各县@@@@、区@@人民政府@@，市@@各开发区@@@@、新区@@@@、园区@@管委会@@，市@@各委@@、办@@、局@@，市@@各直属单位@@：
《宿迁@@市@@@@电子政务@@@@发展规划@@（2017-2020）》已经市@@政府五@@届十四@@次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
宿迁@@市@@@@人民政府办@@公室@@
2017年@@8月@@31日@@
（此件公开发布@@）
宿迁@@市@@电子政务@@@@发展规划@@@@@@（2017-2020）
为进一@@步推动@@全市@@电子政务@@@@科学@@、可持续发展@@，逐步建立@@与@@政府高效履职相适应的电子政务@@@@体系@@，加快政府治理能力现代化进程@@，根据@@《国务院关于印发政务@@信息资源共享管理@@暂行办@@法的通知@@@@》《国务院办@@公厅关于促进@@电子政务@@@@协调@@发展的指导意见@@》《省政府办@@公厅关于促进@@电子政务@@@@协调@@发展的实施意见@@》和@@《智慧宿迁@@中长期发展规划@@@@（2014-2020）》，特制定本规划@@，作为统筹全市@@电子政务@@@@发展的指导性文件@@。
一@@、发展现状@@和@@面临形势@@
（一@@）发展现状@@
“十二@@五@@@@”以@@来@@，全市@@电子政务@@@@工作在@@市@@委@@、市@@政府坚强领导下@@，围绕@@资源整合@@@@@@、平台@@建设@@@@、业务协同@@、乐动安卓app 、信息安全@@等一@@系列基础与@@应用建设@@@@，取得了显著成效@@，为全市@@电子政务@@@@持续发展打下坚实基础@@。电子政务@@@@发展环境不断优化@@。成立以@@市@@政府分管负责同志为组长的电子政务@@@@建设@@工作领导小组@@，出台@@《关于进一@@步加强全市@@电子政务@@@@建设@@管理@@工作的意见@@》《宿迁@@市@@@@市@@级@@政府投资信息化工程项目管理@@暂行办@@法@@》等一@@系列文件和@@实施标@@准@@。各县@@@@区@@@@成立电子政务@@@@办@@公室@@（电子政务@@@@中心@@），进一@@步理顺了电子政务@@@@管理@@体制和@@工作机制@@，各部门主动参与@@并积极运用电子政务@@@@开展工作@@，电子政务@@@@考核评估@@等机制相继建立@@完善@@，形成了齐抓共管@@、合力推进电子政务@@@@工作的良好格局@@@@。电子政务@@@@基础设施不断完善@@。初步建成覆盖市@@@@、县@@（区@@）、乡@@镇@@@@（街道@@）三@@级的电子政务@@@@外网网络平台@@@@，联结市@@级@@部门@@116个@@，市@@级@@电子政务@@@@内网启动建设@@@@；市@@乐动安卓app 云平台@@实现行政审批@@、便民服务@@、公共资源交易@@、政府热线@@@@、效能监察@@“五@@位一@@体@@@@”运行@@，成为承载网上@@乐动安卓app 的中枢系统和@@监管中心@@，129项业务全流程网上办@@理@@；建成统一@@@@技术平台@@的政府网站@@群@@，市@@政府门户网站@@@@“网上宿迁@@@@”与@@71个@@部门子站实行统一@@@@管理@@和@@运维@@，为加快电子政务@@@@建设@@奠定了坚实基础@@。乐动安卓app 信息化水平不断提升@@@@。率先实行企业@@注册登记@@“四@@证@@@@（照@@）一@@体@@”并联审批@@，创新启动统一@@@@社会信用代码@@“一@@证@@一@@号@@@@”改革@@，进行@@“一@@次申报@@、同步审核@@、一@@体@@发放@@”，实现市@@@@场主体@@与@@监管部门@@“双减负@@”；建立@@联动监管信息平台@@@@，与@@并联审批@@平台@@@@、查处无照@@@@（证@@）经营平台@@整合@@运行@@@@，覆盖市@@级@@部门@@52个@@，实现职能部门间信息实时传递与@@无障碍交换@@；市@@、县@@（区@@）统一@@@@的网上政务@@大厅开通@@，所有审批和@@公共服务@@事项汇集上网@@，虚拟大厅和@@实体大厅实现线上线下有效联动@@；整合@@12345热线@@和@@网络问政平台@@@@，建立@@市@@@@、县@@（区@@）、乡@@镇@@@@（街道@@）三@@级全覆盖的管理@@体系@@，实现群众诉求@@“一@@号@@受理@@、一@@网办@@理@@”；“宿迁@@之声@@”政务@@微博@@和@@微信@@开通@@，位居@@“人民日@@报@@”政务@@指数排行榜百强@@，成功举办@@两届@@“中国政务@@微博@@路在@@何方@@”高层论坛@@，推进全市@@政务@@微博@@微信@@集约@@联动发展@@，微博@@广场@@642家@@和@@微信@@广场@@300家@@部门和@@机构实行矩阵化运营@@，拓展了信息公开渠道@@。