为深入贯彻国家大数据@@战略@@，加快推动@@我市@@大数据@@发展和@@应用@@@@@@，大力发展大数据@@产业@@，强化大数据@@对政府@@治理@@、市@@场监管@@、经济@@发展@@、社会@@民生服务@@的支撑作用@@@@，智慧聊城@@建@@设@@办公室@@根据相关文件要求@@@@，组织起草了@@《聊城市@@人民政府@@@@关于促进@@大数据@@发@@展的实施意见@@（征求意见稿@@）》，现向社会@@公开征求意见@@。
公众可以@@将意见和@@建@@议@@发送至@@zhlcjsbgs@163.com，意见反馈截止时间为@@2017年@@10月@@18日@@。
附件@@：聊城市@@人民政府@@@@关于促进@@大数据@@发@@展的实施意见@@（征求意见稿@@）
智慧聊城@@建@@设@@办公室@@
2017年@@10月@@10日@@
聊城市@@人民政府@@@@关于促进@@大数据@@发展的实施意见@@@@
（征求意见稿@@）
为深入贯彻国家大数据@@战略@@，认真落实@@《山东省人民政府@@关于促进@@大数据@@发展的意见@@》（鲁政发@@〔2016〕25号@@）、《山东省人民政府@@办公厅关于贯彻国办发@@〔2015〕51号@@文件运用@@大数据@@@@加强对市@@场主体@@服务@@和@@监管的实施意见@@》（鲁政办发@@〔2016〕50号@@）和@@《山东省人民政府@@办公厅关于贯彻国办发@@〔2016〕47号@@文件促进@@和@@规范@@健康医疗@@大数据@@应用@@@@发展的实施意见@@》（鲁政办发@@〔2017〕55号@@）精神@@，加快推动@@我市@@大数据@@发展和@@应用@@@@@@，大力发展大数据@@产业@@，强化大数据@@对政府@@治理@@、市@@场监管@@、经济@@发展@@、社会@@民生服务@@的支撑作用@@@@，现就促进@@大数据@@发展提出以@@下实施意见@@。
一@@、 总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@
以@@党的十八大和@@十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@为指导@@，以@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的发展理念为统领@@，以@@体制机制改革为动力@@，以@@融合发展需求为导向@@，推动@@“数据@@、技术@@、应用@@@@、安全@@”四@@位一@@体协同发展@@@@。
（二@@）基本原则@@@@
1.坚持需求导向@@。注重大数据@@发展与@@“智慧聊城@@”“互联网@@+”发展相结合@@，围绕政治@@、经济@@、社会@@、文化@@、生态文明等重点领域@@@@，积极开展大数据@@应用@@@@示范@@@@，着力解决社会@@治理@@@@、民生保障和@@公共服务@@@@等方面问题@@@@，突出应用@@@@@@，注重实效@@。
2.坚持集约统筹@@。以@@公共数据@@集中统一@@@@、社会@@数据@@百花齐放@@、政府@@引导@@、市@@场主导为原则@@@@，建@@立健全大数据@@发展体制机制@@。在全市@@推行大数据@@基础支撑云服务@@模式@@，实现资源集约化利用@@@@，坚决遏制分散建@@设@@@@、重复投资@@、信息孤岛和@@数据@@割据等现象@@。充分发挥大数据@@对市@@场主体@@服务@@和@@监管的作用@@@@，营造全面@@发展的良好环境@@，实现各领域@@大数据@@发展齐头并进@@。
3.坚持开放@@共享@@@@@@。坚持开放@@共享@@@@@@为常态@@、不开放@@共享@@@@为例外的原则@@@@，大力推进@@数据@@资源跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@、跨行业@@共享@@交换@@，推动@@公共数据@@向社会@@开放@@@@，鼓励社会@@数据@@资源流通@@@@，加快公共数据@@与社会@@数据@@相互融合和@@增值开发利用@@@@。
4.坚持创新融合@@。加强大数据@@采集@@、处理@@、开发和@@应用@@@@模式创新@@，实现大数据@@与产业发展等的深度融合@@，促进@@企业利用@@大数据@@提升经营@@和@@生产@@能力@@，实现转型升级@@。
二@@、总体目标@@@@
到@@2020年@@，初步形成@@大数据@@发展应用@@@@的浓厚氛围@@，在大数据@@采集整合@@@@、开放@@共享@@@@、应用@@@@示范@@、融合创新@@、决策支持@@等方面取得明显成效@@，初步建@@立@@“政产学研用@@资@@”协同发展@@体系@@，大数据@@成为提升政府@@治理能力@@@@、加强市@@场监管@@@@、推动@@经济@@转型升级@@、促进@@新旧动能转换@@@@、服务@@社会@@民生的重要支撑和@@创新路径@@。
——打造精准@@治理@@、多方协作的@@“善政@@”新模式@@。建@@成一@@体化城市@@云计算大数据@@中心@@，通@@过公共数据@@和@@社会@@数据@@的@@“聚@@、通@@、用@@”，形成@@跨部门@@@@、跨行业@@数据@@资源共享@@共用@@和@@统一@@开放@@格局@@，提升政府@@决策能力和@@风险防范水平@@，提高@@乐动安卓app 和@@社会@@治理@@的精准@@性和@@有效性@@@@。
