各区@@人民政府@@，各委@@、局@@，各直属单位@@：
经市@@人民政府同意@@，现将@@《天@@津市@@政府网站管理@@办法@@》印发给你们@@，请照此执行@@。
天@@津市@@人民政府@@办公厅@@
2017年@@8月@@11日@@
天@@津市@@政府网站管理@@办法@@
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@ 为进一@@步加强政府网站管理@@@@，实现@@我市@@政府网站健康有序发展@@，按照@@《中华人民共和@@国网络安全法@@》和@@《国务院@@办公厅关于印发政府网站发展指引@@的通知@@》(国办发@@〔2017〕47号@@)要求@@，结合我市@@实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法所称政府网站@@，是指市@@@@、区@@政府及其部门@@、派出机构和@@具有行政职能的事业单位根据工作需要在@@互联网@@上开办的网站@@。
第三@@条@@ 本市@@政府网站管理@@工作要全面贯彻党的十八@@大和@@十八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和@@治国理政新理念新思想新战略以及对天@@津工作@@“三@@个@@着力@@”重要要求@@@@，认真落实党中央@@、国务院@@决策部署和@@市@@委@@、市@@政府工作要求@@@@，围绕扎实推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@@@@@、“四@@个@@全面@@”战略布局@@@@的天@@津实施@@，牢固树立和@@贯彻落实创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，按照@@建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府@@、学习型政府和@@服务型政府的要求@@@@，适应人民期待和@@需求@@，打通信息壁垒@@，推动政务@@信息资源@@共享@@，不断提升政府网上履职能力和@@服务水平@@。
第四@@条@@ 坚持分级分类@@@@、问题@@导向@@、利企便民@@、开放@@创新@@、集约节约@@、安全高效的原则@@@@，适应互联网@@发展变化@@，加强统筹规划和@@顶层设计@@，明确各级各类政府网站功能@@定位@@，加强政府网站内容@@建设@@，推进集约共享@@，创新服务模式@@@@，提升用户体验@@，将政府网站打造成更加全面的政务@@公开平台@@@@、更加权威的政策发布解读和@@舆论引@@导平台@@@@、更加及时的回应关切和@@便民服务平台@@@@，以天@@津政务@@网为本市@@政府网站总门户@@，建设协同联动@@、规范高效的政府网站集群@@。
第五@@条@@ 建立市@@@@、区@@两级政府网站管理@@体系@@。市@@政府办公厅是本市@@政府网站建设@@管理的主管单位@@，负责本级政府网站的日@@常管理@@，并对各区@@政府@@、市@@政府各部门政府网站建设@@管理工作进行指导@@、监督@@；市@@政府办公厅天@@津政务@@网办公室具体承担市@@政府办公厅政府网站管理@@职责@@。
各区@@政府办公室是本区@@政府网站建设@@管理的主管单位@@，负责本级政府网站和@@本地区@@@@政府网站的监督@@管理工作@@。实行垂直管理的市@@政府有关部门办公室是本系统政府网站建设@@管理的主管单位@@，负责本部门@@@@、本系统政府网站的监督@@管理工作@@。
各主管单位要根据职责分工@@，对本地区@@@@本部门@@本系统政府网站建设@@进行统筹规划和@@监督@@考核@@，具体做好开办整合@@、安全管理@@、考核评价和@@督查问责等管理工作@@。
市@@网信@@办统筹协调@@本市@@政府网站安全管理@@工作@@。市@@编办@@、市@@工业@@和@@信息化委@@、市@@公安局@@@@、市@@通信管理局@@是本市@@政府网站的协同监管单位@@，共同做好网站标@@识管理@@、域名@@管理和@@@@ICP备案@@、网络安全等级保护@@、打击网络犯罪等工作@@。
第二@@章@@ 网站建设@@
第六@@条@@ 政府网站分为政府门户网站和@@部门网站@@，网站开办应遵守以下规定@@：
