2015年@@11月@@,在第十八次@@中国@@@@—东盟@@(10+1)领导人会议上@@,李克强总理表示将推动落实建设更为紧密的@@中国@@@@—东盟@@命运共同体@@、21世纪海上丝绸之路@@、中国@@—东盟@@“2+7合作框架@@”等@@,推进互联互通@@,不断提升中国@@@@—东盟@@关系水平@@。其中@@,“信息联通是互联互通的@@重要内容@@”,建立和完善中国@@@@—东盟@@信息技术@@应用合作@@,积极推进以大数据@@为代表的@@应用及产业交流@@,有利于促进东亚一体化进程@@。

  东盟@@在大数据@@等@@新一代信息技术@@应用上的@@现状@@

  东盟@@基础信息技术@@应用水平有所提升@@。截至@@2016年@@9月@@,东盟@@十国的@@互联网@@使用人数已经超过@@2.7亿@@,渗透率为@@42.82%。中国@@信息通信研究院@@2016年@@9月@@发布的@@@@《中国@@—东盟@@信息化发展与合作@@(2016年@@)》白皮书显示@@,中国@@IDI(信息与通信技术发展指数@@)由@@2011年@@的@@@@3.58发展到@@2015年@@的@@@@5.05,年@@平均增长率为@@8.98%,而世界平均增长率为@@6.30%,中国@@远超世界平均水平@@;东盟@@IDI由@@2011年@@的@@@@3.51发展到@@2015年@@的@@@@4.51,年@@平均增长率为@@6.47%。

  东盟@@各国新一代信息技术@@建设水平存在一定差异@@。从整体来看@@@@,东盟@@十国在大数据@@等@@新一代信息技术@@应用与建设水平上存在一定差异@@。新加坡在@@2014年@@底国际互联网@@带宽速率达到@@3Tbps,而排名最后的@@老挝@@却只有@@13Gbps。在人均国际互联网@@连接速率上@@,新加坡以@@555.6kbps排在前列@@,是缅甸人均速率的@@@@900倍@@。

  顶层设计开始发力@@。根据@@2016中国@@—东盟@@新一代信息技术@@培训班交流研讨的@@结果@@,越南@@、老挝@@、缅甸等@@新一代信息技术@@应用较为滞后的@@国家@@,纷纷成立在城市中建设应用新一代信息技术@@的@@主管机构和部门@@。同时@@,东盟@@国家倾向于以@@2015年@@为起点@@,启动第一轮新一代信息技术@@在城市中应用的@@建设规划与顶层设计@@,规划期大多为@@5年@@。从整体来看@@@@,东盟@@城市的@@智慧化发展基本处于初级探索阶段@@。2016年@@,随着中国@@@@—东盟@@信息港@@股份有限公司成立@@、信息港@@南宁核心基地等@@一批重点工程的@@相继落地@@,中国@@—东盟@@信息港@@建设全面铺开@@。

  信息基础设施是布局核心@@。与中国@@新一代信息技术@@在城市中的@@应用实施路径类似@@,由@@于@@80%的@@东盟@@国家尚处于初级的@@建设阶段@@,因此其信息基础设施应用是布局的@@核心@@。马来西亚@@2014年@@起开始广泛建设@@4G网络@@;越南@@政府@@@@2016年@@通过宽带发展规划项目@@,旨在改善越南@@固定宽带基础设施@@,为全国至少@@40%的@@家庭提供宽带服务@@;2015年@@,泰国国家广播电视与通讯委员会宣布推动频段为@@900MHz的@@4G招标@@,投资@@48亿@@美元建设@@4G网络@@;2013年@@,柬埔寨宣布建设上千个无线网络@@通信站点@@。整体来看@@,东盟@@多国新一代信息技术@@设施应用仍以基础设施建设为核心@@。

  中国@@—东盟@@新一代信息技术@@应用合作基础@@

  随着中国@@@@与东盟@@国家关系的@@不断发展@@,近年@@来以新一代信息技术@@为中心的@@中国@@@@—东盟@@信息通信领域战略合作已经形成较为完善的@@机制@@,并且逐渐夯实了在新一代信息技术@@应用领域进一步深化合作的@@基础@@。

  中国@@—东盟@@国家级战略合作层层推进@@。中国@@与东盟@@自@@@@1991年@@开始对话进程@@,建立领导人对话合作机制@@,并将信息通信列为五大重点合作领域之一@@;2003年@@,中国@@第一个加入@@《东南亚友好合作条约@@》,与东盟@@升级为战略伙伴关系@@,并签署@@《中国@@—东盟@@信息通信合作谅解备忘录@@》;2005年@@,双方联合发布@@《中国@@—东盟@@建立面向共同发展的@@信息通信领域伙伴关系北京宣言@@》,宣布定期召开中国@@@@—东盟@@电信周@@,同时@@,自@@2005年@@以来中国@@与东盟@@制定并圆满实施两阶段@@《落实中国@@@@—东盟@@面向和平与繁荣的@@战略伙伴关系联合宣言的@@行动计划@@》(2005—2010;2011—2015),始终以信息通信合作作为双方重点合作领域@@;2010年@@,中国@@设立东盟@@事务办公室@@,与东盟@@建成第一个自@@由@@贸易区@@,并确立完整的@@各层次@@对话机制@@;2016年@@,澜湄合作首次@@领导人会议召开@@,发布了@@《澜湄合作首次@@领导人会议三亚宣言@@》。

