万元@@。

　　（二@@）开通线上担保路径@@。建成公共资源保函服务@@@@，强化与金融机构@@、中介机构合作@@，主动开放系统@@接口规范@@，对@@接有意愿的金融担保机构@@，扩大保函产品市场供给@@，保函申办@@24小时@@“在线秒出单@@”，单笔@@保函申办@@成本压缩@@90%。同时@@，兼容银行转账@@、微信@@、支付宝等多种支付方式@@，不断提高用户体验@@。目前@@，已对@@接金融担保机构@@34家@@，累计受理保函@@3523笔@@，帮助市场主体@@释放现金流量@@3.43亿元@@，全市@@投标@@保证金账户流水金额从未推广保函担保时的@@2.61亿元@@下降到@@43.31万元@@。

　　（三@@）开通网上缴退路径@@。开发投标@@保证金缴退系统@@@@，为进场交易@@项目@@提供投标@@保证金代收代退服务@@@@，投标@@人@@在线提交投标@@保证金@@，通过@@系统@@分配至相应招标项目或标段@@，系统@@自动计算投标@@保证金本金及利息@@。严格落实招标人主体@@责任@@，在中标公告等时间节点自动退付本息@@，投标@@保证金退还时长由原来的@@5日@@缩减为@@1日@@。

　　（四@@）开通互认共享路径@@。与省公共资源主体@@互认共享平台@@对@@接@@，CA信息网上注册@@、全省共享@@，市场主体@@只需办理任意一@@款@@CA，即可参与全市@@各类@@公共资源交易@@@@活动@@，减少@@CA重复办理成本@@。上线标易信@@、标政通手机@@应用@@，集成@@CA功能于手机@@端@@，通过@@手机@@扫码实现@@身份@@验证@@、签名盖章@@、加密解密等认证服务@@@@，手机@@CA申办费用由市财政支付@@，进一@@步减轻企业负担@@。

　　二@@、重塑新体系@@，阳光透明@@促公平@@

　　（一@@）重塑公共资源交易@@@@体系@@。积极深化公共资源交易@@@@平台@@整合共享@@，调整了市公共资源交易@@@@管理委员会组成人员@@，市公管办由市国资委改设市国家@@发展改革@@委@@，重新制定公管委@@、公管办议事协调规则@@，进一@@步健全理顺全市@@公共资源交易@@@@监督管理@@体制机制@@。

　　（二@@）重塑交易@@信息公开体系@@。开通网上交易@@直播厅@@，同步直播开标@@会议@@、竞价会议实况@@，社会公众通过@@@@“游客@@”身份@@，即可网上列席全程见证@@，让开标@@@@、竞价过程更公开@@、更透明@@@@、更直观@@、更规范@@。完善公共资源服务@@系统@@公开功能@@，自动公开招标@@、投标@@、开标@@、中标等全过程交易@@信息@@，实现@@11类@@、62分项@@、472小项交易@@详情全网公开@@。目前@@，当日@@开标@@会议@@、竞价会议全部实现@@直播@@，4.83万条@@交易@@数据@@可供市场主体@@随时在线查阅@@。

　　（三@@）重塑网上权利救济体系@@。部署线上异议和投诉平台@@@@、招标投标@@营商环境@@问题线索征集平台@@@@，制定招投标@@活动异议和投诉处理办法@@，细化房建@@、交通@@、水利等行业职责清单@@，建立网上投诉@@、接收@@、回复@@、处理工作机制@@，实现@@异议投诉在线提交@@、答疑处理线上回复@@@@，补充信访@@、信件@@@@、电话等传统投诉途径@@，不断降低投诉成本@@，受理时限由@@3日@@压缩至@@1日@@。同时@@，网上公开异议和投诉处理决定@@，切实保障各方当事人合法权益@@。目前@@，累计受理在线投诉@@4件@@，征集处理问题线索@@71条@@，均线上办理@@。

