各市@@@@、州@@、县@@人民政府@@,省@@政府各部门@@:

  为贯彻落实@@@@《国务院关于加快@@推进@@@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@的指导意见@@》(国发@@〔2016〕55号@@)和@@《省@@委办@@公厅@@、省@@政府办@@公厅关于印发@@〈深化全省@@@@乐动安卓app 体系@@建设@@改革实施方案@@〉的通知@@》(鄂办@@发@@〔2015〕61号@@)、《省@@人民政府关于湖北省@@@@“十三@@五@@”期间深化行政审批@@制度改@@革的意见@@》(鄂政发@@〔2016〕15号@@)等精神及要求@@@@,加快@@推进@@全省@@@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@,转变政府职能@@,创新服务方式@@,提升服务水平@@,让企业和@@群众办@@事更方便@@、更快捷@@、更有效率@@,结合@@我省@@实际@@,提出以下实施意见@@。

  一@@、总体目标@@要求@@@@

  (一@@)指导思想@@。认真落实党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府关于推进@@深化@@“放管服@@”改革及@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@的部署和@@要求@@@@,坚持依法行政@@、提升效能@@,按照@@统筹规划@@、问题@@导向@@、协同发展@@、开放创新的基本原则@@,着力推进@@事项@@上网@@、流程优化@@、信息@@共享@@和@@平台@@融合@@,让信息@@多跑路@@、群众少跑腿@@,推动@@乐动安卓app 标@@准化@@、精准化@@、便捷化@@、平台@@化@@、协同化@@,降低制度性交易成本@@,助推政府决策科学化@@、社会治理精细化@@、乐动安卓app 高效化@@,更好感知社会需求@@、畅通沟通渠道@@、辅助决策施政@@。

  (二@@)工作@@目标@@@@。2017年@@底前@@,省@@、市@@、县@@三@@级人民政府及其工作@@部门初步建成一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@,深入实施数据整合和@@业务融合@@,推进@@网上@@@@服务集中@@办@@理@@、服务信息@@全面@@公开@@、数据资源开放共享@@。2020年@@底前@@,推进@@乐动安卓app 线上线下一@@体化深度融合@@,建成覆盖全省@@的整体联动@@、部门协同@@、省@@级统筹@@、一@@网办@@理的@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”体系@@,助力大众创业@@、万众创新@@,持续提升企业和@@群众办@@事获得感和@@满意度@@。

  二@@、主要工作@@任务@@

  (一@@)推进@@网上@@@@乐动安卓app “五化@@”。

  1.网上@@服务事项@@规范化@@。结合@@编制通用权责清单和@@公共服务@@事项@@目录@@,以最小实际办@@理子项为单位@@,细致梳理和@@编制@@乐动安卓app 事项@@清单@@,涵盖各级依申请@@实施的所有@@乐动安卓app 事项@@,并以@@“同一@@事项@@@@、同一@@标@@准@@、同一@@编码@@”为基准@@,实现@@“三@@级八同@@”,即省@@@@、市@@、县@@三@@级政府部门相同的@@乐动安卓app 事项@@,其事项@@名称@@、事项@@类型@@、法律依据@@、基本编码@@、申请@@条件@@、申请@@材料@@、收费标@@准@@、办@@理流程统一@@@@,组成全省@@@@乐动安卓app 清单体系@@@@,2017年@@底前@@通过本级政府门户@@网站和@@@@乐动安卓app 网上@@平台@@@@集中@@公开发布@@@@,做到@@实时更新@@、动态@@管理@@。按照@@《国务院审改办@@@@、国家标@@准委关于推进@@行政许可标@@准化@@的通知@@@@》(审改办@@发@@〔2016〕4号@@)要求@@,深入推进@@行政审批@@和@@@@乐动安卓app 标@@准化@@,规范和@@完善办@@事指南@@@@,建立健全工作@@标@@准体系@@等@@。

