各州@@@@、市@@、县@@、区人民政府@@，省直各委@@、办@@、厅@@、局@@：
为深入贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@关于印发政府网站@@发展指引@@的通知@@》（国办@@发@@〔2017〕47号@@，以下简称指引@@@@）精神@@，进一@@步规范和@@加强全省政府网站@@建设@@、管理@@，引@@领政府网站@@创新发展@@@@，提升政府网上服务能力@@，根据党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府关于全面推进政务公开和@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的要求@@，结合我省政府网站@@工作实际@@，经省人民政府同意@@，现将有关事项通知如@@下@@：
一@@、充分认识贯彻指引@@的重要意义@@
指引@@从顶层设计对政府网站@@的建设@@、管理@@和@@发展提出了规范要求@@，涵盖了职责分工@@、开设整合@@、网站@@功能@@、集约共享@@、创新发展@@、安全防护@@、机制保障和@@网页设计规范等方面的内容@@@@，立足于解决政府网站@@建设管理@@中存在@@的内容@@功能不规范@@、服务实用性差@@、安全防护@@能力弱@@、管理@@体制机制不顺等方面问题@@@@，围绕建设整体联动@@、高效惠民的网上政府@@，提出了政府网站@@发展的指导@@思想@@、发展目标@@@@、基本原则和@@有关要求@@，具有很强的指导@@性和@@操作性@@。各地各部门要认真组织学习@@，将指引@@中的各项要求落实到政府网站@@建设@@、管理@@的全过程@@，坚持@@“分级分类@@、问题@@导向@@、利企便民@@、开放创新@@、集约节约@@”的原则@@，严格开办@@流程@@，推进资源集约@@，打通信息壁垒@@，加强监管考核@@，实现政府网站@@有序健康发展@@@@。
二@@、严格落实指引@@工作要求@@
（一@@）明确职责分工@@
1.明确管理@@责任@@。省政府办@@公厅@@是全省政府网站@@的主管部门@@，负责推进@@、指导@@、监督全省政府网站@@建设和@@发展@@，负责对全省政府网站@@进行统筹规划和@@监督考核@@，做好开办@@整合@@、安全管理@@@@、考核评价和@@监督检查等管理@@工作@@@@。各州@@@@、市@@、县@@、区政府办@@公厅@@@@（室@@）和@@省直各部门按照属地管理@@@@、分级负责和@@职责分工相结合的原则@@@@，承担本地本部门政府网站@@的管理@@职责@@。实行全系统垂直管理@@的部门@@，按照国家有关部委的要求@@开展工作@@。
省互联网@@信息办@@统筹协调全省政府网站@@安全管理@@@@工作@@@@。省编办@@@@、公安@@厅@@和@@电信主管部门协同监管@@，共同做好网站@@标@@识管理@@@@、域名管理@@和@@@@ICP备案@@、网络安全等级保护@@、打击网络犯罪等工作@@。
2.落实办@@站职责@@。政府网站@@的主办@@@@单位必须是政府办@@公厅@@@@（室@@）或部门办@@公室@@@@，承担网站@@建设规划@@、组织保障@@、健康发展@@、安全管理@@@@等职责@@；负责网站@@栏目@@、频道@@、专栏@@、专题@@@@、应用等的建设与管理@@@@；负责主管业务有关信息的发布和@@服务@@，做好有关业务系统与网站@@的对接和@@前端整合@@。主办@@@@单位可指定内设机构或委托其他专门机构作为承办@@单位@@，具体落实主办@@@@单位的有关要求@@，承担网站@@技术平台@@建设维护@@、安全防护@@，以及展现设计@@、内容@@发布@@、审核检查和@@传播推广等日@@常运行保障工作@@。
（二@@）规范开设政府网站@@@@
1.县@@级以上政府必须开设政府门户网站@@@@；省级和@@州@@市@@级政府部门可根据需要开设部门网站@@@@；乡镇人民政府@@（街道办@@事处@@）和@@县@@级政府部门不允许单独建设政府网站@@@@，已有的要尽快将内容@@整合至县@@级政府门户网站@@@@，集中进行政务公开@@，提供@@乐动安卓app 。
