各县区人民政府@@，市@@政府各部门@@：
《济南市@@推进@@政务信息系统整合共享@@@@打造功能最强@@乐动安卓app 平台@@提升@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”水平@@实施@@方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
济南市@@人民政府办公厅@@
2017年@@12月@@1日@@
济南市@@推进@@政务信息系统整合共享@@@@打造功能最强@@乐动安卓app 平台@@提升@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”水平@@实施@@方案@@
为@@打造功能最强@@乐动安卓app 平台@@，提升@@“互联网@@+乐动安卓app ”水平@@，进一@@步深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，根据@@《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一@@步优化政务环境的意见@@》（鲁办发@@〔2017〕32号@@）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快推进@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作方案的通知@@》（鲁政办发@@〔2017〕32号@@）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享@@实施方案@@的通知@@》（鲁政办发@@〔2017〕75号@@）等文件精神@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
认真贯彻落实党的十九大精神和@@上级有关决策@@部署@@，按照@@省@@政府@@“统筹一@@片云@@(电子政务云@@)，规范两张网@@(电子政务内网@@、电子政务外网@@)，建成三@@大体系@@@@(数据资源体系@@@@、乐动安卓app 体系@@、业务协同体系@@@@)，强化四@@个支撑@@(政策支撑@@、产业支撑@@、标@@准支撑@@、安全支撑@@)，落实五项保障@@(体制保障@@、财力保障@@、智力保障@@、监督@@保障@@、审计保障@@)”的要求@@，加快形成设施集约统一@@@@、资源有效共享@@@@、业务有机协同@@、工作有力推进@@的@@“12345”发展格局@@，大力推进@@全市@@政务信息系统整合共享@@@@，努力打造功能最强@@市@@级@@@@乐动安卓app 平台@@，不断提升@@我市@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”水平@@，最大程度满足政府治理和@@公共服务@@改革需要@@，让群众和@@企业少跑腿@@、好办事@@，共享@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展成果@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）大力推动@@政务信息资源共享@@@@。进一@@步提升@@市@@级@@政务信息资源共享@@交换平台@@服务功能@@，确保@@2017年@@年@@底前@@完成省@@、市@@两级平台@@互联互通工作@@。建立政务信息资源目录体系@@@@，完善市@@@@、县区政务信息资源目录体系@@动态更新@@机制@@，保障政务信息资源有序归集和@@共享@@@@。加快基础信息资源库建设@@，建立健全@@分工协作@@、动态更新@@、有效利用的工作机制@@，2018年@@6月@@底前@@建成全市@@人口@@、法人单位@@、空间@@地理@@、公共信用@@、电子证照@@等重点基础信息资源库@@。加快推进@@@@数据共享@@交换@@@@，研究制定我市@@@@政务数据共享@@交换@@管理办法@@，完成政务信息资源共享@@交换目录编制工作@@，部门现有业务应用系统要依据该目录与统一@@的政务信息资源共享@@交换平台@@实现有效对接@@，2018年@@6月@@底前@@完成全市@@热线服务资源@@、主要社交平台@@与@@乐动安卓app 平台@@的数据对接和@@服务融合@@，有效提升@@在线服务质量和@@效率@@。创新政务大数据@@应用机制@@，与公共企事业单位和@@其他社会大数据资源开展协作试点示范@@，以政务大数据@@发展带动商用大数据@@、民用大数据协同发展@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@经济和@@信息化委@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@、济南高新区管委会@@、市@@南部山区管委会@@，以下将各县区政府@@@@、济南高新区管委会@@、市@@南部山区管委会@@统称各县区政府@@@@)
（二@@）努力打造功能最强@@乐动安卓app 平台@@。
1.建设统一@@门户@@。推进@@市@@政府门户网站整合升级@@，实现市@@政府门户网站与山东@@乐动安卓app 网济南市@@网上@@乐动安卓app 大厅@@融合统一@@@@，将市@@政府门户网站作为@@全市@@@@乐动安卓app 互联网@@总入口@@。2018年@@6月@@底前@@，进一@@步规范全市@@政府网站设置@@，实现各级政府及部门网站集中统一@@管理@@，并迁移至市@@政府门户网站平台@@运行@@。优化提升@@泉城政务@@APP和@@政务微信等@@乐动安卓app 移动端@@，加快推进@@@@移动服务@@，促进@@“电脑大厅@@@@”向@@“口袋大厅@@@@”转变@@@@，进一@@步提升@@便民利企服务水平@@@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@)