  2.网上@@服务流程简明化@@。适应推行@@“互@@联网@@+行政审批@@”的部署要求@@@@,借助信息@@化手段对@@行政审批@@@@、乐动安卓app 流程进行优化简化@@,进一@@步减少申请@@材料@@@@、前置条件和@@办@@理环节@@,大力压缩办@@理时限@@。以公民身份号@@码@@、统一@@社会信用代码作为唯一@@标@@识@@,整合构建电@@子资料库@@,实现@@办@@事材料目录化@@、标@@准化@@、电@@子化@@,避免重复提交和@@循环证明@@。推动@@服务办@@理协同化@@@@,实现@@办@@事材料跨部门@@@@、跨区@@域@@、跨行业互@@通共享@@、校验核对@@@@,开展在@@线填报@@、在@@线提交和@@在@@线审查@@@@,着力推进@@企业设立登记@@、投资建设@@项目等的并联审批@@。建立网上@@预审机制@@,及时推送预审结果@@;积极推动@@@@电@@子证照@@、电@@子公文@@、电@@子签章@@、电@@子档案等在@@@@乐动安卓app 中的应用@@,开展网上@@验证核对@@@@。

  3.服务事项@@办@@理线上化@@。按事项@@性质@@、服务对@@象@@、服务主题@@@@、服务层级@@、服务形式@@、行政管辖@@、特定对@@象等对@@@@乐动安卓app 进行梳理分类@@。凡与企业注册登记@@、年@@度报告@@、变更注销@@、项目投资@@、生产经营@@、商标@@专利@@、资质认定@@、税费办@@理@@、安全生产@@、公共安全等密切相关的服务事项@@@@,以及与居民教育@@、医疗卫生@@、计划生育@@、户籍户政@@、社会保障@@、劳动就业@@、住房保障@@、婚姻登记@@、殡葬服务@@、社会救助@@、社会福利@@、社会工作@@@@、住房公积金@@、公共安全等密切相关的民生服务事项@@@@,都要逐步实行网上@@受理@@@@、网上@@办@@理@@、网上@@反馈@@,稳步实现@@@@“应上尽上@@、全程在@@线@@”,同时积极引@@导群众和@@企业适应并使用线上业务办@@理服务@@。

  4.网上@@服务模式创新化@@。大力推进@@政务信息@@资源互@@认共享@@,推动@@乐动安卓app 事项@@实现@@跨层级@@@@、跨地区@@@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务协同办@@理@@。有效整合群众行为数据@@、电@@子证照库@@、数据共享交换平台@@数据库等资源@@,运用大数据技术对@@@@乐动安卓app 基础数据@@、乐动安卓app 过程数据@@、用户行为数据等进行融合分析@@,及时了解@@乐动安卓app 需求及变化@@,提供智能化@@、精准化@@、个性化服务@@,变被动服务为主动服务@@,同时依法有序开放网上@@@@乐动安卓app 资源和@@数据@@。拓展与企业@@、中介机构@@、科研院所等的合作@@,积极利用@@第三@@方平台@@@@,开展预约查询@@、证照寄送@@、在@@线支付等服务@@,丰富服务方式@@,提升服务体验@@。

  5.乐动安卓app 信息@@公开化@@。结合@@《湖北省@@政府信息@@公开基本目录@@》年@@度修订实施工作@@@@,更加方便社会公众获取信息@@@@,通过政府门户@@网站@@、移动客户端以及实体政务大厅等@@,全面@@、集中@@、细化公开与@@乐动安卓app 事项@@相关的法律法规@@、政策文件@@、通知公告@@、办@@事指南@@、审查@@细则@@、常见问题@@@@、咨询@@渠道@@、监督举报方式和@@网上@@可办@@理程度@@,以及行政审批@@涉及的中介服务事项@@清单@@@@、机构名录等信息@@@@,实行线上线下同步动态@@调整@@,确保服务全过程公开透明@@、可溯源@@、可核查@@,并依法及时处理@@乐动安卓app 信息@@公开申请@@@@。