(一@@)原则@@上@@一@@个@@单位最多开设@@一@@个@@网站@@。各乡镇政府@@、街道办事处和@@各区@@政府所属单位不再开设@@新的政府网站@@；开展重大活动或专项工作不准单独开设@@网站@@，可以专题@@@@形式@@展示在@@本单位政府网站@@。
(二@@)各单位开办网站需明确网站主办和@@承办职责@@，落实专门机构@@，并经本单位主要负责同志同意后逐级报市@@政府办公厅批准@@。本市@@政府网站主办单位统一@@为本单位办公室@@，各主办单位可指定本单位内设机构或委托其他专门机构作为承办单位@@，具体落实网站工作要求@@@@，承担政府网站日@@常运行保障工作@@。
(三@@)开办政府网站应按程序逐级完成域名@@注册@@、ICP备案@@、网络安全等级保护@@定级备案@@@@、公安机关互联网@@备案@@@@、党政机关网站标@@识@@、全国政府网站认证等内容@@的管理备案@@@@，未通过@@管理备案@@的政府网站不得上线运行@@。新开通政府门户网站要在@@上级政府门户网站发布开通公告@@；新开通部门网站要在@@本级政府门户网站发布开通公告@@。
(四@@)政府网站名称@@要以本单位名称@@命名@@，在@@网站头部@@标@@识区@@域显着展示网站全称@@，要使用以@@.gov.cn为后缀的英文域名@@和@@符合要求@@的中文域名@@@@。已有名称@@不符合要求@@的@@，要尽快调整@@，或在@@已有名称@@显示区@@域加注规范名称@@@@。
天@@津市@@政府门户网站英文域名@@为@@“www.tj.gov.cn”，中文域名@@为@@“中国天@@津@@.政务@@”、“天@@津市@@人民政府@@.政务@@”。
区@@级政府门户网站英文域名@@结构为@@@@“www.tj□□□.gov.cn”，其中@@□□□为各区@@名称@@拼音首字母组合@@；中文域名@@为@@各区@@中文全称或规范简称@@。
部门网站要使用本级政府门户网站的下级域名@@@@，英文域名@@结构为@@“○○○.□□□.gov.cn”，其中@@○○○为本部门@@名称@@拼音或英文对应的字符串@@，□□□.gov.cn为本级政府门户网站域名@@@@@@；中文域名@@为@@本部门@@中文全称或规范简称@@。
(五@@)网站栏目@@和@@内容@@页@@的网址@@原则@@上@@使用@@“www.tj□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式@@。
第七@@条@@ 政府网站应发挥好政务@@公开第一@@平台@@和@@@@乐动安卓app 门户的作用@@，其主要功能@@包括信息发布@@@@、解读回应@@和@@互动交流@@@@，市@@、区@@政府门户网站和@@具有对外服务职能的部门网站还应提供办事服务@@功能@@@@，建成全市@@统一@@的@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@、政民互动交流@@平台@@@@@@、数据@@开放@@@@平台@@@@。
(一@@)政府网站应按照@@以公开为常态@@、不公开为例外的原则@@@@，及时发布工作信息和@@文件@@、数据@@，包括概况信息@@@@、机构职能@@、负责人信息@@、政策文件@@、国务院@@网站信息转载@@、政务@@动态@@、信息公开指南@@、数据@@发布@@，并在@@确保安全@@保密@@、保护隐私的前提下@@，搭建数据@@开放@@@@统一@@平台@@@@，向社会@@开放@@政府数据@@@@；已发布的静态信息发生变化或调整时@@，及时更新替换@@。政府网站不得发布广告等经营性信息@@，严禁发布违反国家规定的信息@@。政府网站使用地图时@@，应采用测绘地信部门发布的标@@准地图或依法取得审图号@@的地图@@。
(二@@)政府网站在@@发布本单位重要政策文件@@时@@，应同步发布多角度@@、多形式@@的政策解读材料@@，详细介绍政策的背景依据@@@@、目标@@任务@@、主要内容@@和@@解决的问题@@等@@。遇有重大突发事件应按程序及时回应关切@@、解疑释惑@@，并根据事件发展和@@工作进展发布动态信息@@。对涉及本地区@@@@@@、本部门@@的网络谣言@@，要及时发布相关部门辟谣信息@@。
(三@@)政府门户网站要搭建统一@@的互动交流@@平台@@@@@@，建立网民意见建议@@处理反馈机制@@，具备咨询@@投诉@@@@、意见征集@@、受理@@反馈等功能@@@@，并做好受理@@反馈情况公开@@，列清受理@@日@@期@@、答复日@@期@@、答复部门@@、答复内容@@以及有关统计数据@@等@@。政府门户网站还应具有在@@线访谈@@功能@@@@。通过@@统一@@的互动交流@@平台@@@@@@，为网站内容@@提供留言评论功能@@@@，实现@@数据@@汇聚@@、统一@@处理@@。