社会治理信息化能力不断增强@@。市@@、县@@（区@@）两级数字化城管系统相继建成@@，监督指挥中心与@@各部门协同运作@@，有效提升@@了城市@@日@@常管理@@和@@应急处置能力@@；“一@@网两库一@@平台@@@@”信用信息系统投入运行@@@@，创建@@“诚信宿迁@@@@”网站@@、企业@@信用基础数据库@@、个@@人@@信用基础数据库和@@信用信息平台@@@@，通过建立@@共建@@共用数据归集机制@@，市@@级@@归集部门和@@单位达到@@@@66家@@，归集事项超过@@@@635类@@，整理入库数据近@@1.5亿条@@，同步建立@@@@“信用宿迁@@@@”网站@@和@@手机客户端@@，逐步拓宽企业@@信用信息和@@个@@人@@信用信息查询的覆盖面@@，信用信息社会影响力不断扩大@@@@。
（二@@）面临挑战@@
“十二@@五@@@@”期间@@，我市@@电子政务@@@@取得了长足发展@@，但同时也面临诸多挑战@@，主要体现在@@以@@下几个@@方面@@：统筹力度有待进一@@步加强@@。电子政务@@@@协调@@推进@@的体制机制不够完善@@，建设@@与@@管理@@等环节职能和@@职责不统一@@@@@@，存在@@多头管理@@现象@@，相关部门缺乏协调@@@@，工作统筹力量聚合不够@@。集约@@机制有待进一@@步完善@@。各行业@@、各领域网络和@@系统建设@@标@@准不一@@@@，超过@@60%的部门建有业务专网@@，“信息孤岛@@”大量存在@@@@，数据资源互联互通难@@、信息共享@@难和@@业务协同@@难等问题@@普遍存在@@@@，基础设施集约@@化程度不高@@，难以@@在@@市@@级@@层面形成统筹规划@@。市@@级@@138个@@主要业务系统中@@，实现数据共享的不足@@10%，三@@个@@及以@@上@@系统之间实现数据共享的不足@@@@5%。应用水平有待进一@@步提升@@@@。在@@已建成的信息系统中@@，80%以@@上@@应用效率不高@@，约@@65%的单位业务数据累积刚刚起步@@；信息资源共享和@@交换体系尚未形成@@，信息资源开发利用效果没有充分发挥@@，在@@提高政府行政效能@@、提供公共服务@@@@、推动@@数据开放@@@@、创新社会管理@@@@等方面支撑作用较弱@@。保障措施@@有待进一@@步健全@@。与@@电子政务@@@@快速发展需求相比@@，电子政务@@@@建设@@资金投入不足@@，考核评价体系不健全@@，专业化@@、复合型人才相对匮乏@@。信息安全@@保障水平不高@@，约@@30%的网络和@@信息系统存在@@安全隐患@@，难以@@充分保障网络及数据安全@@，关键信息系统面临设备@@被监控@@、数据泄露及系统遭受攻击的威胁@@。
（三@@）发展机遇@@
“十三@@五@@@@”时期是我市@@全面建成@@小康社会的决胜阶段@@，是全面深化@@改革@@取得决定性突破的关键时期@@，也是我市@@电子政务@@@@政策机遇最多@@、内生动力最强@@、发展环境最优的有利时期@@。战略地位显著提升@@@@。党的十八大以@@来@@@@，国家@@高度重视电子政务@@@@发展@@，将电子政务@@@@发展摆在@@更加突出位置@@，提升@@到@@国家@@战略层面@@，相继实施了一@@系列战略举措@@。党的十八届五@@中全会提出实施网络强国战略@@、“互联网@@+”行动计划和@@国家@@大数据@@战略@@，国家@@对电子政务@@@@工作重视程度前所未有@@，电子政务@@@@发展迎来了重大历史机遇期@@。推进力度不断加大@@。国务院办@@公厅和@@省政府办@@公厅就促进@@电子政务@@@@协调@@发展提出明确要求@@，逐步建立@@与@@政府履职相适应的电子政务@@@@体系@@，不断提升@@信息化条件下政府治理能力@@，并从顶层设计@@、信息资源开发利用和@@共建@@共享@@、深化@@应用@@、信息安全@@、完善体制机制等方面作出了具体部署@@，促进@@了电子政务@@@@建设@@和@@发展@@。“互联网@@+政务@@”形态明晰@@。随着简政放权@@、行政审批制度改革@@逐步深化@@@@，新一@@轮信息技术应用不断突破@@，正在@@催生@@乐动安卓app 的标@@准化@@、精准化@@、产品化@@、平台@@化@@、协作化@@，有力推进电子政务@@@@理念@@创新发展@@，构建面向公众的一@@体@@化在@@线公共服务@@体系@@，提升@@政府数字治理能力@@。
（四@@）现实需求@@