2.县@@级以上政府开设政府门户网站@@@@，须经本级政府主要负责人同意后@@，向上级政府办@@公厅@@@@（室@@）提出申请@@；省级和@@州@@市@@级政府部门开设部门网站@@@@，经本部门主要负责人同意后@@，向本级政府办@@公厅@@@@（室@@）提出申请@@。逐级审核@@上报@@，经省政府办@@公厅@@批准后@@，向机构编制部门提交加挂党政机关网站@@标@@识@@申请@@，按照流程注@@册政府网站@@中文域名@@；向当地电信主管部门申请@@ICP备案@@；根据网络系统安全管理@@@@的有关要求向公安@@机关备案@@@@；按照有关行业主管部门要求进行其他备案@@@@。在@@“全国政府网站@@信息报送系统@@”（以下简称报送系统@@）中进行登记并获取政府网站@@标@@识码@@，通过安全检测后方可上线运行@@。新开通的政府门户网站@@要在@@上级政府门户网站@@发布开通公告@@，新开通的部门网站@@要在@@本级政府门户网站@@发布开通公告@@。
3.政府网站@@的整合迁移@@由主办@@@@单位提出申请@@@@，逐级审核@@，经省政府办@@公厅@@审批同意后@@，方可启动@@。关停下线按照报送系统中@@“下线说明@@”的要求@@办@@理@@，做好原有内容@@的备份和@@迁移@@工作@@，杜绝@@“擅自关停@@”“只关停不迁移@@@@”等问题@@@@。拟整合迁移@@的网站@@要在@@首页@@显著位置悬挂迁移@@公告信息@@，迁移@@完成后要在@@本级政府门户网站@@或上级部门网站@@发布公告@@，说明原有内容@@去向@@。有关公告信息至少保留@@30日@@。
4.政府网站@@要严格按照指引@@要求@@，做到网站@@标@@识完整@@，基本信息准确@@，名称域名规范@@，徽标@@和@@宣传语符合要求@@，网页布局@@设计合理@@。不符合要求的要逐步调整规范@@。政府网站@@严禁刊登商业广告或链接商业广告页面@@@@。主办@@@@、承办@@单位要根据用户访问和@@使用情况@@，对网站@@展现进行常态化优化调整@@。
（三@@）持续推进集约化建设@@
集约化是解决政府网站@@@@“信息孤岛@@”“数据烟囱@@”等问题@@@@的有效途径@@。
1.加快推进平台@@集约化建设@@。省和@@州@@市@@实行两级政府网站@@集约化平台@@建设@@。省级平台@@由省政府办@@公厅@@牵头建设完善@@，省级政府部门网站@@逐步向省级平台@@迁移@@@@；具备条件的州@@@@、市@@经省政府办@@公厅@@批准后@@@@，可建设本地集约化平台@@@@，对本地政府网站@@进行统一@@部署@@；州@@、市@@已建成集约化平台@@的@@，部门网站@@要尽快向本地集约化平台@@迁移@@@@。州@@、市@@级平台@@要与省级平台@@实现互联互通和@@协同联动@@，加强集约化管理@@@@。
2.加快政府网站@@清理整合@@。各地各部门要对本地本部门本系统的政府信息公开网@@、省级政府部门统一@@建到基层的各类工作网站@@@@、因大型活动开设的专题@@@@网站@@@@、县@@级政府部门网站@@@@、乡镇人民政府@@（街道办@@事处@@）网站@@，以及因无力维护@@、主办@@@@单位撤销合并等原因无法进行有效保障和@@不符合指引@@要求的其他政府网站@@进行全面梳理@@，填写@@《需保留的政府网站@@统计表@@》（附件@@1）和@@《需永久下线的政府网站@@统计表@@》（附件@@2，已在@@报送系统中填报并永久下线的网站@@不含在@@内@@），逐级审核@@，汇总报经省政府办@@公厅@@批准后@@@@，对照@@《云南省政府网站@@建设管理@@重点任务表@@》（附件@@3）的时限@@要求@@，进一@@步细化工作措施@@，倒排时间工期@@，确保各项任务落实到位@@。永久下线的政府网站@@要做好数据备份@@、迁移@@、公告和@@基本信息变更报备@@，向管理@@部门注@@销注@@册标@@识@@、证书信息@@（如@@ICP备案@@编号@@@@、党政机关网站@@标@@识@@、公安@@机关备案@@标@@识等@@）、域名和@@其他备案@@信息@@，做好实体关停后续工作@@，确保永久下线后不能通过互联网@@进行访问@@。确需保留的县@@级政府部门网站@@@@@@，主办@@@@单位要书面说明理由@@，并就资金@@、人员@@、网络与信息安全@@、内容@@保障等作出承诺@@。清理整合后@@，各地各部门要认真核对报送系统中填报的信息@@，做好信息变更报备@@，未登记的网站@@要及时进行登记@@，避免瞒报漏报@@。