(四@@)政府门户网站和@@具有对外服务职能的部门网站要设置统一@@的办事服务@@入口@@@@，发布本级政府和@@本单位@@乐动安卓app 事项目录@@，提供在@@线服务@@；编制@@在@@线服务资源@@清单@@，标@@明服务事项网上可办理程度@@，建立服务信息资源@@库@@，并公开办事指南@@，内容@@应包括服务事项的依据@@条件@@、流程时限@@、收费标@@准@@、注意事项@@、办理机构@@、联系方式等@@，以表格化形式@@展示@@。对需要提交的各类材料应提供规范表格@@、填写说明和@@示范文本@@。
第八@@条@@ 政府网站整合与变更应遵守以下规定@@：
(一@@)政府网站因无力维护@@@@、主办单位撤销合并或按集约化要求@@需永久下线的@@，由主办单位提出书面申请@@后逐级审核@@，经市@@政府办公厅审批同意后@@，方可启动@@。网站永久下线应做好网站数据@@迁移@@，并在@@网站首页@@@@显着位置悬挂迁移公告@@，按程序注销政府网站注册标@@识@@、证书信息@@(如@@ICP备案@@编号@@@@、党政机关网站标@@识@@、公安机关备案@@标@@识等@@)和@@域名@@@@，通过@@全国政府网站信息系统变更状态@@；相关工作应自审批通过@@起@@3个@@月@@内完成@@。网站完成迁移后@@，要在@@上级政府网站或本级政府门户网站发布公告@@，说明原有内容@@去向@@，公告信息至@@少保留@@30天@@。
(二@@)政府网站临时下线时间不超过@@24小时的@@，需提前以书面形式@@向市@@政府办公厅报备@@，并说明临时下线的原因和@@时间段@@；工作日@@临时下线时间超过@@24小时的@@，由政府网站主办单位以书面形式@@申请@@临时下线并逐级报审@@，经市@@政府办公厅审批同意后@@，方可进行@@。临时下线每年@@不得超过@@1次@@，下线时间不得超过@@30天@@。如@@遇不可抗因素导致长时间断电@@、断网等情况@@，或被责令要求@@紧急关停的@@，主办单位要逐级向市@@政府办公厅书面报备@@，并由市@@政府办公厅及时向国务院@@办公厅书面报备@@，不计入当年@@下线次@@数@@。
(三@@)临时下线拟恢复上线时@@，应在@@@@正式上线前@@7日@@逐级提交上线申请@@@@，经本单位自查@@、上级主管单位核查和@@市@@政府办公厅最终检查合格后方可上线运行@@。未按要求@@自行下线@@、上线或未按要求@@整改的@@，市@@政府办公厅将对网站主办单位负责人严肃问责@@。
(四@@)政府网站相关信息发生变更的@@，应及时向上级主管单位备案@@并做好更新@@。网站域名@@@@发生变更的@@，要在@@原网站发布公告@@。如@@遇整合迁移@@、改版等情况@@，要对有价值的原网页进行归档处理@@。归档后的页面@@要能正常访问@@，并在@@显着位置清晰注明@@“已归档@@”和@@归档时间@@。
第三@@章@@ 集约创新@@
第九@@条@@ 市@@政府办公厅负责全市@@政府网站集约化工作的统筹推进@@、组织协调@@和@@考核管理@@，市@@网信@@办负责全市@@政府网站集约化建设@@，具体研究集约化平台@@的建设需求@@、技术路线@@、系统架构@@、部署策略@@、运维机制@@、安全防护@@体系等@@。通过@@统一@@标@@准体系@@、统一@@技术平台@@@@、统一@@运维管理和@@安全防护@@@@，推进政府网站集约化建设@@。
(一@@)建设市@@级政府网站集约化平台@@@@。各区@@政府可根据实际情况建设本区@@政府网站集约化平台@@@@，并与市@@级集约化平台@@实现@@互联互通和@@协同联动@@；暂无力建设的可利用市@@级集约化平台@@@@。市@@、区@@所属各单位不得新建网站技术平台@@@@，已有的按期集约至@@市@@或区@@级平台@@@@。
(二@@)建设集约化平台@@应明确管理和@@使用权限@@，建立相应的管理制度@@。原则@@上@@，各政府网站主办@@、承办单位负责本网站的栏目@@策划@@、内容@@保障@@等工作@@，并自行安排有关经费@@。管理集约化平台@@的单位负责技术支撑和@@安全保障工作@@，并定期升级平台@@服务@@，对接网站主办@@、承办单位功能@@需求@@。