——加强全面@@服务@@@@、有效监管的@@“多维@@”新机制@@。运用@@大数据@@@@的理念和@@技术@@@@，充分利用@@政府@@数据@@和@@社会@@数据@@@@，增强政府@@对市@@场主体@@服务@@和@@监管的全面@@性@@、有效性@@，加强对市@@场主体@@的事中事后监管@@，推动@@简政放权和@@政府@@职能转变@@，建@@立跨地区@@@@、跨部门@@的信用@@联动奖惩机制@@，促进@@市@@场主体@@依法诚信经营@@@@，构@@建@@全方位的市@@场监管@@体系@@。
——积聚@@产业融合@@、协同发展@@的@@“强效@@”新动能@@。推动@@大数据@@与云计算@@、物联网@@、移动互联网@@@@、人工智能@@、区@@块链等相关产业融合集群@@、协同发展@@，不断推进@@大数据@@在工业@@、农业@@、服务@@业@@、旅游业等方面的示范应用@@@@@@，形成@@服务@@经济@@社会@@民生的大数据@@产业融合发展新业态@@。
——构@@建@@以@@人为本@@、公平普惠的@@“惠民@@”新体系@@。围绕服务@@型政府@@建@@设@@@@，在公用@@事业@@、市@@政管理@@@@、城乡环境@@、文化@@教育@@、健康医疗@@、交通@@@@治理等公共服务@@@@领域@@全面@@推广@@大数据@@应用@@@@@@，形成@@便捷高效的民生服务@@体系@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）统筹基础设施@@建@@设@@@@，强化发展支撑能力@@
1.完善网络基础设施@@建@@设@@@@。建@@设@@高速畅通@@@@、覆盖城乡@@、质优价廉@@、服务@@便捷的网络基础设施@@@@，提升骨干网络容量和@@网间互通@@能力@@，加快将家庭和@@企业宽带提速至@@100M，促进@@信息消费@@。完善现有电子政务外网@@、专网@@、办公网等网络资源@@，推动@@政务云集约化建@@设@@@@，为大数据@@发展提供支撑和@@保障@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@交通@@@@局@@、市@@经信委@@等相关单位@@）
2.建@@设@@全市@@统一@@的大数据@@中心@@。依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@，整合@@各部门数据@@资源@@，建@@设@@完善@@绿色@@环保@@@@、低成本@@、高效率的大数据@@服务@@平台@@@@。逐步整合@@各级@@@@、各部门分散的数据@@中心和@@平台@@设施@@。无@@特殊需要或上级明确规定的@@，各部门一@@律不得安排机房建@@设@@和@@改造项目@@，不得分散配备机房设备@@、主机服务@@器@@、存储系统等基础软硬件设施@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
3.强化部门间数据@@资源交换共享@@@@。完善市@@级信息资源共享@@交换平台@@@@，按照@@国家@@、省政务信息资源共享@@管理@@办法有关规定@@，编制信息资源目录@@，深入推进@@数据@@资源共享@@工作@@。通@@过信息共享@@能够获取的数据@@@@，原则@@上不得重复采集@@；不符合信息资源共享@@要求@@的信息化项目@@，按相关规定不予审批建@@设@@@@；未达到@@立项信息共享@@要求@@的信息化项目@@，按相关规定不予验收@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
4.建@@立安全@@备份平台@@@@。实施重要信息资源备份制度@@，针对重点部门@@、重点行业@@@@和@@重点企事业单位@@，在建@@设@@全市@@统一@@大数据@@中心的同时@@@@，配套建@@设@@安全@@备份平台@@@@。采用@@同步与异步相结合的容灾方式@@，实现数据@@跨区@@域@@、实时@@、多份@@、异地安全@@存储@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
（二@@）加强数据@@资源整合@@@@，推进@@大数据@@共享@@开放@@@@
5.建@@立健全数据@@标@@准体系@@。按照@@“统一@@规划@@、标@@准先行@@”原则@@，制定统一@@的基础平台@@标@@准和@@数据@@元标@@准@@，实现基础平台@@重用@@与业务需求个性化兼顾@@。制定统一@@的数据@@共享@@标@@准@@，保障数据@@采集@@、整合@@、共享@@协议一@@致@@，实现数据@@互联互通@@和@@开放@@共享@@@@@@。制定统一@@的管理@@标@@准@@，保障数据@@管理@@规范@@@@、安全@@可控@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