　　（四@@）重塑跨域合作共享体系@@。依托云计算@@、物联网@@、生物识别等技术@@，搭建@@远程视讯@@、桌面共享@@、人脸识别网络同传技术架构@@，制定远程异地评标工作流程等协同联动机制@@，与河南新郑等地常态化开展跨域远程异地评标@@，破除地域空间@@限制@@，打破本地小循环@@，降低专家@@@@“围猎@@”风险@@。目前@@，与西安@@、成都@@、大连等@@10个省会城市和重要节点城市联合成立@@“黄河流域高质量发展公共资源交易@@@@跨区域合作联盟@@”，与重庆@@、长沙@@、无锡等@@30个公共资源交易@@@@平台@@签订跨域合作意向书@@，远程异地评标省际合作体系初步建成@@。

　　三@@、创新新模式@@，智慧治理@@拓格局@@

　　（一@@）创新区块链见证模式@@。建成自主知识产权@@“金城@@E交易@@”区块链平台@@@@，应用共识机制@@、智能合约@@、分布式账本等技术@@，对@@25个子系统@@@@、125个业务功能点关键信息上链@@、存证@@、查验和预警@@，全程记录招标人@@、投标@@人@@、招标代理机构@@、评标专家@@@@、工作人员等各类@@主体@@行为事实与修改痕迹@@，形成完整节点见证信息@@，实现@@招标投标@@全流程监督@@、交易@@数据@@可信共享@@、数据@@变动完整追溯@@。目前@@，已形成@@11.35万个存证@@区块@@，供行政监督部门@@、纪检监察机关随时调取查证@@。

　　（二@@）创新大数据@@应用模式@@。建成公共资源大数据@@分析系统@@@@，集成@@公共资源服务@@系统@@@@、公共资源交易@@@@系统@@@@、电子行政监督系统@@全过程交易@@行为分析体系@@，推动单一@@信息数据@@向跨部门@@、跨行业数据@@集转化@@，打通数据@@壁垒@@，消除信息断层@@。探索建立交易@@参与度@@、交易@@竞争度@@、市场集中度@@、市场开放度等数据@@分析指标@@，搭建@@投标@@文件@@偏差度@@、评标时间偏差度@@、评委评分偏差度@@、投标@@人@@得分偏差度分析函数@@，加强交易@@数据@@智慧研判@@，为行政监督靶向监管提供决策支持@@，开拓@@“数据@@治理@@”“数助决策@@”新实践@@。

　　（三@@）创新跨部门联动模式@@。联通公共资源服务@@系统@@与电子行政监督系统@@@@，为纪检监察机关@@、审计部门开通使用权限@@，各行政监督部门通过@@本部门电子监管通道@@，实现@@行业内交易@@数据@@全量抓取@@、交易@@活动实时监测@@，进一@@步延展公共资源交易@@@@监督覆盖面@@。制定公共资源交易@@@@领域违法违规违纪行为联合查处办案工作机制@@，建立行政监督部门@@、公共资源交易@@@@平台@@与纪检监察机关@@、公安机关@@、审计部门执法协作@@、案件@@移送@@，协同办案联动体制@@，健全了全市@@依法严厉打击围标@@、串标@@、挂靠@@、恶意投诉等干扰公共资源交易@@@@市场秩序的违法违规行为联动工作机制@@。目前@@，已开展联合行动@@6次@@。

　　（四@@）创新防疫保交易@@模式@@。积极应对@@新冠疫情对@@公共资源交易@@@@的不利影响@@，依托公共资源服务@@系统@@@@，常态化推行交易@@业务受理@@“不见面@@”、开标@@评标@@“不见面@@”、监督管理@@“不见面@@”等便捷@@举措@@。按照@@“精准研判@@、一@@标一@@策@@”的原则@@，提出@@“本地受理@@、异地交易@@@@”创新举措@@，安排有疫情的区@@（县@@）交易@@项目@@，通过@@“不见面@@”开标@@、远程异地评标方式@@，由无疫情区@@（县@@）交易@@平台@@提供交易@@服务@@@@，全力保障疫情期间交易@@@@“不断档@@”，服务@@“不打烊@@”。

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