  (二@@)建设@@一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@体系@@@@。

  1.建设@@互@@联网@@@@乐动安卓app 门户@@。加快@@建设@@互@@联网@@@@@@乐动安卓app 门户@@,与政府门户@@网站实现@@前端整合@@,做好与投资项目在@@线审批监管平台@@@@、中介服务管理平台@@@@@@、信用信息@@公共服务@@平台@@@@、企业信用信息@@公示系统@@、市@@场主体@@信用信息@@共享@@交换平台@@等的连通@@,推动@@乐动安卓app 资源与数据的集成共享@@,统一@@展示@@、发布@@乐动安卓app 信息@@,接受@@乐动安卓app 申请@@,各地各部门现有网上@@@@乐动安卓app 平台@@要按照@@统一@@技术规范主动做好对@@接@@,形成全省@@统一@@的服务入口@@,提供网上@@预约@@、网上@@申请@@@@、网上@@查询@@、网上@@支付@@、咨询@@投诉@@、物流寄送等服务@@,实现@@“单点登录@@、全网通办@@@@”。拓展多渠道服务@@,结合@@不同接入渠道和@@服务对@@象@@特点@@,不断优化服务界面@@,深化移动客户端@@、微信端@@、自助服务终端等的开发应用@@,探索@@借助具备条件的第三@@方公共服务@@平台@@延伸服务@@,实现@@乐动安卓app 普惠化@@。

  2.升级@@乐动安卓app 管理平台@@@@。实现@@与@@同级互@@联网@@@@乐动安卓app 门户@@、国务院部门相关信息@@系统联通及数据对@@接@@,依托@@在@@建的省@@行政权力库及行政权力运行平台@@@@,对@@各级@@乐动安卓app 事项@@清单@@实行在@@线动态@@管理@@@@、服务事项@@变化追踪@@、自动检查校验@@、汇总统计和@@比对@@分析@@;升级@@乐动安卓app 运行管理系统@@,支撑@@乐动安卓app 业务在@@线审批办@@理与管理@@,实现@@申请@@@@、受理@@、审查@@、决定@@、送达等全流程网上@@运行@@;电@@子监察管理系统@@,对@@乐动安卓app 事项@@运行全过程网上@@监察@@;电@@子证照管理系统@@,以数据方式储存和@@传输证件@@、执照@@、批文等审批结果信息@@@@,为全程网上@@审批提供重要基础数据@@支撑@@@@;网上@@支付@@系统@@,依托@@第三@@方支付系统@@,实现@@乐动安卓app 事项@@网上@@办@@理@@过程中各种费用的在@@线缴纳@@。建设@@乐动安卓app 信息@@公众推送平台@@@@,依据自然人和@@企业的生命周期@@,适时将@@需要办@@理的事项@@信息@@@@,主动通过信息@@化手段推送给办@@事人@@。

  3.整合建设@@公共服务@@热线平台@@@@。贯彻落实@@《省@@人民政府办@@公厅关于印发推进@@政府公共服务@@热线平台@@@@资源整合实施方案的通知@@@@》(鄂政办@@函@@〔2015〕111号@@)要求@@,充分利用@@现有@@“12345”热线等服务平台@@资源@@,深入推进@@整合政府各部门和@@具有公共服务@@职能的企事业单位服务热线和@@网络等平台@@资源@@,实现@@与@@乐动安卓app 网上@@平台@@@@、紧急应急呼叫平台@@@@、网格化服务管理系统等的联通协作@@,推进@@形成一@@体化的公共服务@@格局@@。各市@@@@(州@@)要整合建立统一@@的公共服务@@平台@@@@,有条件的县@@@@(市@@、区@@)应建立并与市@@级联通运行@@,“十三@@五@@”期间做到@@市@@@@(州@@)、县@@(市@@、区@@)两级全覆盖@@,持续提升公共服务@@的整体效能@@。

  4.推进@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@融合延伸@@。

  (1)构建线上线下融合互@@补新模式@@。结合@@实施湖北省@@@@乐动安卓app 网建设@@@@,推动@@实体政务大厅向网上@@延伸@@,建立健全网上@@服务咨询@@机制@@,通过嵌套即时通讯软件等方式在@@线解答群众咨询@@建议@@、宣传推广网上@@办@@事服务@@。推进@@政府公共服务@@热线平台@@@@、网上@@在@@线办@@事大厅与@@乐动安卓app 实体大厅的无缝对@@接@@、信息@@共享@@、功能@@融合@@,打造@@“网上@@申报@@、在@@线预审@@、统一@@受理@@@@、自动分发@@、后台办@@理@@、统一@@出证@@”的业务办@@理模式@@,促进线上服务与线下服务有机结合@@@@,2017年@@底前@@平均实现@@@@50%以上网上@@申办@@事项@@到@@现场办@@理次@@数不超过@@1次@@,以一@@体化@@、全天候的新型@@乐动安卓app 模式提升整体服务效能@@。在@@符合相关信息@@安全规范的前提下@@,积极推动@@@@乐动安卓app 数据开放@@,鼓励社会力量采取众筹@@、众包等方式@@,创新开发多级@@、多层@@、跨领域的公共服务@@@@。