信息化迅猛发展和@@新一@@代信息技术逐步广泛应用@@，社会整体信息化程度不断加深@@，对经济社会及政府改革@@影响日@@趋明显@@，必将推动@@我市@@电子政务@@@@转型升级@@，实现从传统模式向新兴形态的转变@@。从技术驱动来看@@。云计算@@、大数据@@、物联网@@、移动互联网@@@@、人工智能等技术不断发展@@，信息技术的高速发展为电子政务@@@@发展提供了新的支撑@@，电子政务@@@@建设@@进入平台@@化@@@@、关联化和@@智能化@@“新常态@@”。从社会需求来看@@。随着公共服务@@方式不断创新@@，社会对公共服务@@均等化@@、普惠性的愿望更为迫切@@，亟需政府提供一@@站式@@、便捷式公共服务@@@@。从政府建设@@来看@@。随着全面深化@@改革@@的不断深入@@，政府自身在@@提升@@决策信息服务水平@@、优化政府业务流程@@、监督权力运行@@等方面对电子政务@@@@发展提出新的要求@@，电子政务@@@@已由业务办@@公的支撑工具发展为提升@@政府治理能力的创新手段@@。
二@@、总体要求@@、基本原则@@@@和@@发展目标@@@@@@@@
（一@@）总体要求@@
全面落实国家@@和@@省关于促进@@电子政务@@@@协调@@发展的工作部署@@，紧扣我市@@@@“十三@@五@@@@”经济社会发展需求@@，着眼于推进政府治理体系和@@治理能力现代化@@，运用互联网@@新技术@@、新模式@@、新思维@@，加快政务@@信息资源的共享开放@@和@@业务协同@@@@，深化@@电子政务@@@@应用@@，建立@@与@@信息化时代政府履职相适应的电子政务@@@@工作体系@@，全面提升@@我市@@电子政务@@@@发展水平@@。
（二@@）基本原则@@@@
1. 总体规划@@、协调@@推进@@。根据@@国家@@@@、省总体要求@@和@@统一@@@@部署@@，立足我市@@经济社会发展水平和@@电子政务@@@@发展特点@@，在@@兼顾部门特色的基础上@@，统筹做好电子政务@@@@的总体规划@@设计@@，分步实施@@、协调@@推进@@，建立@@“政府主导@@、社会参与@@@@、横向协同@@、纵向联动@@”的格局@@@@。
2. 需求引@@导@@、深化@@应用@@。围绕@@政府治理能力现代化的需要@@，进一@@步完善政务@@网络平台@@@@，强化业务应用系统建设@@@@，提升@@电子@@政务@@应用效能@@。
3. 资源整合@@@@、创新驱动@@。集中建设@@电子政务@@@@基础设施@@，推动@@信息资源开放@@共享@@，推进集约@@化建设@@@@。结合公共服务@@改革@@和@@政务@@运行@@机制体制创新@@，顺应@@“互联网@@+政务@@”发展趋势@@，进一@@步提升@@政府运转效率和@@治理水平@@。
4. 以@@人为本@@、强化服务@@。以@@服务社会公众为中心@@，以@@保障和@@改善民生为宗旨@@，加快互联网@@与@@政府服务体系深度融合@@，拓宽电子@@乐动安卓app 领域和@@渠道@@，促进@@公共服务@@创新供给@@，构建面向社会公众的在@@线公共服务@@体系@@，提升@@电子@@乐动安卓app 能力和@@成效@@。
5. 建管并重@@、保障安全@@。正确处理建设@@@@、发展和@@安全的关系@@，深入开展需求分析@@@@，细化建设@@方案@@，科学组织建设@@@@，实施绩效管理@@@@，强化技术防护@@，落实安全责任@@，建立@@和@@完善电子政务@@@@安全保障体系@@，确保项目建设@@发挥实效@@。
（三@@）发展目标@@@@@@
到@@2020年@@，建立@@电子政务@@@@智慧感知@@、智慧管理@@@@、智慧服务@@、智慧决策和@@智慧应急@@“五@@位一@@体@@@@”能力体系@@，满足信息公开@@、公共服务@@、市@@场监管@@、社会管理@@@@等需要@@，促进@@行@@政管理@@体制改革@@@@、服务型政府建设@@和@@政府治理能力的现代化@@，使电子政务@@@@应用更加普及@@，社会民众获得更好的应用体验@@。
——集约@@化建设@@水平持续提升@@@@。电子政务@@@@外网改造提升@@工程全面完成@@，市@@级@@机关互联网@@统一@@@@出口建设@@基本完成@@，全市@@乡@@镇@@@@@@（街道@@）电子政务@@@@外网互联互通率达到@@@@100%，95%以@@上@@非涉密信息系统在@@电子政务@@@@外网运行@@@@。建成电子政务@@@@内网平台@@@@，90%以@@上@@涉密信息系统迁入运行@@@@。