3.加快推进信息资源整合共享@@。政府网站@@主办@@@@单位要仔细梳理@@，认真研讨@@，科学分类@@，合理设置网站@@栏目@@、频道@@、专题@@@@专栏@@和@@应用@@，逐步实现信息@@、服务和@@互动资源的集中与共享@@，使政府网站@@真正成为@@具有信息发布@@、解读回应@@、办@@事服务@@、互动交流等功能为一@@体的政府网上履职平台@@@@@@。已建成的集约化平台@@要进一@@步完善功能@@，使平台@@具备与信息公开@@、乐动安卓app 、电子证照库@@、办@@公业务等系统和@@数据库对接融合的拓展性@@。
三@@、着力加强政府网站@@内容@@建设@@
（一@@）切实做好信息公开@@
各地各部门要建立@@完善本地本部门的政府网站@@信息发布机制@@，坚持@@“公开为常态@@，不公开为例外@@”的原则@@，对照@@“五公开@@”的要求@@，进一@@步明确各领域公开的主体@@@@、内容@@、时限@@、方式等@@，细化公开内容@@@@。依法@@、依规@@、依责做好概况信息@@、机构职能@@、负责人信息@@、文件资料@@、政务动态@@、信息公开指南@@、目录和@@年@@报@@、社会关注@@度高的统计数据等信息的主动公开和@@更新工作@@，及时准确发布重要会议@@、重要活动@@、重大决策和@@重点领域方面的信息@@，推动政务公开工作规范化@@、标@@准化进程@@。
（二@@）全面开展政策解读@@
政府网站@@发布本地本部门@@的重要政策文件时@@，主办@@@@单位要组织有关部门@@，采取数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频@@、动漫等形式@@，同步制作便于公众理解和@@互联网@@传播的解读产品@@，以解读@@、评论@@、专访等形式向公众介绍政策的背景依据@@、目标@@任务@@、主要内容@@和@@解决的问题@@等@@。解读产品要与政策文件内容@@相符@@，同步发布并相互关联@@。
（三@@）认真履行办@@事服务@@@@
政府门户网站@@要加快构建和@@完善权威@@、便捷的一@@体化互联网@@@@乐动安卓app 平台@@，发布本地本部门@@乐动安卓app 事项目录@@，编制网站@@在@@线服务资源清单@@，标@@明服务事项可办@@理程度@@，细化规范办@@事指南和@@要求@@，与线下办@@理保持一@@致@@。要设置统一@@的办@@事服务@@入口@@，有机关联相关资料库@@、知识库和@@互动交流平台@@等@@，形成互联互通的政务信息资源库@@，使政府网站@@真正成为@@“让数据多跑路@@、让群众少跑腿@@”的政府网上履职平台@@@@。
（四@@）积极开展互动交流@@
政府门户网站@@要逐步整合@@“96128乐动安卓app 平台@@”“领导信箱@@”“网民互动栏目@@”“我为政府网站@@找错@@”监督举报平台@@和@@新媒体等资源@@，搭建统一@@的互动交流平台@@@@，实现留言评论@@@@、在@@线访谈@@、征集调查@@、咨询@@投诉和@@即时通讯等功能@@，汇集数据@@、统一@@处理@@，为听取民意@@、了解民愿@@、汇聚民智@@、回应民声提供@@平台@@支撑@@。部门网站@@尽量使用本级政府门户网站@@统一@@的互动交流平台@@@@。要加强互动交流栏目的审核把关和@@组织保障@@@@，确保公众有序参与@@，对收集到的信息要认真研判@@，提出答复意见并做好意见建议@@的受理反馈公开工作@@。加强突发事件和@@热点问题@@信息发布@@，做好回应关切和@@舆论引@@导工作@@。
四@@、建立@@健全保障机制@@
（一@@）建立@@常态化监管机制@@。省政府办@@公厅@@定期对全省政府网站@@进行检查@@，检查结果在@@省政府门户网站@@通报@@；各级政府办@@公厅@@@@（室@@）要认真履行监管职责@@，对照@@《全国政府网站@@普查评分表@@》和@@国务院办@@公厅@@@@、省政府办@@公厅@@检查通报提出的工作要求@@，至少每季度对本地政府网站@@开展@@1次巡查抽检@@，抽查比例不得低于@@30%，结果要及时在@@本级政府门户网站@@公开@@。进一@@步完善奖惩问责机制@@，采用第三@@方评估@@、专业机构评定@@、社情民意调查等多种方式@@，客观@@、公正@@、多角度地评价政府网站@@建设@@、管理@@工作@@，考评结果纳入政府信息与政务公开年@@度考核@@。各州@@@@、市@@政府办@@公厅@@@@（室@@）要编制政府网站@@监管年@@度报表@@，每年@@@@1月@@底前向社会公开@@。