(三@@)集约化平台@@应向平台@@上的政府网站提供以下功能@@@@：站点管理@@、栏目@@管理@@、资源@@管理@@、权限管理@@；内容@@发布@@、领导信箱@@、征集调查@@、在@@线访谈@@；站内搜索@@@@@@、评价监督@@@@；用户注册@@、统一@@身份认证@@；个@@性定制@@、内容@@推送@@、运维监控@@、统计分析@@、安全防护@@等@@。同时@@，要具备与其他政务@@系统对接融合的扩展性@@。
(四@@)规划建设集约化平台@@时@@，要统筹考虑建立共享共用的全平台@@统一@@信息资源@@库@@，按照@@“先入库@@，后使用@@”原则@@，对信息资源@@进行统一@@管理@@。本市@@各级部门网站的信息@@、服务和@@互动资源@@要无缝融入本级政府门户网站各栏目@@@@，由各级政府门户网站集中展现@@；各区@@政府所属单位网站集约至@@统一@@平台@@后@@，信息资源@@要纳入统一@@的信息资源@@库共享管理@@，如@@有特殊需要@@，由管理集约化平台@@的单位组织开发@@，可以设置独立页面@@展现@@。
第十条@@ 基于个@@性化@@、便捷化@@、智能化服务要求@@@@，利用大数据@@等新技术手段@@，加强政府网站创新@@。构建开放@@式政府网站系统架构@@@@，开放@@网上@@乐动安卓app 接口@@，推进政府网站向移动终端@@、自助终端@@、热线电话@@、政务@@新媒体等多渠道延伸@@，创新网上@@乐动安卓app 模式@@，针对不同用户群体提供便捷高效在@@线服务@@。
第四@@章@@ 安全防护@@
第十一@@条@@ 政府网站作为关键信息基础设施@@，要根据网络安全法等要求@@@@，严格执行网络安全等级保护@@制度@@，强化技术防护@@，定期开展等级测评和@@安全监测@@，提高安全监测预警和@@应急处置能力@@，及时落实安全整改@@，防范和@@应对各类安全风险@@；管理集约化平台@@的单位在@@实施集约化建设时要将网站安全与网站建设@@同步规划@@、同步完成@@。
第十二@@条@@ 政府网站技术防护工作应遵守以下规定@@：
(一@@)政府网站服务器和@@为政府机关提供网站及邮件服务的数据@@中心@@、云计算@@服务平台@@等不得放在@@境外@@，禁止使用境外机构提供的物理服务器和@@虚拟主机@@。采购的网络产品和@@服务需通过@@安全审查@@，使用的关键设备和@@安全专用产品需通过@@安全认证和@@安全检测@@。按照@@要求@@定期对政府网站开展安全检测评估@@，并接受网信@@部门的安全检查@@。
(二@@)政府网站应部署相应安全防护@@设备@@，采购设备标@@准需符合国家强制性要求@@@@；操作@@系统@@、数据@@库和@@中间件等软件应遵循@@最小安装原则@@@@，仅安装应用@@必需的服务和@@组件@@，并及时安装安全补丁程序@@。部署的设备和@@软件需具备与网站访问需求相匹配的性能@@。对应用@@软件代码进行安全分析和@@测试@@，识别并及时处理@@可能存在@@的恶意代码@@。
(三@@)在@@基础设施部署前划分网络安全区@@域@@，严格设置访问控制策略@@，建立安全访问路径@@。前台发布页面@@和@@后台管理系统应分别部署在@@不同的主机环境中@@，并设置严格的访问控制策略@@，防止后台管理系统暴露在@@互联网@@中@@。对重要数据@@@@、敏感数据@@进行分类@@管理@@，做好加密存储和@@传输@@。做好后台发布终端的安全管理@@@@，定期开展安全检查@@，防止终端成为后台管理系统的风险入口@@。使用符合国家密码管理政策和@@标@@准规范的密码算法和@@产品@@，并可建立基于密码的网络信任@@、安全支撑和@@运行监管机制@@。
(四@@)根据用户类别设置不同安全强度的鉴别机制@@。禁止使用系统默认或匿名账户@@，根据实际需要创建必须的管理用户@@。采用两种或两种以上组合的鉴别技术@@，确定管理用户身份@@。严格设定访问和@@操作@@权限@@，实现@@系统管理@@、内容@@编辑@@@@、内容@@审核等用户权限的分离@@，并对用户的操作@@行为进行记录@@。加强网站平台@@的用户数据@@安全防护@@工作@@。
第十三@@条@@ 政府网站安全应对工作应遵守以下规定@@：
(一@@)在@@网站建设@@中@@，应采用可信计算@@、云计算@@、大数据@@等技术@@，基于集约化技术平台@@@@，开展网站群建设@@，减少@@互联网@@出口@@，实现@@网站的统一@@管理@@、统一@@防护@@，提高网站综合防护能力@@。