6.加强基础信息资源库建@@设@@@@。依托市@@级信息资源共享@@交换平台@@@@，建@@立完善人口@@、法人单位@@、空间@@地理@@、建@@（构@@）筑物@@、宏观经济@@等基础信息资源库@@，建@@设@@完善@@电子证照@@、网上办件等专题@@信息资源库@@。汇聚@@行业@@政务数据@@@@，组建@@医疗健康@@、交通@@@@、安全@@、就业@@、社保@@、质量@@、能源@@、国土资源@@、农业@@、环保@@、城乡建@@设@@@@、行业@@协会@@、企业登记监管等一@@批重要领域@@信息资源库@@，形成@@纵横结合的网格状政务数据@@资源库@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@人社局@@、市@@卫计委@@、市@@国土局@@、市@@住建@@局@@、市@@交通@@@@局@@、市@@农委@@、市@@环保@@局@@、市@@安监局@@、市@@城管局@@、市@@工商局@@、市@@质监局@@、市@@食药局@@等相关单位@@）
7.推进@@公共数据@@资源开放@@@@。实施政府@@数据@@开放@@行动计划@@，制定政府@@部门和@@企事业单位等公共机构@@数据@@资源清单@@，明确数据@@开放@@范围@@、核心数据@@开放@@领域@@和@@需要优先发布的高价值数据@@集@@。依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@，建@@立完善全市@@统一@@的公共数据@@开放@@平台@@@@，面向社会@@公众集中免费开放@@可加工的政府@@@@、企事业单位公共数据@@资源@@。2019年@@前重点推进@@地理信息@@、道路交通@@@@@@、公共服务@@@@、经济@@统计@@、资格资质@@、环境保护@@、行政管理@@等政府@@数据@@向社会@@开放@@@@。各级@@、各部门要提高@@政府@@数据@@开放@@意识@@，有序开放@@政府@@数据@@@@，建@@立重要政务信息及时公开制度@@，强化政府@@网站@@@@、政务微博@@、政务微信@@、政务应用@@@@程序等的协调@@对接和@@联动更新@@，提高@@信息发布和@@互动回应时效@@。（牵头单位@@：市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
（三@@）充分运用@@大数据@@@@@@，提升政府@@治理能力@@
8.运用@@大数据@@@@加强安全@@生产@@@@监管@@。将安全@@生产@@@@动态监管数据@@和@@执法监察数据@@纳入政府@@数据@@统一@@交换平台@@@@，采集企业状况@@、安全@@风险@@、隐患排查治理@@、重大工程@@、安全@@生产@@@@应急救援等数据@@资源@@，结合地理信息数据@@@@，建@@立安全@@生产@@@@风险监测标@@准化管理@@体系@@，保障生产@@安全@@风险@@管控@@。运用@@大数据@@@@、云计算等技术@@分析预测区@@域风险@@，预警生产@@安全@@事故隐患@@，促进@@隐患整改能力提升@@，为安全@@生产@@@@综合监管提供决策支撑@@。积极稳妥开放@@监管数据@@@@，提升安全@@生产@@@@监管的社会@@公众参与能力@@，提高@@监管针对性@@。（牵头单位@@：市@@安监局@@；责任单位@@：安委会各成员单位@@）
9.运用@@大数据@@@@加强食品药品@@安全@@@@监管@@。整合@@食品药品@@动态监管数据@@和@@检验监测数据@@@@，汇聚@@食品药品@@监管@@、农业@@、林业@@、畜牧@@、商务@@、卫生@@、公安@@、质监等相关数据@@@@，自动抓取食品药品@@生产@@经营@@单位互联网@@交易@@、网络舆情和@@第三@@方排名@@、评价等数据@@@@，形成@@对监管对象全生命周期@@、全环节的立体式@@、多维@@度数据@@感知@@。鼓励有条件的食品药品@@生产@@经营@@企业建@@设@@追溯体系@@。积极稳妥开放@@监管数据@@@@，引导公众安全@@合理饮食用@@药@@，提升食品药品@@安全@@@@监管的社会@@公众参与能力@@。构@@建@@大数据@@分析模型@@，提高@@食品药品@@安全@@@@监管靶向性@@。（牵头单位@@：市@@食药局@@；责任单位@@：市@@农委@@、市@@林业@@局@@、市@@畜牧@@局@@、市@@商务@@局@@、市@@卫计委@@、市@@质监局@@等相关单位@@）
10.运用@@大数据@@@@加强财源建@@设@@@@。以@@财政@@、国税@@、地税及各有关部门涉税数据@@共享@@为主线@@，将财政部门涉税数据@@和@@税务部门按区@@域@@、行业@@、税种分类的基础税收征管数据@@@@，以@@及其他部门的涉税数据@@进行整合@@@@，摸清税源底数@@、堵塞漏洞@@，逐步实现对税源有效管控@@，为进一@@步提高@@税收征管效率@@、保持财政收入稳增态势夯实基础@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@；责任单位@@：市@@国税@@局@@、市@@地税局@@等相关单位@@）
11.运用@@大数据@@@@加强基层社会@@治理@@@@。认真贯彻落实国家发改委@@、中央综治办@@《公共安全@@视频监控建@@设@@联网应用@@@@@@“十三@@五@@@@”规划方案@@》部署要求@@@@，积极争取国家经费支持@@，加快推进@@公共安全@@视频监控联网应用@@@@@@，逐步对接各级@@综治中心@@，分级有效整合@@各类视频监控资源@@，实现市@@县乡村四@@级和@@重点职能部门@@、社会@@面视频监控互联互通@@@@。同时@@，依托各级@@综治中心@@，通@@过信息融合导入@@、开放@@数据@@端口@@、分级授权应用@@@@等方式@@，实现资源共享@@应用@@@@@@，全面@@提升基层社会@@治理@@水平@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@综治办@@；责任单位@@：市@@公安@@局@@、市@@智慧办@@、市@@住建@@局@@、市@@交通@@@@局@@等相关单位@@）