——信息资源共享开放@@水平显著提高@@。不断创新政务@@信息公开方式@@，扩大@@乐动安卓app 的数量和@@质量@@，政务@@公开@@信息@@100%实现网上发布@@，“两微一@@门户@@”继续保持全省领先水平@@；全面建成@@“宏观经济@@、人口@@、法人@@、空间@@地理@@、信用征信@@”五@@大基础信息资源数据库@@；信息资源目录和@@交换体系全面建成@@@@；跨部门@@、跨地区@@信息共享@@和@@业务协同@@有序开展@@；公共信息资源有序开放@@@@。
——大数据@@应用体系基本建成@@。建成市@@政务@@数据中心@@，探索@@大数据@@在@@公共服务@@@@、信息惠民@@、社会管理@@@@、政府监管@@、政府治理方面的应用@@，推动@@重点领域政务@@大数据@@@@运用实现突破@@。
——“互联网@@+政务@@”提质增效@@。通过对各部门@@、各行业@@信息资源的有效整合@@@@，加速推进互联网@@思维@@、理念@@、技术与@@政务@@的深度融合@@，打破部门隔阂@@，归集分散的@@乐动安卓app ，提升@@乐动安卓app 质量与@@效能@@。
——公共服务@@能力普及深化@@@@。社会管理@@@@和@@公共服务@@领域信息化深入推进@@@@，服务不断扩大@@和@@延伸@@，初步形成多维度@@、多层次@@、全方位@@的电子政务@@@@社会管理@@@@和@@公共服务@@体系@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）推动@@共享开放@@的集约@@化建设@@@@
1. 构建统一@@@@规范的电子政务@@@@网络体系@@
进一@@步理顺电子政务@@@@外网建设@@和@@管理@@工作机制@@，推进电子政务@@@@外网延伸至乡@@镇@@@@一@@级@@，除涉及国家@@秘密的网络外@@，逐步取消市@@及市@@以@@下其他@@专网@@；省及省以@@上@@应用系统原则@@上在@@市@@电子政务@@@@外网上部署@@，实现电子政务@@@@外网综合利用@@。加快跨网安全接入平台@@建设@@@@@@，加速政务@@外网与@@互联网@@@@、移动互联网@@@@等安全可控融合@@，促进@@移动办@@公@@、公共服务@@、现场执法等业务接入电子政务@@@@外网运行@@@@。推进全市@@机关事业单位互联网@@统一@@@@接入@@，减少各部门和@@单位互联网@@出入口数量@@，加强互联网@@出口统一@@@@安全管控@@。继续推动@@电子政务@@@@内网建设@@@@，完善安全统一@@@@的网络平台@@@@，实现各地@@区@@@@、各部门电子政务@@@@内网全面接入@@。在@@此基础上@@，加快对现有业务专网和@@应用合理分类@@@@，分别向电子政务@@@@内网或外网迁移@@。
2. 推动@@政务@@信息资源整合@@@@与@@共享@@
统筹建设@@全市@@政务@@信息资源共享交换平台@@@@，为跨地区@@@@、跨部门@@、跨行业信息资源的汇集整合@@和@@共享交换提供保障@@。以@@共享为原则@@@@，不共享为例外@@，梳理政务@@信息资源共享需求@@，明确政务@@信息资源提供方式@@，制定信息共享@@流程@@、标@@准及责任@@，建立@@政务@@信息资源共享机制@@，促进@@部门间信息交换和@@共享服务标@@准化@@。建立@@效果评估@@机制@@，强化政务@@信息资源共享监管@@，对各部门提供信息的数量@@、更新时效和@@使用情况进行@@考核评价@@，推动@@政务@@信息资源优化配置和@@高效利用@@。
3. 推进政府网站@@集约@@化建设@@@@
完善市@@政府网站@@群@@，进一@@步整合@@市@@级@@部门网站@@@@，建成市@@政府门户网站@@@@为核心主站@@，其他@@网站@@为基础@@支撑的若干子站@@，在@@市@@级@@层面形成主站引@@领@@、子站支撑@@、虚实一@@体@@@@、线上线下联动的网站@@服务新模式@@@@，逐步推动@@子站向栏目@@@@、频道等@@形式转变@@。推动@@各县@@@@区@@@@利用全市@@统一@@@@技术平台@@开办@@政府网站@@@@，县@@区@@各部门@@、乡@@镇@@@@（街道@@）不再单独建设@@网站@@@@，在@@本级政府网站@@开设子站@@、栏目@@、频道等@@。进一@@步完善政府门户网站@@服务功能@@，强化微信@@@@、微博@@、手机客户端等新技术应用@@，丰富服务内容@@、扩大@@服务范围@@，提升@@政府网站@@综合服务能力@@。
（二@@）推动@@“互联网@@+政务@@”的模式创新@@
1. 创新提升@@@@乐动安卓app