(二@@)实施安全监测预警和@@应急响应@@@@。网站安全防护@@单位实时监测网站的硬件环境@@、软件环境@@、应用@@系统@@、网站数据@@等运行状态以及网站挂马@@、内容@@篡改等攻击情况@@，并对异常情况进行报警和@@处置@@。定期对网站应用@@程序@@、操作@@系统@@及数据@@库@@、管理终端进行全面扫描@@，发现潜在@@安全风险并及时处置@@。留存网站运行日@@志不少于六@@个@@月@@@@。网站安全防护@@单位根据已经各级网站主管单位和@@网络安全应急主管单位备案@@的应急预案@@，在@@网络安全监管部门发布系统漏洞@@、计算机病毒@@、网络攻击@@、病毒入侵@@、网络侵入等预警和@@通报信息@@，以及自身运行发现安全风险后@@，及时启动应急响应@@@@，并按照@@规定向有关管理部门报告处置结果@@。
(三@@)遇有公众举报或监测发现存在@@假借@@、冒用政府或部门名义开办政府网站@@，以及利用与政府网站相同或相似标@@识@@(名称@@、域名@@、徽标@@@@等@@)、内容@@、功能@@误导公众的情况@@，经核实后@@，市@@政府办公厅要及时沟通协调@@由网信@@部门牵头@@，电信主管@@、公安等部门积极配合@@，及时对假冒政府网站的域名@@解析和@@互联网@@接入服务进行处置@@。公安机关会同有关部门对假冒政府网站开办者等人员依法予以打击处理@@。
(四@@)建立政府网站信息数据@@安全保护制度@@，收集@@、使用用户信息数据@@应当遵循@@合法@@、正当@@、必要的原则@@@@。政府网站对存储的信息数据@@要严格管理@@，通过@@磁盘阵列@@、网页加速服务等方式定期@@、全面备份网站数据@@@@，提升容灾备份能力@@；利用对称@@、非对称的加密技术@@，对网站数据@@进行双重加密@@；通过@@设置专用加密通道@@，严格控制数据@@访问权限@@，确保安全@@，防止数据@@泄露@@、毁损@@、丢失@@。
第五@@章@@ 机制保障@@
第十四@@条@@ 建立政府网站监管考核机制@@。
(一@@)定期监测制度@@。各级政府网站主管单位要对本地区@@@@@@、本部门@@、本系统政府网站开展日@@常监测@@，有条件的单位可借助第三@@方力量开展全面检查@@。各政府网站主办@@单位需按月@@向上级主管单位上报本单位网站自评结果@@，全市@@各主管单位要按月@@向市@@政府办公厅上报监测结果@@。市@@政府办公厅至@@少每季度对全市@@政府网站进行一@@次@@抽查@@，抽查比例不低于@@30%，在@@天@@津政务@@网上发布检查结果@@，并上报国务院@@办公厅@@。
(二@@)绩效考核制度@@。政府网站主管单位根据全市@@绩效考核要求@@定期调整政府网站管理@@权重@@，并制定相应的考评办法@@。对考核成绩较好的单位予以表扬@@，对考核较差或不合格的单位要约谈政府网站主管单位或主办单位负责人@@。市@@政府办公厅对全市@@政府网站实施动态考核@@，考核情况计入全市@@绩效考核过程@@；对国务院@@办公厅@@检查不合格的网站@@，将结合主管单位当年@@工作实绩扣除其绩效考核中@@“政府网站管理@@”40%以上赋分@@。
(三@@)网民留言反馈机制@@。政府网站主办单位要安排专人每天@@及时处理@@本单位网站及上级单位转办的网民留言@@，并根据规定时限给予答复@@；对中国政府网@@“我为政府网站找错@@”栏目@@中的网民纠错意见@@，在@@1个@@工作日@@@@内提出回复意见并逐级提交至@@市@@政府办公厅审核@@，在@@3个@@工作日@@@@内答复网民@@。除反映情况不属实等特殊情况外@@，所有留言办理情况均要公开@@。
(四@@)督办问责机制@@。政府网站主管单位要建立政府网站管理@@台账@@，开设@@“政府网站问题@@整改督办单@@”，对日@@常监测中发现的严重问题@@第一@@时间通知网站主办单位落实整改@@，整改时限不超过@@1天@@。对国务院@@办公厅@@检查发现不合格的网站@@，由市@@政府办公厅落实专项督办整改并在@@全市@@通报批评@@，主管单位要向市@@政府办公厅提交书面检查@@；对整改不达标@@的网站由主管单位实施网站整合@@；对因网站出现问题@@造成严重后果的@@，对分管领导和@@有关责任人进行严肃问责@@。
第十五@@条@@ 建立政府网站运维机制@@@@。
(一@@)专人负责制@@。各单位要指定专人对政府网站信息内容@@和@@安全运行负总责@@，并根据网站功能@@明确栏目@@责任人@@；各单位应将政府网站管理@@内容@@纳入日@@常工作培训计划@@，定期安排网站管理人员进行专业@@培训@@，在@@专业@@化队伍方面为政府网站提供有力保障@@。