  (2)推进@@网上@@@@乐动安卓app 向基层延伸@@。贯彻落实@@《省@@人民政府办@@公厅关于进一@@步加强基层便民服务工作@@的指导意见@@@@》(鄂政办@@发@@〔2016〕28号@@)要求@@,推进@@权力下放@@、服务下沉@@、保障下移@@,充实服务内容@@,改进服务作风@@,提升服务水平@@,巩固提升县@@@@、乡两级基层办@@事服务支撑@@能力@@,推进@@网上@@@@乐动安卓app 五级联动@@,更好发挥互@@联网@@在@@促进城乡@@乐动安卓app 均等化上的积极作用@@。在@@2016年@@全省@@建制乡镇@@(街道@@)和@@行政村@@(社区@@@@)便民服务大厅@@(室@@)建设@@覆盖率达到@@@@“双百@@”的基础上@@,加快@@网上@@@@乐动安卓app 向基层尤其是老少边穷山等边远贫困地区@@延伸@@,尽快实现@@@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”基层全覆盖@@,拓展乡镇@@(街道@@)网上@@办@@事和@@村@@(社区@@@@)全程网上@@代理@@(办@@)功能@@,鼓励有条件的地方探索@@@@乐动安卓app 自助终端进社区@@@@@@,实现@@民生服务到@@家门@@。

  (三@@)夯实网上@@@@乐动安卓app 支撑@@基础@@。

  1.推进@@政务信息@@资源共享@@。贯彻落实@@《国务院关于印发政务信息@@资源共享管理暂行办@@法的通知@@@@》(国发@@〔2016〕51号@@)要求@@,结合@@电@@子政务@@外网@@、楚天云平台@@@@、省@@行政权力阳光运行系统等的建设@@@@,组织建设@@政务信息@@资源共享平台@@@@,通过云服务模式提供信息@@资源汇聚交换和@@开放共享接口@@,实现@@各部门@@、各层级数据信息@@互@@联互@@通@@、充分共享@@,加快@@建设@@电@@子证照库@@和@@统一@@身份认证@@体系@@@@,利用@@乐动安卓app 办@@理信息@@为相关部门开展事前预警@@、事中监管@@、事后追责提供大数据支撑@@@@。省@@政府各部门@@要根据国家相关部委工作@@部署@@,加快@@整合面向公众服务的业务系统@@,梳理编制网上@@@@乐动安卓app 信息@@共享@@目录@@,尽快向市@@@@(州@@)网上@@乐动安卓app 平台@@按需开放业务系统实时数据接口@@。2017年@@底前@@,襄阳@@、宜昌@@、孝感作为信息@@惠民国家试点城市@@@@,初步实现@@@@乐动安卓app 跨区@@域@@、跨层级@@、跨部门@@“一@@号@@申请@@@@、一@@窗受理@@@@、一@@网通办@@@@”,基本公共服务@@事项@@@@80%以上可在@@网上@@办@@理@@@@;结合@@推行相对@@集中@@行政许可权改革试点@@,在@@武汉@@、十堰@@、襄阳@@、荆门开展@@“互@@联网@@+行政审批@@”试点工作@@@@,逐步实现@@行政审批@@事项@@网上@@全流程办@@理@@。