12.运用@@大数据@@@@加强社会@@公共安全@@@@。对公安@@内部数据@@@@、外部社会@@数据@@@@、互联网@@数据@@进行汇聚@@@@、清洗@@、转换@@，利用@@其他政务部门共享@@的数据@@资源和@@视频监控资源@@，完善社会@@安全@@数据@@@@、应急数据@@和@@视频数据@@@@，形成@@支撑各类公安@@业务和@@各警种应用@@@@的公安@@大数据@@平台@@@@，为基础查询@@@@、综合分析@@、决策支持@@、深度挖掘等业务应用@@@@提供标@@准化@@、模板化的数据@@服务@@@@，全面@@提升公共安全@@事件监测预警@@、侦查破案@@、治安防控@@、社会@@治理@@、反恐维稳等能力@@，维护国家安全@@和@@社会@@稳定@@。（牵头单位@@：市@@公安@@局@@；责任单位@@：市@@综治办@@、市@@智慧办@@、市@@城管局@@等相关单位@@）
13.运用@@大数据@@@@加强住房和@@城乡规划建@@设@@管理@@@@。依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@建@@设@@建@@@@（构@@）筑物@@数据@@库@@@@，集成建@@筑信息模型@@（BIM）与地理信息系统@@（GIS）。搭建@@@@“多规合一@@@@”的住房和@@城乡规划建@@设@@管理@@综合服务@@平台@@@@，归集@@、整合@@、关联城乡规划@@、建@@设@@、土地利用@@@@、水利@@资源@@、环境保护@@、交通@@@@运输@@、历史文化@@资源等领域@@数据@@@@，实现部门间信息资源的联动共享@@@@, 打造透明城市@@@@。（牵头单位@@：市@@规划局@@；责任单位@@：市@@住建@@局@@、市@@国土局@@、市@@水利@@局@@、市@@环保@@局@@、市@@交通@@@@局@@、市@@文广新局@@、市@@智慧办@@等相关单位@@）
14.运用@@大数据@@@@加强审计监督@@。以@@“金审@@”三@@期工程建@@设@@为契机@@，完善审计信息系统@@，建@@设@@审计综合作业平台@@@@、审计大数据@@服务@@系统和@@审计综合服务@@支撑系统@@，提升审计指挥决策@@、审计质量@@管理@@@@、数据@@汇聚@@与共享@@@@、数据@@综合分析@@等能力@@。以@@公共财政运行安全@@和@@绩效评价为重点@@，探索构@@建@@电子审计体系@@，初步实现对一@@级预算单位的常态化@@审计监督@@，强化审计在保障经济@@社会@@健康运行中的免疫系统功能@@，推动@@完善政@@府@@治理@@。（牵头单位@@：市@@审计局@@；责任单位@@：市@@财政局@@等相关单位@@）
（四@@）充分运用@@大数据@@@@@@，提高@@对市@@场主体@@服务@@和@@监管水平@@
15.建@@立健全公民@@、法人和@@其他组织统一@@社会@@信用@@代码制度@@。按照@@《国务院关于批转发展改革委等部门法人和@@其他组织统一@@社会@@信用@@代码制度@@建@@设@@总体方案的通@@知@@》（国发@@〔2015〕33号@@）要求@@，加快建@@立健全我市@@法人和@@其他组织统一@@社会@@信用@@代码制度@@@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@编办@@、市@@公安@@局@@、市@@民政局@@、市@@工商局@@、市@@国税@@局@@、市@@地税局@@、人行聊城市@@中心支行@@等相关单位@@）
16.加强统计监测和@@数据@@加工服务@@@@。根据宏观经济@@数据@@@@、重点行业@@@@（领域@@）数据@@、产业发展动态@@、市@@场供需状况@@、质量@@管理@@状况等信息@@，充分运用@@大数据@@@@@@技术@@@@，加强跨部门@@数据@@关联比对分析等加工服务@@@@，充分挖掘数据@@价值@@，进一@@步提高@@宏观经济@@分析的针对性@@、实用@@性和@@前瞻性@@，把握全市@@经济@@运行的基本态势和@@发展趋势@@，提高@@经济@@运行监测预测和@@风险预警能力@@，并及时向社会@@发布相关信息@@，合理引导市@@场预期@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@统计局@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
17.健全事中事后监管机制@@。创新市@@场经营@@交易行为监管方式@@，在企业监管@@、环境治理@@、食品药品@@安全@@@@、消费安全@@@@、安全@@生产@@@@、信用@@体系建@@设@@等领域@@@@，推动@@汇总整合@@并及时向社会@@公开有关市@@场监管@@数据@@@@、法定检验监测数据@@@@、违法失信数据@@@@、投诉举报数据@@和@@企业依法依规应公开的数据@@@@，鼓励和@@引导企业自愿公示更多@@的生产@@经营@@数据@@@@、销售物流数据@@等@@，构@@建@@大数据@@监管模型@@，进行关联分析@@，及时掌握市@@场主体@@经营@@行为@@、规律与特征@@，提高@@政府@@科学决策和@@风险预判能力@@，加强对市@@场主体@@的事中事后监管@@。对企业的商业轨迹进行整理和@@分析@@，全面@@、客观地评估企业经营@@状况和@@信用@@等级@@，实现有效监管@@。（各市@@场监管@@部门分别负责@@）