(二@@)预算及项目管理制度@@。各单位要统筹考虑将政府网站经费足额纳入部门预算@@，制定经费管理办法并加强管理@@。规范做好政府网站建设@@@@管理相关项目立项@@、招投标@@和@@验收等工作@@。对网站管理部分事项实施服务外包的业务@@，应严格审查服务单位的业务能力@@、资质和@@管理制度@@，细化外包服务的人员@@、内容@@、质量和@@工作信息保护等要求@@@@。
(三@@)内容@@保障@@机制@@。各单位要适时调整完善本单位政府网站信息发布@@机制@@，及时准确@@发布政府重要会议@@、重要活动@@、重大决策以及政府文件类信息@@。建立信息发布@@的保密审查机制@@，信息产生单位应在@@@@发布前依照程序明确需发布信息的公开属性@@，严禁涉密信息上网@@。转载其他网站信息时应履行保密审查程序@@。
(四@@)值班读网制度@@。各单位应建立@@24小时值班制度@@，及时处理@@突发事件@@，编辑@@、审核和@@发布相关稿件@@。值班期间应做好网站监测@@，通过@@机器扫描和@@人工检查相结合的方法@@，对政府网站整体运行健康程度进行日@@常巡检@@，每日@@浏览网站内容@@@@，认真审看信息@@，发现问题@@及时纠错并做好记录@@。
(五@@)资源@@管理@@机制@@。各主办单位网站栏目@@负责人按权限从信息资源@@库调取资源@@@@，配置完善栏目@@@@，资源@@库管理团队要做好入库资源@@管理@@@@，记录情况并进行挖掘分析@@，提出栏目@@优化和@@新应用@@开发建议@@。
(六@@)年@@报制度@@。政府网站主办单位应编制@@政府网站年@@度工作报表@@，包括网站发布@@、平台@@建设@@、传播发展和@@机制保障@@等情况@@，确保数据@@真实@@、准确@@、完整@@，于每年@@@@1月@@31日@@前向社会@@公开@@。
第十六@@条@@ 建立政府网站沟通协调@@联动机制@@。
(一@@)沟通协调@@机制@@。各级政府网站主管单位应与本级宣传@@、网信@@、编制@@、电信主管@@和@@公安部门建立沟通机制@@，做好政府网站建设@@@@、内容@@保障@@、安全管理@@等重大事项沟通交流@@、信息共享公示和@@问题@@处置等工作@@。遇有重大政策发布或突发事件@@，政府网站应在@@@@宣传部门的统一@@协调@@下利用政务@@新媒体共同做好信息发布@@@@、舆情回应@@。
(二@@)协同联动机制@@。建立以政府门户网站为主渠道@@、各单位共同发声的协同联动机制@@@@。对上级政府网站和@@本级政府门户网站发布的重要政策信息@@，应在@@@@12小时内转载@@；需上级政府网站或本级政府门户网站发布的重要信息@@，应及时报送并协商发布@@。对国务院@@办公厅@@、国务院@@各部门要求@@转载的重要政策信息@@，由市@@政府办公厅牵头@@，分级协调@@转载@@。
第六@@章@@ 附则@@
第十七@@条本办法自发布之日@@起施行@@。
附件@@：1.网页设计规范@@
2.网站功能@@规范@@
附件@@1
网页设计规范@@
一@@、布局@@@@
政府网站布局@@@@应庄重简约@@，合理美观@@，功能@@清晰@@，易于浏览@@，整体保持统一@@的风格@@@@，体现便民与实用的特点@@。页面@@布局@@@@应分为头部@@@@、内容@@区@@和@@底部@@。网站首页@@@@、栏目@@页@@和@@内容@@页@@等各页面@@头部@@@@和@@底部一@@致@@。
(一@@)页面@@头部@@@@。应包括网站名称@@区@@域@@、搜索@@@@和@@导航@@部分@@。网站名称@@区@@域展示网站名称@@@@、徽标@@@@(Logo)，根据需要可提供多语言版@@、简繁体转换@@、RSS订阅和@@邮箱入口@@。搜索@@@@功能@@需要放置在@@明显位置@@。导航@@部分放置网站的频道或栏目@@@@，频道或栏目@@不宜过多@@，通常为单排显示@@。
(二@@)页面@@内容@@区@@@@。遵循@@“从左到右@@、从上到下@@”的用户习惯@@，集中阅读区@@应突出展示重要栏目@@和@@内容@@@@，网站内容@@呈现方式多样化@@，层次@@分明@@、图文并茂@@、搭配合理@@。
(三@@)页面@@底部@@。应列明党政机关网站标@@识@@@@、“我为政府网站找错@@”监督@@举报平台@@入口@@、网站标@@识码@@、主办单位及联系方式@@、备案@@信息@@、版权信息@@、站点地图@@、使用帮助等内容@@@@。
