中国信息化@@百人会学术委员@@、国家行政学院教授汪玉凯@@指出@@,2000年至@@2008年期@@间@@,中国电子政务@@@@发展得很快@@,随后进入了低潮期@@@@,"现在@@,低潮期@@过去了@@,电子政务@@@@正迎来高速发展时期@@@@" 。

 
  这样的变化@@,离不开两大要素的推进@@:一@@是云计算@@、移动互联网@@@@、物联网等新技术开始广泛应用到电子政务@@@@领域后@@,对其新发展提供了强大的技术支撑@@;二@@是改革@@的巨大觉醒@@,"放管服@@"改革@@、审批改革@@集中再造@@,为电子政务@@@@发展提供了新契机@@@@。
 
  他针对这两大要素与我国电子政务@@@@的关系@@,进行了简要的剖析@@。
 
  一@@、公共治理面临的挑战给电子政务@@@@发展提出了新要求@@
 
  电子政务@@@@旨在解决国家@@、政府@@的各类治理问题@@,所以@@目前@@我国公共治理所面临的问题@@,在一@@定程度上给电子政务@@@@的发展提出了新要求@@。
 
  目前@@,我国经济社会领域有三@@大目标需要实现@@:一@@是到@@2020年要全面建成小康社会的刚性目标约束@@;二@@是要应对经济新常态@@;三@@是要实现三@@个战略性转型@@,包括从数量型经济转向质量效益型经济@@,从引进消化吸收型经济转向对外扩张型经济@@,从学习模仿型经济转向自主创新@@型经济@@。他坦言@@,这三@@个战略转型实现与否@@,将直接影响中国经济在未来国际社会的定位@@。所以@@,在这三@@大目标的相互叠加下@@,公共治理就必须按照改革@@@@、协调@@、创新@@、绿色@@、共享五大发展理念@@,重塑经济发展路径@@,更加注重民生问题@@,提供更多@@便捷的服务使民众有更多@@的获得感@@。这就给电子政务@@@@提出了新的要求@@:要围绕经济社会领域出现的种种问题@@,着力改善公共治理@@,提升公共服务能力@@和社会治理能力@@。
 
  当然@@,要助力解决公共治理问题@@,就要认清电子政务@@@@现状@@。近年来@@,中国电子政务@@@@发展对政府@@管理发挥了巨大的作用@@,以电子政务@@@@为核心的政务@@信息化@@是提升政府@@治理@@能力的国际性改变@@,但也有美中不足之处@@。首先@@,电子政务@@@@在解决经济社会中面临的问题时@@,存在经验不足@@、能力不够@@、体制障碍@@、各自为政@@、难以形成合力等问题@@。其次@@@@,电子政务@@@@滞后于电子商务的发展速度@@。第三@@@@,政府@@的信息能力@@、公共服务能力@@、社会治理能力与民众强大的社会诉求有巨大的落差@@,公共数据的提供@@、服务与民众的期@@望值相差甚远@@,"这些问题带来的困难和挑战@@,需要好好深思和应对@@。"汪玉凯@@说@@。
 
  二@@、"互联网@@+"乐动安卓app 与大数据@@战略为电子政务@@@@发展提供了新契机@@@@@@
 
  互联网@@的普及和广泛应用为实@@ 展提供了新契机@@--政府@@正通过互联网@@积极塑造新的形态@@,力争成为整体@@、开放@@、协同@@、智慧型的政府@@@@。汪玉凯@@解释说@@:"政府@@要让民众点点鼠标就可以快速了解每一@@个机构的办事内容@@;要积极制定信息公开条例@@,将不涉及国家机密@@、个人隐私的向社会定期@@公开@@。"
 
  具体来说@@,互联网@@的应用普及@@,为大数据@@新技术的应用提供广泛的前景@@;日益增加的信息消费需求为大数据@@等新技术应用提供了不竭的动力@@,2015年信息消费总值达@@2.5万亿元@@,且仍以几何式速度上涨@@;消费互联网@@的崛起@@,为大数据@@等新技术应用提供巨大的贡献@@。
 
  同时@@,以简政放权@@和行政审批@@为重点的行政改革@@@@,为实施大数据@@战略和@@"互联网@@+"乐动安卓app 扫除了体制和机制障碍@@。汪玉凯@@解释道@@,简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@,是这轮行政改革@@最显著的特征@@,目的是要释放市场管理和社会管理@@,希望市场配置能起决定性作用@@。其次@@@@,审批监管体制改革@@将为大数据@@应用提供制度保障@@。"例如@@,目前@@备受关注@@的行政审批@@制改革@@和县级综合执法改革@@@@,都很可能影响到电子政务@@@@未来的发展@@。"第三@@@@,借助@@"互联网@@+"大数据@@,政府@@正在打造四种新的服务形态@@--民生服务@@、监管服务@@、购买服务@@、约束服务@@。
 
  三@@、建设新型电子政务@@@@的四大路径@@
 
  在公共治理对电子政务@@@@提出了新要求@@,"互联网@@+"乐动安卓app 和大数据@@战略为电子政务@@@@提供新契机的现状下@@,汪玉凯@@对建设新型电子政务@@@@提出了四点建议@@。
 
  第一@@@@,要树立信息化@@思维@@,解决管理问题@@。政府@@各级官员要充分认识到政府@@治理@@正在经历一@@场深刻的变革@@,信息化@@、网络化@@、智能化是大势所趋@@。
 
  第二@@@@,要提高政府@@的宏观调控能力@@,通过新的电子政务@@@@形态最大限度地防止失误出现@@。汪玉凯@@分析说@@:"现在@@很多宏观层面上的失误@@,都造成巨大浪费@@。要提高宏观调控能力@@,增强市场管理和社会管理@@。"
 
  第三@@@@,在体制机制变革的基础上@@,电子政务@@@@未来应重点发展三@@大公共服务体系@@,即服务型电子政务@@@@@@、监管型电子政务@@@@和约束型电子政务@@@@@@。要围绕医疗@@、教育@@、社保@@、就业@@、保障性住房@@、资金共享发展等方面多下功夫做实事@@;要围绕公共构建社会治理信息系统@@,提高社会治理能力@@,维护正常秩序@@、公共安全@@,特别要围绕环境监管@@、社会监管@@、诚信监管等领域重点建设@@"建工服务系统@@";要借助@@信息网络技术构建新路径@@,构建成真正有效的监管系统@@。
 
  第四@@,要与智慧城市建设紧密地结合在一@@起@@。汪玉凯@@认为@@,智慧城市由五大模块组成@@,分别是智慧政务@@@@、智慧民生@@、智慧经济@@、智慧化基础设施以及智慧化布局@@。这五大模块将智慧城市一@@网打尽@@,而其中最高端的就是智慧政务@@@@。"通过智慧政务@@的构建来带动城市的发展建设@@,把电子政务@@@@与信息化@@建设@@融合起来@@,这样的新型电子政务@@@@会对整个社会起更好的推进作用@@。"
 
  (本文刊登于@@《信息化@@建设@@》杂志@@2016年第@@8期@@)
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