  省部地区合作探索协同发展新模式@@@@。中国@@—东盟@@电信部长会议已经连续召开十年@@@@,并在@@2016年@@通过了中国@@@@—东盟@@信息通信合作项目计划@@,宣布重点推进中国@@与东盟@@十国在信息通信发展和监管政策@@,宽带发展与普遍服务@@,互联网@@的@@新业态和新应用@@,云计算@@、大数据@@等@@新一代信息通信技术促进经济社会发展@@,中国@@—东盟@@国家计算机应急响应等@@六个领域的@@合作@@。从地理分布来说@@,拥有地缘优势的@@广西@@、云南@@、贵州等@@西南省份@@与东盟@@十国的@@交流持续升温@@,新模式@@、新领域不断涌现@@。与此同时@@@@,湄公河委员会@@(MRC)、东盟@@—湄公河流域开发合作@@(AMBDC)等@@多边合作机制以及小区域合作也不断推进@@,信息技术@@交流不断加强@@。

  都市产业园建设与人才交流成果卓著@@。随着多级部门联合推进中国@@@@—东盟@@信息技术@@合作@@,各城市积极部署建设信息技术@@产业园区@@、信息港@@、示范项目等@@战略资源@@,抢占中国@@@@—东盟@@信息技术@@合作@@战略高地@@。昆明高新技术产业开发区国家电子商务示范园区作为首批@@“国家电子商务示范基地@@”,与浦东唐镇电子商务创新港@@、青岛崂山区电子商务示范基地达成了面向东盟@@@@“10+3”开展电子商务创新联盟的@@合作协议@@。在人才交流方面@@,中国@@以培训班@@、研讨会等@@形式@@,开展了@@30多个信息通信人力资源开发项目@@,为东盟@@培训信息通信人才@@600余人@@,双方民间信息技术@@交流更加频繁深入@@。

  更好推动中国@@@@—东盟@@新一代信息技术@@应用合作的@@举措@@

  以企业为核心推进大数据@@技术应用合作@@。从我国企业@@“走出去@@”现状来看@@,以移动互联网@@@@、大数据@@、云计算@@等@@为代表的@@新一代信息技术@@产品@@、应用和服务@@,借助@@“一带一路@@”倡议@@的@@东风@@,已逐渐在海外国家形成了@@“中国@@品牌@@”效应@@。

  加强以顶层设计和应用为核心的@@研讨合作@@。大数据@@等@@新一代信息技术@@目前蓬勃发展@@、日新月@@异@@,跨国家的@@区域性应用合作尤其需要整体性@@、全局性的@@顶层机制进行统筹协调@@。从实际情况来看@@,目前中国@@@@—东盟@@信息技术@@及产业技术合作呈零散状@@,各国政策相互独立@@,缺乏整体性的@@顶层设计@@。中国@@在多年@@的@@@@信息化建设及智慧城市@@建设中已积累了丰富的@@新一代信息技术@@应用实践经验@@,将中国@@经验与东盟@@实际紧密结合@@,加强中国@@与东盟@@以顶层设计和应用为核心的@@研讨合作@@,构成东盟@@推进新一代信息技术@@应用最为快捷高效的@@通道@@。

  建立新一代信息技术@@应用合作产业联盟@@。充分发挥业界力量在中国@@@@—东盟@@信息技术@@应用合作@@中的@@主力军作用@@,建立信息技术@@产业合作联盟@@,集结面向东盟@@的@@业界力量进行组织建设@@,通过优化合作战略@@、设计行动方案@@、合理分配资源@@、辅助筹措资金等@@举措@@,合力推动东盟@@信息基础设施与信息技术@@应用建设@@,打造@@21世纪海上丝绸之路@@的@@关键枢纽@@,同时@@优化我国经济发展空间@@格局@@。

  联合建立符合各国国情的@@建设应用评价标准@@。推动构建权威的@@东盟@@十国智慧城市@@年@@度评价机制@@,并进一步形成定期跟踪@@、实地考察与长期对话的@@多方位评价跟踪体系@@。应对东盟@@各国新一代信息技术@@应用现状与趋势进行深入把握@@,发掘中国@@@@—东盟@@持久的@@利益共同点@@,进一步推动双方在新一代信息技术@@应用上的@@合作不断深入@@、扩展@@,打造@@中国@@@@—东盟@@新一代信息技术@@合作利益共同体@@。

  总而言之@@,中国@@—东盟@@在新一代信息技术@@建设与应用领域的@@合作基础良好@@,在信息基础设施建设等@@先行领域也有较好表现@@,潜力较大@@。我国应借助@@@@“一带一路@@”倡议@@,与东盟@@各国持续推进在信息技术@@领域的@@合作@@,加强信息互联互通@@。

  (作者@@单位@@:国家工业信息安全发展研究中心@@)

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