党的十八届五中全会@@正式将@@“网络强国@@”战略写进了@@《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年@@规划的建议@@》。实施@@“互联网@@+”行动计划@@，发展物联网技术和应用@@，发展分享@@经济@@，促进互联网@@和经济社会融合发展@@。从@@而开启了@@“网络强国@@”战略由顶层设计理念到新的五年@@规划落地实施@@@@。未来@@，我们怎样在@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念下@@，逐步实现@@“网络强国@@”战略梦想@@，是@@“十三五@@”期间中国@@互联网@@治理@@的关键所在@@@@，也是@@对@@“网络强国@@”战略的一次@@深刻检验@@。
没有网络安全@@就没有国家安全@@@@。2014年@@2月@@，习近平总书记在@@中央网信小组第一次@@会议上指出@@:“没有网络安全@@就没有国家安全@@@@，没有信息化@@就没有现代化@@@@。”两@@个@@“安全@@”、两@@“化@@”的表述@@，让我们从@@发展和治理的两@@个@@视角去审视互联网@@技术带来的机遇与挑战@@，它既关乎未来@@发展的硬实力@@，也考验着未来@@国家的治理能力@@。首先要制定网络安全@@国家战略@@，对外宣示主张@@，对内指导工作@@；其次@@要由行业主管部门和相关部门制定重点行业@@、重点领域网络安全@@规划@@，确保战略落地@@，确保这些行业和领域的网络安全@@工作有目标@@、有任务@@、有举措@@@@、有监督@@。而中央网信办的成立@@，在@@组织机构层面完成了行业主管和相关部门的资源整合@@，确保了网络安全@@和信息化@@建设工作的组织机制@@，在@@网络安全@@工作任务@@、举措@@、目标和监督落实方面@@，发挥了不可替代的指导和统筹作用@@。
努力把我国建设成为@@网络强国@@@@。习近平总书记指出@@：网络安全@@和信息化@@是@@事关国家安全@@和国家发展@@、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题@@,要从@@国际国内大势出发@@,总体布局@@,统筹各方@@,创新发展@@,努力把我国建设成为@@网络强国@@@@。其中@@，他还明确提出了@@“网络强国@@”战略与@@“两@@个@@一百年@@@@”目标的同步推进和@@“网络强国@@”战略的具体目标@@。一是@@同步推进@@。习近平总书记强调@@，“网络强国@@”战略部署要与@@“两@@个@@一百年@@@@”奋斗目标同步推进@@，向着网络基础设施基本普及@@、自主创新能力显著增强@@、信息经济全面发展@@、网络安全@@保障有力的目标不断前进@@。同步推进的表述@@@@，向我们规定了@@“网络强国@@”战略实现的时间节点和工期@@。二是@@具体目标@@。习近平总书记强调@@，建设网络强国@@@@，要有自己的技术@@，有过硬的技术@@；要有丰富全面的信息服务@@，繁荣发展的网络文化@@@@；要有良好的信息基础设施@@，形成实力雄厚的信息经济@@；要有高素质的网络安全@@和信息化@@人才队伍@@；要积极开展双边@@、多边的互联网@@国际交流合作@@。这些要求@@，为@@“网络强国@@”战略提出了具体的规划目标@@，这是@@习近平总书记在@@中央网络安全@@和信息化@@领导小组第一次@@会议上首次@@提出的网络安全@@发展愿景和目标@@。
网络安全@@牵一发而动全身@@。习近平总书记指出@@，网络安全@@和信息化@@对一个国家很多领域都是@@牵一发而动全身的@@，做好网络安全@@和信息化@@工作@@，要处理好安全@@和发展的关系@@，做到协调@@一致@@、齐头并进@@，以安全@@保发展@@、以发展促安全@@@@，努力建久安之势@@、成长治之业@@。在@@“互联网@@+”的浪潮下@@，如何进一步加强和改进互联网@@行业管理@@，促进互联网@@有序发展@@，提升网络与信息安全@@保障力@@，将直接影响着我们这个@@“网络大国@@”迈向@@“网络强国@@”的转身之路@@。
做好网上舆论工作是@@一项长期任务@@。习近平总书记指出@@，要创新改进网上宣传@@，运用网络传播规律@@，弘扬主旋律@@，激发正能量@@，把握好网上舆论引导的时度效@@，使网络空间@@晴朗起来@@。这表明了网络生态治理和空间@@晴朗之路@@，任重道远@@。主要表现在@@四个方面@@：一是@@互联网@@技术的升级带来网络生态治理的挑战@@，“网络强国@@”目标内在@@于治理理念和实践的转型@@。特别是@@移动互联网@@及其衍生的新技术仍在@@不断驱动新业态@@、新生态@@、新模式@@、新产品@@、新应用@@，令互联网@@信息安全@@服务始终滞后于技术的进步@@。二是@@一元指导思想与多元价值观的冲突@@，对网上舆论引导带来新的挑战@@，网络已成为@@左右各派及各类意见诉求群体宣示自己政治观点@@和主张的@@“跑马场@@”。网络意识形态的复杂性@@和多样性日@@益深刻地显现@@。三是@@主流价值观被边缘化@@@@、污名化@@现象严重@@。2013年@@8月@@19日@@，习近平总书记在@@全国宣传思想工作会议上强调@@，“意识形态工作是@@党的一项极端重要的工作@@。”网络新媒体时代加剧了网上舆论引导工作和网络生态治理的艰巨性@@、复杂性@@。四是@@网络舆论传播秩序仍有待进一步规范@@。
学习五中全会@@精神@@，重温网治理念的顶层设计@@，我们看到了网络创新实践发生的积极变化@@@@：一是@@各级党委和政府@@@@，无一不把网络舆论和安全@@工作放在@@了重中之重的位置@@，纳入了@@“一号工程@@”。二是@@近两@@年@@以@@“净网@@”“护苗@@”“剑网@@”等各类专项整治行动成效显著@@，网络传播秩序日@@益得到规范@@。三是@@网络法治方向明确@@，依法治网步伐加快@@。四是@@网络正能量充沛@@。但也要看到@@，互联网@@暴恐及网络社会组织动员力量和聚集能量@@，亦在@@昭示着未来@@@@“风险社会@@”的潜在@@威胁@@。从@@2013年@@习近平总书记@@“8·19”讲话到十八届三中全会@@；从@@中央网信领导小组成立到十八届四中@@、五中全会@@；网治理念为@@@@“网络强国@@”战略奠定了坚实的思想基础@@，“网络强国@@”战略思想日@@益成熟完善@@，同时也必将有力地指导未来@@网络治理的创新实践稳步推进@@。
十八届五中全会@@让我们看到了@@，中国@@“网络强国@@”目标和信心清晰而坚定@@，“网络强国@@”战略正在@@扬帆启航@@。
（来源@@：天津日@@报@@，作者@@：田晓@@，天津市互联网@@信息办公室新闻管理处处长@@）