2.统一@@身份认证@@。按照@@省@@政府@@统一@@标@@准@@，加快完善网上实名认证体系@@建设@@。结合电子证照@@验证@@、线下人工审核及其他第三@@方认证等多种手段@@，实现用户实名制访问@@，做到@@“单点登录@@、一@@次认证@@、全网通办@@”。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@)
3.推进@@业务协同@@。2018年@@6月@@底前@@，基本完成各县区@@、市@@有关部门业务系统@@（包括各单位允许保留的自@@建业务系统@@）与市@@级@@@@乐动安卓app 平台@@的有效衔接@@，实现业务互联互通@@。今后@@，新建政务信息系统须依托市@@级@@@@@@乐动安卓app 平台@@，不得重复分散建设@@，防止出现新的@@“信息孤岛@@”。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@）
（三@@）提高@@乐动安卓app 事项@@网上办理@@@@效能@@。
1.加快推进@@@@乐动安卓app 事项@@网上办理@@@@。市@@政府办公厅@@负责全市@@@@乐动安卓app 事项@@网上办理@@@@工作总体推进@@@@；市@@编办@@牵头负责@@乐动安卓app 事项@@目录清单要素的监督@@检查@@，并具体承担行政权力事项@@目录中有关清单要素的审核发布工作@@；市@@乐动安卓app 中心管理办公室@@牵头负责@@乐动安卓app 事项@@实施清单要素的监督@@检查@@，并具体承担有关实施清单要素的审核发布工作@@；市@@法制办@@参与@@乐动安卓app 事项@@清单要素调整的监督@@检查@@，具体承担行政权力事项@@设定依据的审核发布工作@@，并按照@@省@@政府@@统一@@部署@@推进@@行政处罚@@、行政强制等事项@@网上运行@@；市@@有关部门具体负责推进@@本行业领域@@内@@乐动安卓app 事项@@清单要素变@@更和@@网上办理@@工作@@。按照@@“应上尽上@@”原则@@，推进@@乐动安卓app 事项@@网上受理@@、办理@@，凡是能够在网上实现全程办理@@的事项@@@@，鼓励在网上受理和@@办理@@@@，实时更新@@“零跑腿@@”事项@@、“最多跑一@@次@@”事项@@及相关要素@@。对涉及多个部门的事项@@推行网上并联审批服务@@，建立协同办理@@工作机制@@，努力做到@@统一@@收件@@、联合办理@@@@、一@@次审结@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@)
2.提升@@线上线下融合发展水平@@@@。依托市@@级@@@@乐动安卓app 平台@@，进一@@步规范实体@@乐动安卓app 大厅@@建设管理@@，升级完善相关功能@@，推动@@应进大厅@@的@@乐动安卓app 事项@@全进驻@@。按照@@省@@乐动安卓app 大厅@@“一@@窗受理@@”有关要求@@，制定我市@@@@乐动安卓app 大厅@@“一@@窗受理@@”实施方案@@，变@@“多头受理@@”为@@“一@@口受理@@”，为@@群众提供项目齐全@@、标@@准统一@@@@、便捷高效的@@乐动安卓app 。(牵头单位@@:市@@乐动安卓app 中心管理办公室@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@)
3.积极推动@@@@乐动安卓app 向@@基层延伸@@。将镇@@（街道@@）乐动安卓app 事项@@纳入市@@级@@@@乐动安卓app 平台@@统一@@受理和@@办理@@@@，推动@@乐动安卓app 向@@基层延伸@@；选取部分社区开展@@乐动安卓app 向@@基层延伸@@试点@@，让更多@@公共服务@@事项@@进社区办理@@@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心管理办公室@@、市@@编办@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@)
（四@@）积极拓展@@“互联网@@+乐动安卓app ”领域@@。
1.加大@@数据开放力度@@。按照@@省@@政府@@统一@@要求@@，依托市@@政府门户网站@@，积极拓宽公共数据开放范围和@@领域@@@@，2017年@@12月@@底前@@，实现地理信息@@、道路交通@@、公共服务@@、经济统计@@、资格资质@@、环境保护等数据资源向@@社会开放@@。2018年@@6月@@底前@@，发布全市@@政府部门和@@主要公共企事业单位数据资源开放清单@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@)
2.调整优化@@政府办公系统@@@@。进一@@步提升@@政府工作效能@@，依托电子政务外网@@@@，利用量子通信技术@@，调整优化@@OA办公系统@@，实现政府内部办公@@、监督@@、决策@@、协调等业务系统整合应用@@。市@@政府办公厅@@负责制定@@OA办公系统@@调整优化@@方案@@，力争@@2017年@@年@@底前@@启动试行@@，2018年@@上半年@@全面完成@@。同时@@，加强@@安全管理@@，完善配套制度@@，推进@@非涉密办公业务的移动应用@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@国家保密局@@、市@@公安局等@@)