（二@@）加强日@@常运维管理@@@@。主办@@@@单位要进一@@步建立@@完善政府网站@@日@@常管理@@规定和@@办@@法@@，指定专人对政府网站@@信息内容@@和@@安全运行负总责@@。明确栏目负责人@@，加强内容@@审核和@@安全保密审查@@；建立@@24小时值班制度@@，完善网站@@日@@常审读@@，按时限@@要求做好信息发布和@@互动回应@@；加强日@@常监测和@@巡检@@，对发现的问题@@及时纠正错漏并做好记录@@；加强入库资源的管理@@@@，依托大数据详细记录使用情况并进行分析@@，为栏目优化和@@新应用开发提供@@基础数据@@；制定政府网站@@经费管理@@办@@法和@@项目管理@@制度@@，严格遵守政府采购制度规定和@@流程规范@@。各地各部门要将政府网站@@工作纳入干部教育培训体系@@，开展多种形式的学习培训@@，不断提高机关工作人员@@知网@@、懂网@@、用网的意识@@、水平和@@网上履职能力@@。建立@@交流平台@@@@，加强业务研讨@@，分享@@经验做法@@，共同提高建网@@、办@@网@@、管网的能力@@。主办@@@@单位要编制政府网站@@年@@度工作报表@@，于每年@@@@@@1月@@底前向社会公开@@。
（三@@）加强协调联动@@。各地各部门要建立@@与本级新闻宣传部门和@@主要媒体的沟通协调机制@@，共同做好政策解读@@、热点回应和@@网站@@传播等工作@@。建立@@政府网站@@间协同联动机制@@，畅通沟通渠道@@，共同打造整体联动@@、同步发声的政府网站@@体系@@，做好上级政府网站@@和@@本级政府门户网站@@发布的重要政策信息的转载转发@@。
（四@@）做好安全防护@@@@。各地各部门要按照@@《中华人民共和@@国网络安全法@@》《云南省网络安全事件应急预案@@》等要求@@，贯彻落实网络安全等级保护@@制度@@，加强网络安全监测和@@预警技术能力建设@@。网站@@安全与网站@@建设要同步规划@@、同步建设@@、同步实施@@。要结合实际情况@@，开展政府网站@@信息安全等级保护测评工作@@，按照相应的安全保护要求进行体系建设@@。严格落实网站@@和@@信息安全保密主体@@责任@@，加强防护措施@@。政府网站@@服务器不得放在@@境外@@，禁止使用境外机构提供@@的物理服务器和@@虚拟主机@@。建立@@安全监测预警机制@@，留存网站@@运行日@@志不少于@@6个月@@@@。密切关注@@网信@@、公安@@、电信主管部门等发布的预警信息和@@通报信息@@，并及时响应@@。制定网络安全应急预案并向上级主管单位和@@网络安全应急主管部门备案@@@@，明确处置流程@@，开展应急演练@@，提高对网络攻击@@、病毒入侵@@、系统故障等风险的应急处置能力@@。依法@@配合网络安全主管部门加大对假冒政府网站@@及其开办@@者的打击力度@@。
各地各部门要高度重视@@，全面推进政府网站@@的建设和@@发展@@，力争到@@2020年@@将云南省政府网站@@集群打造成更加全面的政务公开平台@@@@，更加权威的政策发布解读和@@舆论引@@导平台@@@@，更加及时的回应关切和@@便民服务平台@@@@，为建设整体联动@@、高效惠民的网上政府@@奠定坚实基础@@。
省政府办@@公厅@@政府信息公开办@@公室@@联系人及电话@@：郭超@@、杨洋@@；0871-63609686（兼传真@@）。
附件@@：1.需保留的政府网站@@统计表@@
2.需永久下线的政府网站@@统计表@@
3.云南省政府网站@@建设管理@@重点任务表@@
云南省人民政府办@@公厅@@@@
2017年@@9月@@21日@@
（此件公开发布@@）
注@@：《需保留的政府网站@@统计表@@》《需永久下线的政府网站@@统计表@@》《云南省政府网站@@建设管理@@重点任务表@@》详见源文件下载@@