18.建@@立产品信息溯源制度@@。加强对食品@@、药品@@、农产品@@、日@@用@@消费品@@、特种设备@@、地理标@@志保护产品等重要产品的监督管理@@@@，利用@@物联网@@@@、射频识别等信息技术@@@@，建@@立产品质量@@@@追溯体系@@，形成@@来源可查@@、去向可追@@、责任可究的信息链条@@，方便监管部门监管和@@社会@@公众查询@@@@。（牵头单位@@：市@@商务@@局@@；责任单位@@：市@@经信委@@、市@@农委@@、市@@质监局@@、市@@食药局@@等相关单位@@）
19.加强对电子商务@@@@领域@@的市@@场监管@@@@。加强对交易行为的监督管理@@@@，推行网络经营@@者身份标@@识制度@@，完善网店实名制和@@交易信用@@评价制度@@，加强网上支付安全@@保障@@，严厉打击网络虚假宣传@@、销售假冒伪劣商品等违法行为@@。加强对电子商务@@@@平台@@的监督管理@@@@，落实相关责任义务及平台@@规则制度@@，维护网络市@@场秩序@@，促进@@网络市@@场健康发展@@。加强电子商务@@@@信息采集和@@分析@@，指导开展电子商务@@@@网站@@可信认证服务@@@@，推广@@应用@@@@网站@@可信标@@识@@，推进@@电子商务@@@@可信交易环境建@@设@@@@。健全权益保护和@@争议调处机制@@。（市@@商务@@局@@、市@@经信委@@、市@@工商局@@、市@@邮政管理@@局分别负责@@）
20.大力推进@@市@@场主体@@信息公示@@。加快实施经营@@异常名录制度和@@严重违法失信企业名单@@制度@@，建@@设@@市@@场主体@@信用@@信息公示系统@@，依法对企业注册登记@@、行政许可@@、行政处罚等基本信用@@信息以@@及企业年@@度报告@@、经营@@异常名录和@@严重失信企业名单进行公示@@，并与市@@级信息资源共享@@交换平台@@实现有机对接和@@信息交换共享@@@@，提高@@市@@场透明度@@。除法律法规另有规定外@@，应将行政许可@@@@、行政处罚等信息自作出行政决定之日@@起@@7个工作日@@内上网公开@@，提高@@行政管理@@透明度和@@政府@@公信力@@。建@@设@@完善@@“信用@@聊城@@”网站@@。除在本部门门户网站@@进行公示外@@，要通@@过@@“信用@@聊城@@”、综合性政务网站@@等渠道向社会@@公示@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@工商局@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
（五@@）充分运用@@大数据@@@@@@，建@@设@@信用@@聊城@@@@
21.加快市@@级公共信用@@信息平台@@建@@设@@@@，实现信用@@资源互联共享@@@@。依托市@@云计算大数据@@中心及市@@级信息资源共享@@交换平台@@@@，建@@立完善市@@级公共信用@@信息平台@@@@，纵向与省级公共信用@@信息平台@@互联互通@@@@，横向与省内各地区@@@@、省直各部门互联互通@@@@，成为全市@@公共信用@@信息归集@@@@、共享@@、查询@@、发布的枢纽@@。具有市@@场监管@@职责的部门在履职过程中应准确@@采集市@@场主体@@信用@@记录@@，建@@立部门和@@行业@@信用@@信息系统@@，重点将金融@@@@、工商登记@@、税收缴纳@@、社保@@缴费@@、交通@@@@违法@@、安全@@生产@@@@、质量@@监管等领域@@信用@@信息纳入市@@级公共信用@@信息平台@@@@@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@智慧办@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
22.全面@@推广@@在行政管理@@事项中使用@@信用@@记录和@@信用@@报告制度@@。全面@@落实国家发展改革委@@、中国人民银行@@、中央编办联合印发的@@《关于在行政管理@@事项中使用@@信用@@记录和@@信用@@报告的若干意见@@》（发改财金@@〔2013〕920号@@），将使用@@信用@@记录和@@信用@@报告嵌入行政管理@@和@@公共服务@@@@的各领域@@@@、各环节@@，作为行政管理@@和@@公共服务@@@@的必要条件或重要参考依据@@。充分发挥行政@@、司法@@、金融@@、社会@@等领域@@的综合监管效能@@，在市@@场准入@@、行政审批@@、资质认定@@、享受财政补贴和@@税收优惠政策@@、企业法定代表人和@@负责人任职资格审查@@、政府@@采购@@、政府@@购买服务@@@@、银行信贷@@、招标@@投标@@@@、国有土地出让@@、企业上市@@@@、货物通@@关@@、税收征缴@@、社保@@缴费@@、外汇管理@@@@、劳动用@@工@@、价格制定@@、电子商务@@@@、产品质量@@@@、食品药品@@安全@@@@、消费品安全@@@@、知识产权@@、环境保护@@、治安管理@@@@、人口管理@@@@、出入境管理@@@@、授予荣誉称号@@等方面@@，通@@过市@@级公共信用@@信息平台@@@@，查询@@市@@场主体@@的信用@@档案并作为重要参考依据@@。在财政资金补助@@、政府@@采购@@、政府@@购买服务@@@@、政府@@投资工程建@@设@@招投标@@过程中@@，应查询@@市@@场主体@@信用@@记录或要求@@其提供由具备资质的信用@@服务@@机构@@出具的信用@@报告@@，优先选择信用@@状况好的市@@场主体@@@@。（市@@信用@@办@@、各县@@（市@@、区@@）政府@@、市@@直相关单位@@分别负责@@）