二@@、元素@@
(一@@)色彩@@。用色要简练@@、典雅@@、自然@@，一@@般使用@@1种颜色作为主色调@@，合理搭配@@1至@@2种辅色调@@，把握色彩@@的色相@@、明度和@@纯度@@，使页面@@达到理想的视觉效果@@。
(二@@)图标@@@@。网页中使用的图标@@@@应统一@@视角@@、倒角@@、材质@@、尺寸@@、风格@@，图标@@@@的风格@@和@@网页风格@@相协调@@@@，并做到会意且直观@@。
(三@@)字体@@。使用适合阅读的标@@准字体@@@@，字号@@@@、字间距@@、行间距适中@@，字体@@与背景颜色反差适度@@。同类页面@@使用同样模板@@，统一@@字体@@@@、字号@@@@和@@格式@@@@。
(四@@)多媒体@@。合理处理页面@@中的图片@@和@@视频@@@@，在@@不影响分辨率的情况下确保加载速度@@，避免出现@@图片@@不显示@@、视频@@无法播放等情况@@，视频@@格式@@要便于常用软件打开@@。图片@@和@@视频@@需匹配信息内容@@@@，并注意避免版权纠纷@@。
(五@@)网页标@@签@@@@。网页标@@签@@@@通常在@@页面@@源代码头部@@区@@域中以@@meta标@@签@@的形式@@进行定义@@，它是对有关展现内容@@进行标@@记而设置的标@@签@@@@，主要包含网站标@@签@@@@@@、栏目@@标@@签@@@@和@@内容@@页@@标@@签@@@@@@，子级页面@@要继承父级页面@@相关标@@签@@@@，标@@签@@值不能为空@@。
1.网站标@@签@@@@。网站标@@签@@@@在@@首页@@@@、栏目@@页@@、内容@@页@@等所有页面@@中标@@注@@，主要包含网站名称@@@@、网站域名@@@@、政府网站标@@识码@@@@。
2.栏目@@标@@签@@@@。栏目@@标@@签@@@@在@@栏目@@页@@和@@内容@@页@@中标@@注@@，栏目@@页@@中主要包含栏目@@名称@@@@、栏目@@描述@@、栏目@@关键词@@@@、栏目@@类别@@。内容@@页@@中包含栏目@@名称@@@@、栏目@@类别@@。
3.内容@@页@@标@@签@@@@。内容@@页@@标@@签@@@@在@@内容@@页@@中标@@注@@，主要包含标@@题@@@@、发布时间@@、来源@@、关键词@@、作者@@、摘要@@、图片@@、网址@@。
三@@、功能@@
(一@@)响应@@。结构与代码应简洁优化@@，并按适配常用分辨率的规格设计页面@@@@。在@@正常情况下@@，页面@@加载时长不宜超过@@3秒@@。
(二@@)兼容@@。对主流类别及常用版本浏览器具有较好的兼容@@性@@，页面@@保持整齐@@，无文字@@、表格加载错误@@，各功能@@@@、控件正常可用@@。减少@@用户额外安装组件或插件的可能@@，确需使用的@@，要便于在@@相关页面@@获取和@@安装@@。
(三@@)应用@@。减少@@JavaScript和@@Iframe在@@页面@@中的使用@@。避免使用悬浮@@、闪烁等方式@@，确需使用悬浮框@@的必须具备关闭功能@@@@。
(四@@)操作@@。对可能造成无法回复的操作@@必须提供确认信息@@。非法的输入或操作@@应有足够的提示@@说明@@。提示@@失败后必须保存用户已经输入的内容@@@@，以便修改后再次@@提交@@。提示@@、警告或错误说明应该清楚@@、明了@@、恰当@@。相同的操作@@使用统一@@的语言表述@@。
四@@、内容@@
(一@@)栏目@@。栏目@@设置要科学合理@@，名称@@准确@@直观@@，清晰体现内容@@和@@政府工作职能@@。栏目@@内容@@较多时@@，可设置子栏目@@@@，深度宜控制在@@@@3层以内@@。及时做好各栏目@@的内容@@更新和@@用户行为统计@@，对无法保障内容@@@@、访问量低的栏目@@进行优化调整或关停并转@@。杜绝出现空白栏目@@@@，不得以正在@@建设@@、维护@@、升级等理由保留空白栏目@@@@。多个@@栏目@@可以组合聚焦为频道@@，重要的单个@@栏目@@也可以作为频道@@。频道设置不宜超过@@8个@@。
(二@@)专题@@@@。专题@@@@是一@@种重点内容@@聚合@@，有共同性的内容@@组成的集合体@@，一@@般围绕专项工作开设@@@@。专题@@@@的页面@@风格@@与网站整体风格@@应保持一@@致@@，具体页面@@设计可灵活展现@@，力求印象深刻@@、主题@@突出@@，使公众在@@浏览专题@@@@时得到全方位的认知@@。专题@@@@一@@般以图片@@标@@题@@等形式@@在@@首页@@显着位置设置链接@@入口@@。专题@@@@较多时@@，要设置专门的专题@@@@区@@@@。专项工作结束@@时@@，相关专题@@@@要从首页@@显着位置撤下并标@@注归档标@@识@@，集中保留至@@专题@@@@区@@@@，便于公众查看使用@@。