  2.加快@@推进@@智慧湖北建设@@@@。按照@@《湖北省@@人民政府办@@公厅关于印发加快@@推进@@智慧湖北建设@@@@行动方案@@(2015—2017年@@)的通知@@》(鄂政办@@发@@〔2015〕55号@@)明确的工作@@要求@@@@,加快@@推进@@民生服务类应用平台@@建设@@@@,促进系统大集成和@@业务大融合@@,提升民生服务业务集成化和@@一@@体化水平@@。推进@@智慧城市@@时空信息@@云平台@@建设@@@@,完善导航@@@@、授时@@、位置信息@@等便民信息@@服务体系@@@@。实施智慧社区@@@@推广工程@@,整合社区@@@@治理@@、公共服务@@、便民服务等各类信息@@资源@@,健全水@@、电@@、气@@、热等公共事业类信息@@服务@@,构建多元普惠的民生信息@@服务体系@@@@。扎实推进@@武汉@@、襄阳@@、宜昌@@、荆州@@@@、黄冈@@、咸宁@@、仙桃等地国家智慧城市@@试点工作@@@@@@,优先在@@教育文化@@、医疗卫生@@、食品安全@@、社会保障@@等领域@@,推进@@实施民生服务智慧化项目建设@@@@。

  3.升级@@换代信息@@基础设施@@。实施宽带湖北专项行动@@,推进@@光纤宽带普及提速工程@@,全面@@开展省@@干网光纤升级@@@@,加快@@城市@@社区@@@@和@@农村地区@@光纤改造@@,把宽带普及率列入县@@域经济考核@@。到@@2017年@@,城市@@区@@域实现@@全光网覆盖@@,普遍具备@@100M接入能力@@;农村所有行政村均实现@@光缆通达@@,普遍具备@@20M接入能力@@。发展高速移动互@@联网@@@@,加快@@4G网络向乡镇和@@行政村@@延伸@@,加快@@移动宽带网络在@@农村地区@@的覆盖@@。

  4.提升信息@@安全保障能力@@。落实国家信息@@安全等级保护制度要求@@@@,建立完善@@网络与信息@@安全防护体系@@@@,建立各方协同配合的信息@@安全防范@@、监测@@、通报@@、响应和@@处置机制@@。加强对@@电@@子证照@@、统一@@身份认证@@、网上@@支付@@等重要系统和@@关键环节的安全监控@@。建立健全保密审查@@制度@@,加大对@@涉及国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私等重要数据的保护力度@@,提升信息@@安全支撑@@保障水平和@@风险防范能力@@。

  三@@、强化保障措施@@

  (一@@)加强组织领导@@。各地各部门要高度重视@@,充分认识推进@@@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@的重要性和@@现实意义@@,切实加强组织领导@@@@,整合加大财政支持@@。主要负责同志要亲自部署@@,明确一@@位负责同志具体分管@@,协调督促@@,常抓不懈@@。各级人民政府办@@公厅@@(室@@)要牵头负责统筹推进@@@@、监督协调@@,明确工作@@机构@@、人员和@@职责@@,健全工作@@制度@@、建立工作@@机制@@。省@@政府办@@公厅要会同省@@审改办@@@@、省@@经信委等部门加强督促指导@@,开展督查评估@@,推动@@工作@@取得实效@@。

  (二@@)强化考核监督@@。建立完善@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@绩效考核制度@@,纳入党委和@@政府绩效考核体系@@@@,加大考核权重@@。发挥媒体监督@@、专家评议@@、第三@@方评估等作用@@,畅通群众投诉举报渠道@@。在@@政府门户@@网站@@、乐动安卓app 网上@@平台@@@@设立曝光纠错栏目@@,及时反馈问题@@处理结果@@。完善正向激励机制@@,对@@综合评价高@@、实际效果好的按照@@有关规定予以表彰奖励@@;建立健全问责机制@@,对@@工作@@开展不力的予以通报@@@@,对@@损害群众合法权益的依法依规进行问责@@。

  (三@@)加大培训宣传力度@@。将@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”工作@@纳入干部教育培训体系@@@@,作为公职人员培训的重要内容@@。加强专业人才培养@@,建设@@一@@支既具备互@@联网@@思维与技能又精通@@乐动安卓app 的专业化队伍@@。依托@@《湖北政务信息@@@@—政务公开与@@乐动安卓app 动态@@》和@@省@@政府门户@@网站@@、乐动安卓app 网上@@平台@@@@相关专栏建立交流平台@@@@,推进@@业务交流和@@研讨@@。通过新闻媒体加大@@“互@@联网@@+乐动安卓app ”正面典型案例的宣传推广@@,扩大社会认知度@@,提升群众认同感@@。

  附件@@:重点工作@@任务分工及时序进度表@@

重点工作@@任务分工及时序进度表@@

2016年@@12月@@30日@@