国务院@@关于数字经济@@发展@@情况的报告提请审议@@

　　10月@@28日@@，国家发展@@和改革委员会主任何立峰@@向全国人大常委会作国务院@@关于数字经济@@发展@@情况的报告@@。

　　报告明确@@，要充分发挥我国社会主义制度优势@@、新型举国体制优势@@、超大规模市场优势@@，强化目标导向和问题导向@@，牢牢抓住数字技术@@发展@@主动权@@，把握新一@@轮科技革命和产业变革发展@@先机@@，大力发展@@数字经济@@@@。

　　报告显示@@，十年@@来@@，我国数字经济@@取得了举世瞩目的发展@@成就@@，总体规模连续多年@@位居世界第二@@@@，对经济社会发展@@的引领@@支撑作用日@@益凸显@@。与此同时@@@@，我国数字经济@@还存在大而不强@@、快而不优等问题@@。

　　报告提出@@，以数据@@为关键要素@@，以推动@@数字技术@@与实体经济深度融合为主线@@，以协同推进数字产业化和产业数字化@@、赋能传统产业转型升级为重点@@，以加强数字基础设施建设为基础@@，以完善数字经济@@治理体系@@为保障@@，不断做强做优做大我国数字经济@@@@。

　　报告指出@@，将力争形成统一@@公平@@@@、竞争有序@@、成熟完备的数字经济@@现代市场体系@@，数字经济@@发展@@基础@@、产业体系发展@@水平位居世界前列@@。

　　一@@、十年@@来@@我国数字经济@@取得举世瞩目的发展@@成就@@

　　报告指出@@，党的十八@@大以来@@我国数字经济@@取得举世瞩目的发展@@成就@@，总体规模连续多年@@位居世界第二@@@@，对经济社会发展@@的引领@@支撑作用日@@益凸显@@。在数字基础设施@@、数字产业创新能力@@、产业数字化转型@@@@、公共服务数字化@@、网络安全保障和数字经济@@治理水平@@、国际合作等多方面发展@@迅速@@。

　　报告显示@@，十八@@大以来@@，中国数字基础设施实现跨越式发展@@@@，移动电话用户总数达@@16.43亿@@户@@，其中@@5G移动电话用户达@@3.55亿@@户@@，约占全球的四@@分之三@@@@。截至@@2022年@@7月@@，累计建成@@开通@@5G基站达@@196.8万个@@。网络基础设施全面向@@IPv6演进升级@@，IPv6活跃用户数达@@6.97亿@@。

　　报告指出@@，中国移动通信实现从@@“3G突破@@”到@@“4G同步@@”再到@@@@“5G引领@@”的跨越@@，6G领域的愿景需求研究@@、关键技术@@研发@@、国际交流合作加快@@。互联网@@普及率从@@2012年@@的@@42.1%提高到@@@@2021年@@的@@73%，上网人数达@@10.32亿@@人@@，移动电话用户总数达@@16.43亿@@户@@，其中@@5G移动电话用户达@@3.55亿@@户@@，约占全球的四@@分之三@@@@。

　　报告称@@，截至@@2022年@@6月@@，中国数据@@中心机架总规模超过@@590万标准机架@@，建成@@153家国家绿色@@数据@@中心@@，行业@@内先进绿色@@中心电能使用效率降至@@1.1左右@@，达到@@世界领先水平@@。

　　在数字产业创新能力@@方面@@，报告指出@@，关键核心技术@@取得突破@@@@，产业创新活力不断提升@@，数字产业快速成长@@。截至@@2021年@@，中国工业互联网@@核心产业规模超过@@1万亿@@元@@，大数据@@产业规模达@@1.3万亿@@元@@，并成为全球增速最快的云计算市场之一@@@@，2012年@@以来年@@均增速超过@@30%。

　　报告还显示@@，全国网络零售市场规模连续@@9年@@居于世界首位@@。同时@@，电子商务@@交易额保持快速增长@@，由@@2012年@@的@@8万亿@@元@@增长至@@2021年@@的@@42.3万亿@@元@@，年@@均增长@@20.3%。电子商务@@、移动支付规模全球领先@@，网约车@@、网上外卖@@、数字文化@@、智慧旅游等市场规模不断扩大@@。

　　二@@、中国仍将发挥优势@@，为数字经济@@发展@@创造无限可能@@

　　全球新一@@轮科技革命和产业变革深入发展@@@@，数字经济@@成为重组全球要素资源@@、重塑全球经济结构@@、改变全球竞争格局的关键力量@@，中国仍将发挥优势@@。我们网民数量@@、数据@@资源@@、数字化应用场景全球领先@@，人民日@@益增长的美好生活需要还将催生更大规模@@、更加多元的内需市场@@，将为数字经济@@发展@@创造无限可能@@@@。

　　但我国数字经济@@发展@@的外部环境也在发生深刻变化@@，个别国家为维护自身科技垄断和霸权地位@@，遏制打压我国数字技术@@和数字产业创新发展@@@@，我们必须把数字技术@@的命脉牢牢掌握在自己手中@@，在科技自立自强上取得更大进展@@，才能不断提高我国发展@@的竞争力和持续性@@，在日@@趋激烈的国际竞争中把握主动@@、赢得未来@@。

　　三@@、2035年@@数字经济@@迈向繁荣成熟期@@@@

　　报告指出@@，到@@2025年@@，数字经济@@迈向全面扩展期@@，数字化创新引领@@发展@@能力大幅提升@@，智能化水平明显增强@@，数字技术@@与实体经济深度融合取得显著成效@@，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成@@，数字经济@@治理体系更加完善@@，我国数字经济@@竞争和影响力稳步提升@@。展望@@2035年@@，数字经济@@迈向繁荣成熟期@@，力争形成统一@@公平@@、竞争有序@@、成熟完备的数字经济@@现代市场体系@@，数字经济@@发展@@基础@@、产业体系发展@@水平位居世界前列@@。