3.完善基础保障措施@@@@。进一@@步完善全市@@@@乐动安卓app 平台@@建设标@@准规范体系@@@@，以信息共享@@@@、业务协同和@@服务提升@@为@@重点@@，着力做好统一@@身份认证@@@@、数据共享@@交换@@、电子证照@@、电子签章及@@乐动安卓app 质量考核指标@@体系@@等标@@准规范的制定与完善工作@@。(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@法制办@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@)
完善电子政务基础设施@@，进一@@步增强市@@电子政务外网@@功能@@，2018年@@6月@@底前@@，实现全市@@镇@@（街道@@）电子政务外网@@全覆盖@@，有条件的县区可延伸至社区@@，其他县区要尽快具备向@@社区延伸或覆盖能力@@。统筹推进@@部门业务专网整合工作@@，2018年@@年@@底前@@，除个别确需保留@@、经批准暂时实行网络对接的业务专网外@@，各类非涉密业务专网须完成向@@市@@电子政务外网@@的迁移整合工作@@。要统一@@互联网@@出口@@，2018年@@6月@@底前@@各县区建成统一@@的互联网@@出口@@，县区以下单位接入县区统一@@的互联网@@出口@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@经济和@@信息化委@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@、各县区政府@@）
按照@@省@@政府@@统一@@部署@@，完善济南政务云@@、乐动安卓app 专享云@@，纳入全省统一@@云服务体系@@@@，按照@@“能云则云@@”的原则@@@@，推动@@信息系统上云运行@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@经济和@@信息化委@@）
加强@@网络和@@信息安全保护@@，重点推进@@政务信息资源和@@大数据采集@@、共享@@、使用的安全保障工作@@，进一@@步落实@@《保守国家秘密法@@》和@@《网络安全法@@》，健全@@针对统一@@互联网@@出入口的保密监管体系@@@@。(牵头单位@@：市@@国家保密局@@，配合单位@@：市@@有关部门和@@单位@@)
按照@@国家网络安全等级保护相关要求@@，加强@@乐动安卓app 平台@@信息安全管理@@，健全@@“互联网@@+乐动安卓app ”安全保障体系@@@@。对电子证照@@@@、统一@@身份认证@@等重要系统和@@关键环节加大@@安全监控力度@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。成立市@@电子政务建设和@@大数据发展工作领导小组@@（名单详见附件@@@@1），统筹负责全市@@电子政务规划建设及监督@@指导工作@@。组建统一@@的市@@电子政务管理机构@@，具体承担电子政务@@、政务公开@@、大数据发展职责@@。组建大数据中心@@，调整整合市@@有关部门现有政务信息化机构@@，科学理顺管理体制@@(牵头单位@@：市@@编办@@、市@@政府办公厅@@)。各县区政府@@要建立相应工作机构和@@组织协调机制@@，进一@@步明确分工@@，强化措施@@，努力构建全市@@上下共同推进@@的良好格局@@。（牵头单位@@：各县区政府@@）
（二@@）强化政策支撑@@@@。实行电子政务项目统一@@归口管理@@，建立市@@级@@电子政务项目建设和@@运维全口径备案制度@@，凡由政府投资建设@@、政府与社会联合建设@@、政府向@@社会购买服务或需要政府资金运行维护以及用于支撑政府业务应用的各类政务信息系统@@，须履行规划审核和@@项目报批程序@@，执行政府采购相关规定@@。将政务信息系统整合共享@@@@中需要搭建的系列公共基础平台@@建设资金纳入各级财政预算@@，运行维护经费纳入各部门预算予以统筹安排@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@财政局@@、市@@经济和@@信息化委@@）
（三@@）凝聚工作合力@@。将政务信息系统整合共享@@@@、市@@级@@乐动安卓app 平台@@建设工作列入市@@政府重点督查内容@@，建立考核评价体系@@@@，加强@@考核结果运用@@，切实发挥导向@@和@@激励作用@@（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@）。进一@@步加强@@政务信息化建设项目审计@@，自@@2018年@@起@@，抽取一@@定数量的电子政务项目开展绩效审计@@，形成常态化审计制度@@（牵头单位@@：市@@审计局@@）。充分发挥高层次人才在政务信息平台@@建设和@@整合共享@@中的作用@@，加快建立市@@电子政务和@@大数据发展专家咨询@@委员会@@(牵头单位@@：市@@政府办公厅@@)。加强@@“互联网@@＋乐动安卓app ”业务培训@@，切实提高@@经办人员业务素质@@、服务水平@@和@@信息平台@@操作能力@@（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@，配合单位@@：市@@乐动安卓app 中心管理办公室@@等@@）。加大@@“互联网@@＋乐动安卓app ”宣传力度@@，引导公众通过互联网@@办理@@@@乐动安卓app 事项@@。(牵头单位@@：市@@乐动安卓app 中心管理办公室@@等@@)