加快推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”向纵深发展@@，在@@乐动安卓app 云平台@@的基础上@@，将电子签章@@、CA认证@@@@、网上支付@@、电子档案等技术引@@入行政审批运行@@环节@@，推动@@乐动安卓app 事项全流程网上办@@理@@，实现市@@@@、县@@（区@@）、乡@@（镇@@）、村@@（社区@@@@）统一@@@@乐动安卓app 平台@@四@@级联动@@。推动@@电子证@@照@@库@@、“政务@@一@@卡通@@”在@@企业@@注册登记@@、投资建设@@@@、民生服务@@、公共资源交易@@等领域的应用互通@@，促进@@乐动安卓app 资源的优化整合@@@@。依托省@@统一@@@@的市@@场监管@@信息平台@@资源@@，推动@@“双随机@@、一@@公开@@”信息化平台@@建设@@@@@@，规范事中事后监管@@，保障监管工作依法有序@@。强化协同联动@@，共享证@@照@@信息@@，推动@@行政审批信息向监管平台@@实时传递@@、监管信息向信用库归集@@、信用信息向监管平台@@共享@@，实现部门间证@@照@@衔接@@、联动监管和@@执法协作@@。以@@“一@@张图@@”为基础@@，将城市@@规划要素在@@多规融合应用平台@@上拓展@@，不断推动@@规划成果综合运用@@。
2. 创新推进协同办@@公@@
建设@@全市@@网上协同办@@公系统@@，融入其他@@业务系统和@@政务@@数据@@，实现市@@@@、县@@（区@@）、乡@@镇@@@@（街道@@）三@@级覆盖@@，形成以@@用户为中心的网上办@@公新模式@@@@。扩展网上办@@公系统应用领域@@，建设@@决策支持信息系统@@，运用智能分析@@模型@@，开展统计分析@@@@、预警预测和@@评估@@研判@@，为政府决策提供全面准确便捷的信息服务@@。加强督查督办@@工作信息化建设@@@@，建成网上督查督办@@系统@@，实现对重点工作落实情况进行@@动态跟踪@@@@、实时督查@@、及时反馈@@，提高行政效能@@。参照@@国家@@和@@省电子政务@@@@外网电子认证@@@@服务标@@准规范@@，建设@@电子政务@@@@外网电子认证@@@@注册服务分中心@@，为全市@@政务@@部门的人员@@、设备@@、软件提供便捷的证@@书业务办@@理服务@@。建设@@统一@@@@用户管理@@系统@@，加强用户角色管理@@和@@部门分级管理@@@@，通过目录服务实现@@“一@@次登录@@，全网通行@@”。
3. 创新建设@@应急平台@@@@
依托市@@电子政务@@@@外网@@，以@@空间@@地理@@信息及相关基础信息数据库为支撑@@，在@@整合@@@@、利用全市@@范围内重点应急资源的基础上@@，建立@@图像采集@@、视频会议@@、应急指挥调度@@、风险隐患预警@@、辅助决策等应急业务系统@@，实现全市@@相关应急资源的共享共用以@@及对相关突发事件的应急指挥处置@@。加强各县@@@@区@@@@应急指挥平台@@建设@@@@及市@@相关部门应急平台@@建设@@@@@@，逐步实现市@@@@应急指挥平台@@与@@县@@区@@@@、部门平台@@互联互通@@，不断拓展市@@应急指挥平台@@功能@@，提高全市@@应急资源的整合@@度和@@利用率@@，为突发事件应急处置提供更加全面准确的信息化服务@@。
（三@@）推动@@政务@@大数据@@@@的精细化应用@@
1. 建设@@全市@@统一@@@@的政务@@数据中心@@
加快建设@@市@@政务@@数据中心@@，强化云计算@@@@、云存储@@、云安全等能力@@，并与@@省级政务@@云平台@@实现无缝对接@@。市@@政务@@数据中心作为全市@@各级政府共用的数据中心@@，各县@@@@区@@@@、各部门应用系统集中迁移部署@@，实现信息资源汇聚@@，为全市@@信息基础设施集约@@化建设@@@@、政府数据集中化管理@@@@、数据资源开放@@化利用提供支撑环境@@。
2. 建设@@全市@@政务@@信息资源库@@
以@@国家@@和@@省级基础信息资源为基础@@@@，依托省@@、市@@两级政务@@信息资源共享交换平台@@@@，建立@@健全信息记录和@@采集制度@@，扩展丰富政务@@数据@@，推进五@@大基础信息资源库建设@@@@，实现基础信息资源共建@@共享@@。加强信息资源分类@@@@，推动@@基础信息资源库分别在@@电子政务@@@@内网@@、外网平台@@上部署@@。以@@公共服务@@@@、市@@场监管@@、社会管理@@@@和@@内部管理@@为重点@@，建设@@部门业务数据库和@@行业主题@@数据库@@，强化基础信息资源库利用@@。加快建设@@企业@@电子证@@照@@库@@、行政事业单位及其他@@组织电子证@@照@@库@@，以@@统一@@@@社会信用代码为法人@@唯一@@标@@识@@，推行全市@@电子证@@照@@综合管理@@@@，实现证@@照@@信息一@@次提交@@，所有政务@@场景通用@@。