23.建@@立健全信用@@承诺制度和@@守信联合激励机制@@。全面@@建@@立市@@场主体@@准入前信用@@承诺制度@@，要求@@市@@场主体@@以@@规范@@格式向社会@@作出公开承诺@@，违法失信经营@@后自愿接受约束和@@惩戒@@。信用@@承诺纳入市@@场主体@@信用@@记录@@，接受社会@@监督@@，并作为事中事后监管的参考@@。建@@立守信联合激励机制@@，引导金融@@机构@@@@、地方金融@@组织和@@商业销售等市@@场服务@@机构@@参考使用@@市@@场主体@@信用@@信息@@、信用@@积分和@@信用@@评价结果@@，对诚信市@@场主体@@给予优惠和@@便利@@，使守信者在市@@场中获得更多@@机会和@@实惠@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@工商局@@；责任单位@@：市@@质监局@@、市@@食药局@@、市@@国税@@局@@、市@@地税局@@等相关单位@@）
24.建@@立跨部门@@联动响应和@@失信惩戒机制@@。对违法市@@场主体@@加大行政处罚和@@信用@@约束力度@@，依法实施吊销营业执照@@、吊销注销撤销许可证@@、列入经营@@异常名录和@@@@“黑名单@@”等惩戒措施@@。逐步建@@立健全跨部门@@联动响应和@@失信惩戒机制@@，严格落实国家有关部委和@@行业@@主管部门共同签署的系列联合惩戒合作备忘录@@，对被列入经营@@异常名录@@、严重违法失信企业名单@@、重大税收违法案件当事人名单@@、失信被执行人名单等失信主体@@依法予以@@限制或禁入@@，形成@@“一@@处违法@@，处处受限@@”的联合惩戒机制@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@工商局@@、人行聊城市@@中心支行@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
25.加快建@@立市@@场主体@@信用@@档案@@。建@@立健全政府@@大数据@@采集制度@@，明确信息采集责任@@，各部门在履职过程中@@，要依法及时@@、准确@@、规范@@、完整地记录和@@采集相关信息@@，妥善保存并及时更新@@。加强对市@@场主体@@相关信息的记录@@，形成@@信用@@档案@@，纳入市@@级公共信用@@信息平台@@@@。（市@@直有关单位分别负责@@）
（六@@）运用@@大数据@@@@服务@@社会@@民生@@
26.促进@@健康医疗@@大数据@@发展应用@@@@@@。依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@，建@@成统一@@权威@@、互联互通@@的市@@@@、县两级人口健康信息平台@@@@，完善人口健康信息服务@@体系@@，健全居民电子健康档案@@、电子病历@@、全员人口@@、基础资源数据@@库@@@@。建@@设@@健康医疗@@大数据@@标@@准规范@@体系@@，健全全民健康信息平台@@@@、数据@@库@@、业务应用@@@@系统的建@@设@@标@@准@@、技术@@规范@@和@@工作机制@@。（牵头单位@@：市@@卫计委@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@人社局@@、市@@食药局@@等相关单位@@）
27.推进@@公共卫生@@大数据@@应用@@@@@@，促进@@“互联网@@+健康医疗@@”服务@@。整合@@社会@@网络公共信息资源@@，完善疾病敏感信息预警机制@@，提高@@突发公共卫生@@事件预警与应急响应能力@@。加强公共卫生@@信息系统建@@设@@@@，完善传染病@@、慢性病@@、居民死亡原因@@、伤害@@、营养@@、免疫规划@@、妇幼卫生@@@@、精神@@卫生@@@@、健康危害因素@@、输入性传染病@@、医学媒介生物监测功能@@。整合@@传染病@@、职业病多源监测数据@@@@，建@@立实验室病原检测结果快速识别网络体系@@。推进@@医疗机构@@@@、公共卫生@@机构@@和@@检验检疫机构@@的信息共享@@和@@业务协同@@，全面@@提升公共卫生@@监测评估和@@决策管理@@能力@@。推进@@“互联网@@+健康医疗@@”服务@@，探索互联网@@健康医疗@@服务@@新模式@@@@，制定出台有关鼓励发展意见@@。规范@@医疗物联网@@和@@健康医疗@@应用@@@@程序@@（APP）管理@@，大力推进@@互联网@@健康咨询@@@@、网上预约分诊@@、移动支付@@、门诊健康档案调阅@@、检查检验结果查询@@@@、随访跟踪等应用@@@@@@，方便群众便捷获取医疗健康服务@@@@。（牵头单位@@：市@@卫计委@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@交通@@@@局@@、市@@安监局@@、市@@食药监等相关单位@@）
