水利部@@自@@2013年@@启动水利信息化资源整合共享相关工作以来@@,经过近年@@来的持续推进@@,已构建了大平台@@基础@@、搭建了大数据框架@@，初步具备整合形成大系统@@的支撑能力@@。为贯彻落实@@《国务院办公厅关于印发政务信息@@系统整合共享@@实施方案@@@@的通知@@》（国办发@@〔2017〕39号@@，以下简称@@《实施方案@@》）和@@《加快推进落实@@@@<政务信息@@系统整合共享@@实施方案@@@@>工作方案@@》（发改高技@@〔2017〕1529号@@，以下简称@@《工作方案@@》），进一@@步加快推进水利部@@政务信息@@系统@@整合共享@@工作@@@@@@，结合我部实际@@，特制定本工作方案@@@@。
一@@、工作目标@@@@
水利部@@政务信息@@系统@@整合共享@@工作@@总目标@@是@@：围绕制约@@“放管服@@”改革@@深入推进的@@“信息孤岛@@”问题@@@@，推进落实@@《实施方案@@》和@@《工作方案@@》有关要求@@，明确任务分工和@@完成时限@@，加强统筹协调和@@督查考核@@，加快推进水利部@@政务信息@@系统@@整合共享@@工作@@@@，构建深度应用@@、上下联动@@、纵横协管的协同治理大系统@@@@。
按照@@“先联通@@、后提高@@”的原则@@，2017年@@12月@@底前@@，初步实现水利部@@整合后的政务信息@@系统统一@@接入国家数据共享交换平台@@@@@@。一@@是完成政务信息@@系统清理@@和@@政务信息@@资源目录编制@@，基本实现水利部@@内部信息资源的共享@@；二@@是实现水利部@@与国家数据共享交换平台@@的对接@@，提供可共享的目录资源@@，初步实现与其他部门信息系统的基本联通@@；三@@是为@@“放管服@@”改革@@重点领域提供数据服务@@，基于国家数据共享交换平台@@支撑跨部门的业务应用@@。在完成阶段性@@3个目标@@基础上@@，逐步拓展水利政务信息@@系统共@@ 享范围@@，深化水利信息资源利用@@，进一@@步支撑@@“放管服@@”改革@@，提升政府治理能力@@。
二@@、重点任务及分工与时限@@
（一@@）政务信息@@系统清理@@与整合@@
1.开展@@政务信息@@系统自查@@。组织对水利部@@及其直属单位政务信息@@系统建设应用情况进行全面自查@@，内容包括但不限于信息系统数量及每个信息系统的名称@@、功能@@、使用范围@@、使用频度@@、审批部门@@、经费来源等@@，形成自查报告@@，提出清理整合政务信息@@系统清单@@、接入国家共享交换平台@@政务信息@@系统清单@@，掌握系统底数@@。（部网信办牵头@@，各司局@@、单位具体负责@@；2017年@@8月@@底前@@完成@@）
2.开展@@“僵尸@@”信息系统清理@@。对信息系统使用与实际业务流程长期脱节@@、功能@@可被其它系统替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、运行维护停止更新服务以及使用范围@@小@@、频度低的@@“僵尸@@”信息系统进行清理@@，停止信息系统服务@@，回收或报废相关软硬件资源@@。（部网信办牵头@@，各司局@@、单位具体负责@@；2017年@@9月@@底前@@完成@@）
3.加快部门内政务信息@@系统整合@@。除了被清理的信息系统之外@@，原则上将分散@@、独立的信息系统进行整合@@，成为一@@个互联互通@@、信息共享@@、业务协同的@@“大系统@@”，杜绝以单个司局@@、处室名义存在的独立信息系统@@。并按照@@协同治理和@@服务需求@@，提出需要其他部门提供共享或协同应用的信息需求@@，以此推动跨部门的业务协同办理@@。（各级网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@、长江委@@2017年@@10月@@底前@@完成@@，黄委@@、淮委@@2018年@@12月@@底前@@完成@@，太湖局@@2019年@@12月@@底前@@完成@@，其他单位@@2020年@@12月@@底前@@完成@@）
4.推动政务信息@@系统接入国家电子政务网络@@。在水利电子政务网络与国家电子政务网络整合的基础上@@，逐步推进政务信息@@系统向国家电子政务网络接入@@。整合后的政务信息@@系统按必要程序审核或测评审批后@@，逐步接入国家数据共享交换平台@@@@@@。（各级网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（二@@）政务信息@@资源梳理与共享@@
5.开展@@政务信息@@资源目录编制@@。在前期开展@@水利部@@数据资源调查的基础上@@，进行信息资源梳理@@，提出水利部@@信息资源清单@@，摸清数据底数@@，按照@@《政务信息@@资源目录编制指南@@》（发改高技@@〔2017〕1272号@@）编制水利部@@信息资源目录@@，并明确可共享的目录清单@@。（各级网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@、长江委@@2017年@@8月@@底前@@完成@@，其他单位@@2017年@@10月@@底前@@完成@@）