　　四@@、完善数字经济@@治理体系@@

　　在完善数字经济@@治理体系@@方面@@，报告指出@@，将依托数字经济@@部际联席会议等机制@@，强化部门协同@@，加强各项政策协调@@。加快出台数据@@要素基础制度及配套政策@@，推进公共数据@@@@、企业数据@@@@、个人数据@@分类分级确权授权使用@@，构建数据@@产权@@、流通交易@@、收益分配@@、安全治理制度规则@@，统筹推进全国数据@@要素市场体系@@。

　　五@@、支持和引导平台@@经济规范健康持续发展@@@@

　　对于备受市场关注@@的平台@@经济@@，报告指出@@，将持续深化对数字经济@@发展@@规律的研究@@，统筹发展@@和安全@@，完善制度体系@@，规范投资审查流程和办法@@，细化反垄断执法标准@@，加强灵活就业@@和新业态形态劳动者权益保障@@，增强市场主体@@活力@@。

　　报告明确@@，将支持和引导平台@@经济规范健康持续发展@@@@@@，完成平台@@经济专项整改@@，实施常态化监管@@，集中推出一@@批@@“绿灯@@”投资案例@@。完善数字经济@@统计监测@@，积极开展数字经济@@统计核算与分析@@，完善数字经济@@统计方法制度@@，及时反映数字经济@@态势@@。

　　数字经济@@发展@@新时期也对互联网@@企业提出了新要求@@，比如@@，国家将支持互联网@@企业不断加强技术@@创新@@，提升核心竞争力@@，鼓励平台@@企业依托市场@@、技术@@、数据@@等优势@@，赋能实体经济@@，支持平台@@企业不断提升国际化发展@@水平@@。

　　报告指出@@大力发展@@数字商务@@，持续推进@@“数商兴农@@”，创新发展@@数字内容@@，培育新兴文化业态@@，加快商贸@@、物流@@、金融等服务业数字化@@，促进一@@二@@三@@产业融合发展@@@@。培育转型支撑服务生态@@，布局数字化转型@@促进中心@@，降低数字化转型@@门槛@@。

　　六@@、加快贸易数字化发展@@@@，大力发展@@跨境电商@@

　　2021年@@我国跨境电商进出口规模近@@2万亿@@元@@，报告特别指出@@，将加快贸易数字化发展@@@@@@，大力发展@@跨境电商@@，继续加强跨境电商综试区建设@@，打造跨境电商产业链和生态圈@@。务实推进数字经济@@交流合作@@，推动@@“数字丝绸之路@@”走深走实@@，拓展@@“丝路电商@@”全球布局@@。鼓励数字经济@@企业@@“走出去@@”，提升国际化运营能力@@，高质量开展智慧城市@@@@、电子商务@@、移动支付等领域合作@@。

　　此外@@，报告还鼓励互联网@@在公共服务数字化@@中发挥作用@@，发展@@“互联网@@+乐动安卓app ”“互联网@@+社会服务@@”，推进教育教学@@、体育健身@@、医疗健康@@、文化服务等领域数字化@@，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平@@。强化就业@@@@、社保@@、养老@@、托育@@、助残等重点民生领域社会服务@@供需对接@@，其中@@还包括加大适老化智能终端供给@@，加快推动@@信息无障碍建设@@，运用数字技术@@为弱势群体生活@@、就业@@、学习等增加便利@@。

　　七@@、数字经济@@存在大而不强@@、快而不优等问题@@的四@@个方面@@

　　何立峰@@指出@@，我国数字经济@@还存在大而不强@@、快而不优等问题@@，突出表现在四@@个方面@@：

　　一@@是关键领域创新能力不足@@，在操作系统@@、工业软件@@@@、高端芯片@@、基础材料等领域@@，技术@@研发和工艺制造水平落后于国际先进水平@@；

　　二@@是农业@@、工业等传统产业数字化发展@@相对较慢@@；

　　三@@是区域@@、行业@@、群体间的数字鸿沟亟待弥合@@；

　　四@@是数字经济@@治理体系还需完善@@。

　　具体到@@数字经济@@治理方面@@，适应数字经济@@发展@@的规则制度体系有待健全@@，数据@@要素基础制度体系的平台@@经济治理体系需要完善@@，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台@@，数字经济@@国家治理参与度需要进一@@步提升@@。跨部门协同@@、多方参与的治理机制还需完善@@，治理能力仍需持续提高@@。

　　八@@、下一@@步工作安排@@

　　对于数字经济@@发展@@的下一@@步工作安排@@@@，报告还从八@@个方面提出了建议@@。

　　报告从八@@个方面提出下一@@步工作安排@@@@：

　　集中力量推进关键核心技术@@攻关@@，牢牢掌握数字经济@@发展@@自主权@@；

　　适度超前部署数字基础设施建设@@，筑牢数字经济@@发展@@根基@@；

　　大力推动@@数字产业创新发展@@@@，打造具有国际竞争力的产业体系@@；

　　加快深化产业数字化转型@@@@@@，释放数字对经济发展@@的放大@@、叠加@@、倍增作用@@；

　　持续提升数字公共服务水平@@，不断满足人民美好生活需要@@；

　　不断完善数字经济@@治理体系@@@@，推动@@数字经济@@规范健康持续发展@@@@；

　　全面加强网络安全和数据@@安全保护@@，筑牢数字安全屏障@@；

　　积极参与数字经济@@国际合作@@，推动@@构建网络空间@@命运共同体@@。