3. 推动@@政务@@数据资源开放@@和@@利用@@
建立@@全市@@统一@@@@政务@@数据开放@@平台@@@@，推进政务@@数据有序@@、集中向社会开放@@@@。鼓励社会力量积极参与@@政务@@数据资源的深加工和@@再利用@@，盘活政务@@信息资源@@，提升@@政府智能管理@@能力和@@智能服务能力@@。探索@@开展一@@批大数据@@应用试点@@，以@@公共服务@@@@、民生服务@@、经济管理@@@@、市@@场监管@@、信用管理@@@@、决策支持等领域的大数据@@开发应用为突破口@@，深入挖掘政务@@数据使用价值和@@使用途径@@，提升@@政务@@数据在@@经济管理@@@@@@、风险预警@@、公共服务@@和@@社会治理等方面的应用水平@@。
（四@@）推动@@感知能力的智慧城市@@建设@@@@
1. 深化@@智慧城市@@新理念@@@@
以@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的智慧城市@@建设@@理念@@为指引@@@@，以@@信息惠民@@为核心@@，以@@智慧城市@@信息基础建设@@为重点@@，加快网络信息基础设施投入@@，加快无线城市@@建设@@@@，改造升级城市@@智能感知设施@@，深入推进@@智慧城市@@建设@@@@，基本实现城市@@中人和@@物相互感知和@@互联互通@@，全面提升@@城市@@信息基础设施承载力和@@服务水平@@。将大数据@@引@@入城市@@管理@@@@，推进基于数据的政府决策科学化@@、社会治理精准化@@@@、公共服务@@高效化@@，让广大群众在@@共享互联网@@发展成果上拥有更多@@获得感@@。
2. 打造城市@@服务新体系@@
运用互联网@@思维@@，瞄准智慧宿迁@@目标@@@@@@，深化@@整合@@交通@@、医疗@@、社保@@、政府管理@@等一@@系列建设@@成果@@，形成统一@@@@移动社会治理平台@@@@，提升@@群众的应用体验@@，展现电子政务@@@@对民众需求的动态感知@@、及时满足@@、随时反馈@@。依托空间@@地理@@信息资源数据库@@，整合@@城市@@运行@@管理@@数据资源@@，利用物联网@@@@、视频图像分析@@和@@大数据@@分析@@等技术@@，推动@@形成集决策@@、管理@@、服务于一@@体@@的智慧城市@@运行@@管理@@模式@@。升级城市@@管理@@监督指挥系统@@，建设@@智能化环境监控和@@管理@@@@、智能化交通管理@@运行@@@@、智能化城市@@管理@@应用体系@@，实现城市@@空间@@和@@多维分析@@@@、移动执法@@、视频监控@@、车辆监控管理@@@@、户外广告管理@@@@、工地管理@@@@、违法建筑及噪音监控管理@@等功能@@，提升@@城市@@管理@@精细化和@@智能化水平@@。
3. 提升@@民生普惠新服务@@
以@@普惠共享为着力点@@，推动@@互联网@@新技术@@、新模式@@、新理念@@与@@民生服务@@深度融合@@，扎实推进智慧教育@@、智慧交通@@、智慧旅游@@、智慧政务@@@@、智慧医疗@@@@、智慧社保@@@@、智慧养老@@、智慧食药监@@、智慧社区@@@@等领域的信息惠民@@工程@@，提升@@以@@人为中心的政务@@公共服务@@均等普惠水平@@。利用大数据@@洞察民生需求@@，发掘潜在@@应用场景@@，为群众提供个@@性化@@、定制化服务@@，形成基于互联网@@的电子政务@@@@发展新模式@@@@。
（五@@）推动@@广泛便利的公共服务@@@@
1. 构建更加便捷的一@@张网@@@@
围绕@@“信息多跑路@@、群众少跑腿@@”目标@@@@，深化@@乐动安卓app “一@@张网@@”建设@@，深入推进@@“放管服@@”改革@@，不断满足@@“互联网@@+政务@@”的新需求@@，提升@@乐动安卓app 集成化@@、高效化水平@@。加快建设@@纵横全覆盖@@、事项全口径@@、内容全方位@@@@、办@@事全渠道@@、服务全天候@@的网上办@@事平台@@@@，实现所有政务@@信息一@@张网@@公开@@，方便公众查阅获取@@；所有行政审批一@@张网@@办@@理@@，降低群众办@@事成本@@；所有便民资源一@@张网@@集聚@@，优化用户服务体验@@；所有监督投诉一@@张网@@回应@@，提升@@公共服务@@质量@@，努力建成@@“一@@网一@@门一@@端一@@号@@一@@码@@”，让公众随时随地随需享受便利@@、畅通@@、全面的@@乐动安卓app 。