6.加快部门内政务信息@@资源整合@@。在信息资源梳理@@、编目以及明确可共享目录清单基础上@@，按照@@无@@条件共享@@、有条件共享和@@不予共享等三@@种情况@@，采取物理集中和@@逻辑集中相结合方式构建统一@@的水利部@@信息资源体系@@。（各级网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@、长江委@@2017年@@10月@@底前@@完成@@，黄委@@、淮委@@2018年@@12月@@底前@@完成@@，太湖局@@2019年@@12月@@底前@@完成@@，其他单位@@2020年@@12月@@底前@@完成@@）
7.接入国家数据共享交换平台@@@@。整合后的信息资源接入国家数据共享交换平台@@@@@@，依据共享目录清单@@，实现清单内的信息资源通过全国统一@@的数据共享交换平台@@体系实现跨部门@@、跨层级@@、跨区域的信息共享@@@@。配合完成政务信息@@系统数据资源全国大普查@@，逐步构建全国统一@@@@、动态更新@@、共享校核@@、权威发布的政务信息@@资源目录体系@@。（部网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@2017年@@12月@@底前@@完成@@）
8.推动政务数据共享和@@开放@@。接入全国政务信息@@共享网站@@（data.cegn.cn），重点领域实现数据基于共享网站的共享服务@@。接入数据开放网站@@(www.data.gov.cn)，基于政务信息@@资源目录@@，构建公共信息资源开放目录@@，按照@@公共数据开放有关要求@@@@，推进原始性@@、可读取@@、可再利用的数据集向社会开放@@。（部网信办负责@@@@，有关司局@@、单位参与@@；水利部@@本级@@2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（三@@）共享交换基础设施构建与完善@@
9.推动水利电子政务网络与国家电子政务网络整合@@。推动水利电子政务外网@@、内网与国家电子政务外网@@、内网进行整合@@，实现与国家电子政务外网@@、内网的融合@@。（部办公厅@@、网信办负责@@；2018年@@6月@@底前@@完成@@）
10.完善安全管理基础设施@@。按照@@国家电子政务内网建设与管理有关要求@@@@，升级改造水利电子政务内网数字身份认证系统@@、电子印章系统@@，构建信任服务系统@@，运用电子文件管理规范升级改造有关应用系统@@，实现与国办的业务协同@@。（部网信办负责@@@@；2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（四@@）整合共享标@@准与办法的制定@@
11.出台@@《水利部@@信息资源共享管理办法@@》。根据@@《政务信息@@资源共享管理暂行办法@@》，建立水利部@@业务部门与信息化工作部门之间整合共享与数据更新工作机制@@，明确各自任务与职责@@，加强数据资源和@@业务应用整合力度@@，建立数据资源常态化更新机制@@。（部网信办负责@@@@；2017年@@12月@@底前@@完成@@）
12.颁布整合共享相关技术标@@准@@。开展@@《水利对象基础信息数据库表结构与标@@识符@@》《水利数据传输规约总则@@》《水利数据交换规约总则@@》《水利一@@张图技术规范@@》等整合共享相关标@@准的制修订@@。（部网信办负责@@@@；2018年@@12月@@底前@@完成@@）
三@@、保障措施@@
1.建立工作机制@@。在部网络安全与信息化领导小组的领导下@@，各司局@@、单位各负其责@@、共同推进政务信息@@系统整合共享@@工作@@。部办公厅@@、网信办总牵头@@，部规计司负责落实政务信息@@系统整合共享@@建设所需经费@@，部财务司负责向财政部申请整合后政务信息@@系统运维经费@@@@，各司局@@、单位按分工做好本司局@@、单位的系统自查@@、清理与整合工作@@。领导小组定期召开工作推进会@@，协调解决阶段性问题@@@@@@，及时掌握整合共享工作进展情况@@，并在工作@@、操作@@、执行层面加强统筹协调@@，有序推进@@。
2.明确落实责任@@。各司局@@、单位主要负责人为第一@@责任人@@，要指定具体牵头部@@门@@、抽调精干人员具体负责@@，制定明确的时间表和@@路线图@@，分解任务@@，细化责任@@，建立机制@@，加强对各自任务的推进落实@@力度@@。请于@@8月@@31日前将本次整合共享工作司局@@、单位负责人@@、联系人报部网信办@@。
3.加强考核评价@@。部办公厅@@、网信办要会同有关部门@@，加强对政务信息@@系统整合共享@@工作的考核评价@@，重点对各司局@@@@、单位政务信息@@系统整合数@@、共享信息数@@、协同应用数@@、系统联通率@@、任务进展情况等@@，按照@@有关要求@@进行考核@@。
4.强化监督检查@@。部办公厅@@、网信办要建立跟踪监测@@、监督检查工作机制@@，对于工作完成情况较好的单位予以表扬@@，对于未按要求完成任务的单位要予以通报并责令整改@@，对于不符合共建共享要求的已建信息系统按照@@国务院有关要求@@@@，不再安排后续改造@@、运维经费@@。
5.做好技术支撑@@。部网信办要建立健全政务信息@@系统统筹整合和@@政务信息@@资源共享开放管理制度@@。部水利信息中心要做好政务信息@@系统整合和@@政务信息@@资源共享工作中的技术培训@@、支撑保障等工作@@。