28.促进@@人力资源和@@社会@@保障大数据@@发展应用@@@@@@。以@@人力资源和@@社会@@保障业务数据@@为基础@@，汇聚@@互联网@@数据@@@@、共享@@政府@@部门和@@社会@@第三@@方数据@@@@，打造人社智能服务@@决策平台@@@@，实现主动@@、精准@@、个性服务@@和@@科学决策@@。探索建@@立人社信用@@评价指标@@体系@@，绘制单位和@@个人多维@@度@@、多线条的动态@@“信用@@画像@@”。深化科学监管体系建@@设@@@@，深度分析就业@@@@、社保@@、劳动关系@@、人才@@、机关人事等数据@@规律@@，实现对各类业务行为动态预警和@@有效监管@@。加强创业创新信息资源整合@@@@，打造创业云平台@@@@，实现网上创业大集@@、众创空间@@@@、投融资中心@@、人才@@超市@@@@、创业社交等于一@@体的网络互动载体@@，为创业者提供智能化服务@@@@。（牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
29.促进@@教育文化@@大数据@@发展应用@@@@@@。依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@，建@@设@@覆盖市@@@@、县两级教育行政部门和@@各类教育机构@@的教育公共管理@@平台@@@@、教育资源平台@@相融合的云服务@@体系@@，探索大数据@@在教育管理@@决策@@、监测评价@@、公共服务@@@@中的运用@@@@。推动@@教育资源共建@@共享@@@@，汇集优质教育资源@@，开展教育教学管理@@和@@人才@@培养的大数据@@分析@@，优化教学策略@@、教学方式@@、教学过程和@@教学评价@@，推广@@“微课@@”“翻转课堂@@”“混合教学@@”“电子书包@@”等新型教学模式@@，促进@@教育模式创新与变革@@。推进@@文化@@信息资源共享@@@@、数字图书馆@@、数字文化@@馆@@、数字博物馆@@、数字档案馆等数字公共文化@@项目建@@设@@@@，重点打造聊城公共文化@@云@@，构@@建@@全域共享@@@@、互联互通@@的数字文化@@服务@@平台@@和@@大数据@@综合服务@@平台@@@@。（牵头单位@@：市@@教育局@@、市@@文广新局@@；责任单位@@：市@@档案局等相关单位@@）
30.促进@@民政服务@@大数据@@发展应用@@@@@@。整合@@养老@@、救助@@、抚恤@@、救灾@@、社会@@福利等领域@@数据@@资源@@，结合人口库基础数据@@@@、不动产数据@@@@、机动车数据@@等@@，建@@设@@由城市@@延伸到@@农村的统一@@民政服务@@大数据@@应用@@@@工程@@，为社会@@福利@@、社会@@救助@@等相关工作提供支撑@@。构@@建@@数据@@关联分析模型@@，对困难群众@@、受灾群体@@、优抚对象等进行全方位精准@@分析@@，提高@@社会@@救助@@工作规范@@化@@、精细化@@水平和@@数据@@分析预警能力@@。建@@立养老服务@@需求评估机制@@，强化基本养老服务@@保障@@，调控社会@@养老服务@@资源@@，引导养老产业发展@@。进一@@步改善基层公共服务@@@@@@，以@@数据@@驱动创新基层社会@@治理@@机制@@，推动@@发展社区@@服务@@业@@@@。（牵头单位@@：市@@民政局@@；责任单位@@：市@@公安@@局@@、市@@国土局@@、市@@人社局@@等相关单位@@）
（七@@）促进@@大数据@@与产业融合发展@@
31.促进@@工业大数据@@发展应用@@@@@@。普及推广@@工业云服务@@@@，支持企业利用@@公共服务@@@@平台@@开展在线交互研发设计@@、众包设计@@、虚拟仿真@@、三@@维@@（3D）打印等工业设计新模式@@@@。支持企业建@@设@@智能工厂@@、智能车间@@，推动@@大数据@@在研发@@、生产@@、经营@@、服务@@等产品全生命周期@@、产业链全流程的应用@@@@@@，助推智能制造与先进服务@@加快融合@@，促进@@新旧动能转换@@@@，实现产业转型升级@@。（牵头单位@@：市@@经信委@@；责任单位@@：市@@直相关单位@@）
32.促进@@农业@@大数据@@发展应用@@@@@@。整合@@农业@@@@、水利@@、林业@@、畜牧@@等方面数据@@资源@@，推动@@农业@@大数据@@共享@@开放@@@@。推广@@应用@@@@基于物联网@@技术@@的农业@@环境监控系统和@@病虫害在线监测诊断系统@@，提高@@农情田间监测防控水平@@。强化农产品@@质量@@@@追溯@@，开展农产品@@市@@场监测预警@@、农村土地流转@@、生态环境监测评价@@等农村信息服务@@大数据@@应用@@@@@@。鼓励围绕区@@域主导产业@@，建@@成具有带动作用@@的农业@@大数据@@应用@@@@示范@@区@@@@，推动@@大数据@@与农业@@深度融合@@。（牵头单位@@：市@@农委@@；责任单位@@：市@@水利@@局@@、市@@林业@@局@@、市@@畜牧@@局@@等相关单位@@）