2. 探索@@更加精准的服务模式@@
以@@公众需求为导向@@，通过手机@@APP、微信@@、网站@@、热线@@、广电@@、社区@@@@信息屏等手段开展@@乐动安卓app ，破解民生痛点@@，让电子政务@@@@走进人们工作生活@@，打造群众身边的服务型政府@@。基于人口@@信息资源数据库@@，以@@公民身份证@@号@@码为唯一@@标@@识@@，引@@入人脸识别@@、语音识别@@、指纹识别等生物特征认证@@@@技术@@，建立@@跨地区@@@@、跨部门@@的互认共享机制@@，实现群众办@@事相关证@@件电子化@@，实现信息一@@次生成@@、多方复用@@。整合@@实名注册信息@@，建立@@全市@@公共服务@@用户账号@@库@@，并与@@省级用户信息平台@@实现互认@@，形成以@@用户为中心的专属空间@@@@，各地@@、各部门业务系统接入并对外提供服务@@，重点筛选与@@用户相关的证@@照@@@@、社保@@、医疗@@、信用等信息@@，以@@及水电气等便民服务@@事项@@，实现公共服务@@资源聚合@@、个@@性化需求定制和@@主动精准推送服务@@。创新资金结算方式@@，结合网上银行@@、支付宝@@、微信@@钱包等多样化支付手段@@，搭建全市@@统一@@@@的网上资金结算通道@@。
3. 拓展更加广泛的便民服务@@@@
进一@@步延伸服务触角@@，推动@@乡@@镇@@@@@@乐动安卓app 中心和@@村@@级便民服务@@点建设@@@@，公共服务@@覆盖所有乡@@镇@@@@和@@村@@居@@，打通@@乐动安卓app “最后一@@公里@@”，到@@2020年@@，公共服务@@事项基层一@@站式办@@理率达到@@@@90%以@@上@@。进一@@步拓展服务领域@@，重点围绕@@扶贫救助@@、劳动就业@@、社会保障等领域@@，实现同城通办@@@@、就近能办@@@@，开展自助办@@理@@、上门办@@理@@、帮办@@代办@@等综合性服务@@，加快形成公平普惠@@、便捷高效的民生服务@@体系@@。构建扶贫服务平台@@@@，对扶贫数据进行@@监测和@@研判@@，为精准扶贫提供数据支撑@@。
（六@@）推动@@协同高效的社会治理@@
1. 促进@@社会治理结构转型@@
以@@电子政务@@@@为抓手@@，改进政府管理@@结构和@@管理@@方式@@，强化部门协作能力@@，构建以@@事务为中心@@，行政流程集约@@化@@、规范化@@、高效化的扁平组织结构@@。加强基于政务@@数据资源的数字产品延伸应用@@，推进便民服务@@移动客户端@@、社会舆情观察平台@@建设@@@@@@，推广重大问题@@决策第三@@方咨询@@及可行性分析@@运用@@，探索@@建立@@政务@@数据资源众包@@、众创窗口@@，发挥社会参与@@@@治理的成本@@、效率优势@@，引@@导社会治理中政府单一@@主体@@向政府@@、个@@人@@、企业@@、非政府组织等多元化协同治理模式转变@@，形成多元化协同治理模式@@。
2. 推进社会治理方式升级@@
以@@网络问政推动@@决策模式创新@@，以@@信息公开推动@@监督方式创新@@，以@@新媒体推动@@公共服务@@形式创新@@，实现虚实社会空间@@全覆盖@@、联通共享@@、动态跟踪@@，提高社会治理系统感知@@、分析@@、评估@@、预警效能@@。探索@@政府网站@@建设@@新模式@@@@，实现网上行政审批@@、便民服务@@、政务@@公开@@、互动交流@@、效能监察@@等功能@@，增强政府公共服务@@能力@@。挖掘和@@梳理公众的共性需求@@，运用新一@@代信息技术拓宽公共服务@@形式@@，推进政务@@微博@@微信@@@@、政务@@APP等平台@@深化@@应用@@@@，加大公众参与@@和@@监督政府决策的力度@@，为公众提供一@@站式@@、全天候@@、零距离的@@乐动安卓app 。加强智慧社区@@@@建设@@@@，深化@@社区@@@@管理@@@@、社务公开@@、社区@@@@医疗@@@@、家@@政护理@@、老人关爱等领域信息化建设@@@@，提升@@社区@@@@综合治理水平@@。
3. 推动@@社会治理环境优化@@
建设@@政府权力清单运行@@平台@@@@，扩大@@网上运行@@办@@事平台@@@@，实现网上申请办@@理@@、办@@理状态查询@@、结果反馈@@、全程在@@线办@@理@@，实现政府权力事项网上规范运行@@@@，形成网上服务与@@实体大厅@@，线上与@@线下服务相结合的一@@体@@化新型政府服务模式@@。加强和@@创新社会主体@@参与@@监督的机制@@，以@@业务协同@@系统为支撑@@、以@@移动社会治理平台@@为工具@@，强化政务@@监管信息化建设@@@@，打破条块分割局@@面@@，增强部门协作能力@@，打通@@线上线下社会治理的各个@@环节@@，不断提升@@监管覆盖的广度@@。建立@@社会治理监督反馈机制@@，强化一@@数一@@源@@、一@@源多用@@、信息共享@@，推动@@社会主体@@参与@@社会治理监督@@，促进@@政府监管@@和@@社会监督有机结合@@，加快形成多维度@@、全方位@@、广覆盖@@、一@@体@@式的社会治理新生态@@。
