智慧治理@@ :政府@@治理@@新方式@@

 

　　公共决策机制@@“主观化@@”。在政府@@部门进行决策时@@，仍然存在过度依赖固有经验@@、特别是@@“惯例@@”的情况@@，而缺乏在掌握数@@据乃至大数@@据基础上的缜密分析@@、严谨推敲@@。这种@@主观化@@的@@“拍脑门@@”决策方式很容易导致决策缺乏科学性@@、系统性和@@全局性@@。

 

　　公共服务机制@@“单向化@@”。随着市场经济的发展@@，人民群众的民主意识@@、权利意识和@@参与@@意识逐渐增强@@，群众不再简单满足于在治理中充当@@“客体@@”，而是更希望从@@“主体@@”的角度了解@@、参与@@和@@监督政府@@工作@@。而目前的公共服务体系仍以自上而下的单向度@@、指令化方式为主@@，对于公共产品和@@公共服务的提供往往容易从良好的施政愿望出发@@，而缺乏自下而上地对群众所思所盼所愿的量化@@、精准把握和@@双向的反馈@@、沟通@@、协调机制@@。这种@@“一厢情愿@@”的工作机制在实践中很容易导致好事办不好@@、实事办不实@@。

 

　　公共信息管@@理机制@@“碎片化@@”。各级地方政府@@部门掌握着涉及社会方方面面的海量公共信息和@@数@@据@@，然而这些具有重要意义的信息数@@据却分散存储于各个职能部门@@，犹如一个个@@“信息孤岛@@”，尚未实现高效整合和@@互联互通@@。在很多地方@@，经常是有多少个部委办局就有多少套信息系统@@，每套系统都由部门自己的信息中心管@@理@@，拥有自己的数@@据库@@、自己的操作系统@@、自己开发的应用软件和@@用户界面@@。这种@@“铁路警察@@，各管@@一段@@”的模式@@，造成了海量数@@据的重复填报@@、重复收集@@、重复分析@@，不仅数@@据的一致性难以保证@@，数@@据的深度挖掘@@、碰撞和@@比对等决策支撑工作也难以进行@@。这种@@碎片化@@的公共信息管@@理机制@@制约了数@@据活力的激发@@，给政府@@工作效率和@@群众办事效率的提升造成了巨大的阻力@@，直接导致了@@“办证难@@”“审批难@@”和@@“公章旅行@@”等问题@@的出现@@，甚至出现了@@“证明你妈是你妈@@”这种@@“奇葩证明@@”，给政府@@形象造成了严重损害@@。

 

　　上述种种机制性问题@@@@，倒逼着政府@@治理@@观念的发展创新@@。顺应大数@@据时代的治理趋势@@，必须树立智慧治理@@观@@，并以之作为政府@@治理@@实践的先导和@@核心驱动力@@。重点应从以下三个方面下功夫@@。

 

　　树立智慧的决策观@@，从依靠直觉与@@经验决策转变为依靠大数@@据决策@@。通常@@，决策可以由直觉@@、经验和@@逻辑三种方式来驱动@@，虽然直觉和@@经验在决策过程中具有重要的作用@@，但却更易产生偏差@@。在大数@@据时代@@，唯有基于数@@据基础上的缜密逻辑分析@@，才能最大程度地实现决策的科学化@@。因此@@，各级政府@@部门特别是@@领导人员必须养成用数@@据说话@@、用数@@据管@@理@@、用数@@据决策@@、用数@@据创新的思维习惯@@，在工作中严格秉承@@“让数@@据做主@@”的理念@@，将心中有@@“数@@”的理念@@贯穿于决策的形成@@、执行@@、反馈和@@调控纠偏机制的全过程@@。

 

　　树立智慧的管@@理服务观@@，从供给导向转变为需求导向@@。要改变传统的单向度@@、自上而下的公共管@@理与@@服务模式@@，积极借助大数@@据@@、云计算@@、物联网和@@@@web3.0等技术手段@@，通过对公众需求的合理细分@@、公众满意度的全面感知@@、突发事件和@@舆情的快速响应@@，形成多元互动@@、共建共治的社会治理格局@@，使政府@@的管@@理行为更加精准@@，从而为公众提供更为优质@@、高效和@@个性化的公共服务@@。特别是@@要着力避免单纯以政府@@自身的良好愿望作为管@@理服务出发点的@@“父爱主义@@”倾向@@，从理念上真正懂得在@@“放@@”与@@“管@@”、“有为@@”与@@“无为@@”之间的平衡@@，学会自我谦抑@@，善于权力@@“留白@@”。

 

　　树立智慧的政府@@组织结构观@@，从垂直化的科层制结构转变为扁平化的云平台@@结构@@。囿于科层制政府@@组织结构的刚性@@，在没有上级行政指令的情况@@下@@，各职能部门之间的数@@据很难进行高效整合@@，也难以迅捷地回应公众需求@@。可通过构建@@数@@据和@@信息共享的云平台@@实施政务@@流程再造@@，打破上下级之间@@、不同部门之间的行政界限和@@@@“信息壁垒@@”，实现扁平化管@@理@@，从而将政府@@内部的效率耗散降到最低@@，构建@@“整体性政府@@@@”以有效破解治理@@“碎片化@@”问题@@。