33.促进@@现代服务@@业@@大数据@@发展应用@@@@@@。稳妥有序推进@@科技金融@@@@、互联网@@金融@@@@、绿色@@金融@@@@，逐步形成@@多元化@@、多层次@@、多功能的金融@@服务@@体系@@。大力发展电子商务@@@@产业@@，加快智慧商圈@@、社区@@电商@@、跨境电商发展@@，建@@设@@一@@批有影响的电商小镇@@。加快发展现代物流@@、商务@@会展等生产@@性服务@@业@@@@，改造提升商贸流通@@等传统优势服务@@业@@@@，着力发展与民生密切相关的医疗@@、养老等生活性服务@@业@@@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@金融@@办等相关单位@@）
34.促进@@旅游大数据@@发展应用@@@@@@。推动@@旅游@@、公安@@、交通@@@@、铁路@@、文化@@等部门和@@单位的数据@@资源共享@@@@，依托市@@云计算和@@大数据@@中心@@，建@@设@@全市@@统一@@的旅游大数据@@应用@@@@平台@@@@。加强旅游大数据@@在旅游产业宏观监管@@、客流监测@@、公共服务@@@@等领域@@的应用@@@@@@。建@@设@@旅游目的地游客评价数据@@采集分析系统@@，开展游客满意度调查分析@@。加强旅游市@@场网络营销监测@@，围绕游客需求开展精准@@网络营销@@。加强景区@@游客预警分析和@@安全@@管理@@@@，将全市@@@@4A级以@@上景区@@视频监控图像接入大数据@@平台@@@@。加强旅游经济@@运行情况信息收集@@、传递@@、分析处理@@和@@使用@@@@。（牵头单位@@：市@@旅发委@@；责任单位@@：市@@公安@@局@@、市@@交通@@@@局@@、市@@文广新局@@等相关单位@@）
四@@、政策措施@@
（一@@）强化组织保障@@。“智慧聊城@@”建@@设@@领导小组要加强组织领导@@，统筹推进@@大数据@@发展的各项工作@@。智慧聊城@@建@@设@@办公室@@要做好推进@@大数据@@发展的日@@常工作@@，“智慧聊城@@”建@@设@@领导小组各成员单位要加强协调@@配合@@，明确任务职责@@，落实工作责任@@。各有关部门要明确本单位的推进@@大数据@@发展的分管领导和@@责任科室@@，确保大数据@@发展各项政策的落实@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@、市@@属开发区@@管委会要建@@立相应的组织协调@@机制@@。
（二@@）加强资金保障@@。各级@@财政要加大对信息化建@@设@@的投入@@，为大数据@@项目建@@设@@提供充足的资金支持@@。充分发挥市@@级股权投资引导基金作用@@@@，吸引社会@@资本采取股权投资等方式参与大数据@@发展应用@@@@@@。拓宽融资渠道@@，鼓励金融@@机构@@和@@融资担保@@、小额贷款@@、民间融资机构@@等地方金融@@组织创新金融@@产品@@，支持大数据@@发展应用@@@@@@。拓展政府@@向社会@@力量购买服务@@指导目录@@，优先将大数据@@及相关服务@@纳入政府@@购买服务@@@@范围@@，鼓励政府@@部门购买使用@@@@。
（三@@）加强机构@@建@@设@@@@。进一@@步理顺强化管理@@职责@@，整合@@全市@@资源@@，建@@立市@@级大数据@@管理@@机构@@@@，有效推动@@跨部门@@之间的数据@@整合@@@@，制定大数据@@标@@准规范@@@@，统筹管理@@政府@@大数据@@资产@@。组建@@国有独资或控股的数据@@运营公司@@，作为市@@级政务数据@@和@@公共数据@@开放@@开发经营@@主体@@@@，承接市@@级智慧城市@@基础设施@@和@@公共信息服务@@平台@@建@@设@@@@，开展大数据@@运营服务@@并对外合作@@。
（四@@）加强交流合作和@@人才@@培训@@。加强与国内外相关组织机构@@的合作@@，举办大数据@@应用@@@@优秀项目成果展@@，以@@应用@@@@示范@@带动大数据@@的宣传教育@@，在全社会@@树立大数据@@意识@@。组织相关机构@@和@@业务人员进行大数据@@学习交流@@，每年@@组织不少于@@500人次的业务人员培训活动@@。通@@过各种招商平台@@以@@及多种媒介方式@@，宣传和@@推介我市@@产业政策和@@投资环境@@，吸引优秀企业来聊投资大数据@@产业@@。
（五@@）建@@立考核机制@@。各级@@政府@@要将信息化和@@大数据@@发展工作纳入经济@@社会@@发展考核体系@@。建@@立完善信息共享@@和@@大数据@@开放@@责任机制@@，将数据@@共享@@@@、开放@@和@@安全@@工作作为对各部门绩效考核的重要内容@@。形成@@各县@@级政府@@@@、市@@直部门比学赶超@@，全市@@上下齐心协力推动@@大数据@@发展的良好氛围@@。
（六@@）建@@立完善安全@@保障制度@@。建@@立完善数据@@服务@@@@、网络安全@@防护和@@信息安全@@等级保护等相关制度@@。加强对行政机关和@@金融@@@@、交通@@@@、能源@@等重要信息系统的安全@@评估和@@监测@@。加强大数据@@信息安全@@标@@准体系和@@评估体系建@@设@@@@，制定信息系统@@、基础设施@@、云平台@@和@@网络通@@信等领域@@数据@@安全@@规范@@@@。建@@立数据@@灾备@@、安全@@管理@@和@@应急处理@@制度@@，实现安全@@评测@@、风险评估和@@应急演练规范@@化@@、精细化@@、常态化@@。发生重大数据@@安全@@事故时@@，应当立即启动应急预案并向主管部门报告@@，及时采取补救措施@@，并按照@@有关规定进行信息公开@@。