（七@@）推动@@规范有序的安全防护体系@@
1. 建立@@数据容灾备份机制@@
整合@@现有信息资源@@，实行同城备份@@，关键应用逐步向省灾备中心备份@@，在@@保证@@安全的前提下@@，与@@市@@外其他@@数据中心实行资源互换@@，实现异地灾备@@，确保重要数据安全@@，强化网络容灾@@，保障重要业务系统运行@@不中断@@，进一@@步提高我市@@电子政务@@@@网络和@@重要信息系统的安全保障能力@@。
2. 严格信息安全@@防护制度@@
进一@@步加强政务@@网络安全防护能力@@，建设@@全市@@政务@@网络电子认证@@@@系统和@@密钥管理@@设施@@，强化数据库审计@@、应用监控等@@，保障应用和@@数据安全@@。加强对公共信息安全@@@@、网络安全技术的研究@@，充分利用先进技术和@@手段@@，增强对公共信息网络安全控制能力@@，维护我市@@网络公共秩序@@。
3. 落实信息安全@@保密责任@@
强化信息安全@@风险评估@@@@，加强网络安全监测和@@预警通报@@，及时处置重大网络安全事故@@；强化安全保密意识@@，加强日@@常安全管理@@@@，进一@@步落实涉密信息系统分级保护和@@非涉密信息系统等级保护的相关主体@@责任@@；完善政府信息技术服务外包安全管理@@相关制度@@，加强自主产品和@@技术应用@@，电子政务@@@@基础网络及关键业务系统优先采用国产软硬件产品@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）健全推进机制@@
进一@@步完善电子政务@@@@发展的管理@@体制和@@工作机制@@，市@@县@@@@（区@@）成立电子政务@@@@协调@@发展领导小组@@，研究部署建设@@管理@@工作重大事项@@，统筹推进本地区@@电子政务@@@@协调@@发展@@。构建跨部门@@@@、跨层级一@@体@@化联合推进机制@@，强化统筹力度@@，狠抓措施落实@@，确保完成规划提出的目标@@@@任务@@。
（二@@）严格项目管理@@@@
加强电子政务@@@@建设@@项目统筹规划@@，对项目申报@@、论证@@@@、立项@@、建设@@、验收以@@及后续扩建@@、改建等各环节进行@@监管@@；严格依照@@规划要求@@，研究细化项目建设@@总体方案和@@年@@度实施计划@@，强化电子政务@@@@项目前期论证@@@@审查@@、建设@@过程监督和@@建成验收评估@@@@。制定电子政务@@@@绩效评估@@办@@法@@，探索@@引@@入第三@@方专业机构@@，将评估@@结果作为系统运维和@@后续建设@@投资的重要参考@@。加大对县@@区@@@@、部门电子政务@@@@建设@@过程中的技术指导和@@监管力度@@，切实保障电子政务@@@@项目的建设@@实效@@。
（三@@）强化资金保障@@
进一@@步强化经费保障@@，科学制定年@@度预算@@，统筹建设@@经费支出@@，建立@@健全财政资金保障机制@@，完善电子政务@@@@项目申报和@@审批流程@@；按照@@@@“谁受益@@、谁付费@@”原则@@，推动@@跨区@@域电子政务@@@@项目市@@县@@@@@@（区@@）共建@@、费用共担@@、利益共享@@，形成上下联动发展合力@@；鼓励和@@推动@@电子政务@@@@建设@@和@@运维采取政府购买服务的形式@@，积极探索@@公私合营的建设@@和@@运营模式@@，逐步形成以@@政府投入为主@@、社会化参与@@的多元化投资机制@@，全方位@@促进@@电子政务@@@@发展@@。
（四@@）加强技术支撑@@
在@@理顺工作职责的基础上@@，逐步对政府系统信息化工作队伍进行@@整合@@和@@优化@@。制订电子信息专业人才引@@进@@、使用和@@管理@@的相关政策及配套措施@@，强化信息化技术队伍建设@@@@。规范引@@入第三@@方合作@@，在@@项目规划@@、方案设计@@、工程监理@@、人员培训和@@运行@@维护等方面提供专业化@@服务@@，实现技术优势互补@@。发挥各级各类@@教育培训机构作用@@，加强电子政务@@@@培训交流@@。
附件@@：电子政务@@@@建设@@重点项目@@
附件@@
电子政务@@@@建设@@重点项目@@