(三@@)内容@@页@@。文章内容@@页@@须明确显示标@@题@@@@、信息发布@@日@@期@@(格式@@为@@YYYY-MM-DD HH∶MM)、信息来源@@@@、信息正文@@@@。可根据需要放置信息分享@@@@、内容@@纠错@@、字体@@大小调整@@、背景颜色调整@@、版权信息@@声明@@、满意度调查问卷等其他要素@@。
五@@、链接@@
(一@@)内部链接@@@@。内部链接@@@@是指同一@@网站下的内容@@页@@面等各类资源@@之间的互相链接@@@@。主要包含网站导航@@@@、网站地图@@、面包屑导航@@@@、上下篇链接@@@@、相关文章@@、标@@签@@(tags)、锚文本等多种形式@@@@。政府网站要为网站的各类内容@@资源@@生成唯一@@的内部地址@@，并体现内容@@分类@@和@@访问路径的逻辑性@@。同时@@应建立链接@@地址的监测巡检机制@@，及时清除网站中存在@@的@@“断错链@@”，必要时应用@@专业@@技术工具进行监测@@。
(二@@)外部链接@@@@。外部链接@@@@分为导出链接@@和@@导入链接@@@@。政府网站指向至@@其他网站域名@@@@或资源@@地址的链接@@@@，称为网站的导出链接@@@@。反之称为导入链接@@@@。政府网站使用导出链接@@或建立相互指向友情链接@@应经本网站主办或承办单位负责人审核@@。原则@@上@@政府网站不得建立指向非政府网站的链接@@@@。确需建立时@@，要加强对相关页面@@内容@@实时监测与管理@@，杜绝因其内容@@不合法@@、不客观等造成不良影响@@。政府网站严禁投放商业广告@@。打开非政府网站链接@@时@@，应有提示@@信息@@。网站所有的导出链接@@需在@@页面@@上显示@@，避免出现@@“暗链@@”，造成各类隐患@@。网站信息编辑@@人员转载文章时应去掉不必要的导出链接@@@@。发现非法网站对政府网站的导入链接@@@@，应立即上报并进行处理@@。
附件@@2
网站功能@@规范@@
一@@、信息发布@@
(一@@)概况信息@@。发布本地区@@@@@@经济@@@@、社会@@、历史@@、地理@@、人文@@、行政区@@划等介绍性信息@@。
(二@@)机构职能@@。发布机构设置@@、主要职责和@@联系方式等@@信息@@。在@@同一@@网站发布多个@@机构职能@@信息时@@，要集中规范发布@@，统一@@展现形式@@@@。
(三@@)负责人信息@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@、本机构的负责人信息@@@@，包括姓名@@、照片@@、简历@@、主管或分管工作@@，以及讲话文稿@@。
(四@@)政策文件@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@出台的法规@@、规章@@、应主动公开的政府文件以及相关法律法规等@@。如@@相关文件资料发生修改@@、废止@@、失效等情况@@，应及时公开@@，并在@@已发布的原文件上作出明确标@@注@@。
(五@@)国务院@@信息转载@@。政府门户网站要在@@首页@@明显位置建立专栏@@，及时转载中国政府网发布的国务院@@重要信息@@；部门网站要及时转发涉及本单位工作的国务院@@文件信息@@。
(六@@)政务@@动态@@。发布本地区@@@@@@、本部门@@政务@@要闻@@、通知公告@@、工作动态等需要社会@@公众广泛知晓的信息@@，转载天@@津政务@@网@@、区@@级政府门户网站发布的重要信息@@。发布或转载信息时@@，应注明来源@@@@，确保内容@@准确@@@@无误@@。对于重要信息@@，要配发相关图片@@视频@@@@。
(七@@)信息公开指南@@、目录和@@年@@报@@。发布政府信息公开指南@@和@@政府信息公开目录@@，并及时更新@@。信息公开目录要与网站文件资料库@@、有关栏目@@内容@@关联融合@@，可通过@@目录检索@@到具体信息@@。按要求@@发布政府信息公开工作年@@度报告@@。
(八@@)数据@@发布@@。发布人口@@、自然@@资源@@@@、经济@@、农业@@、工业@@、服务业@@、财政金融@@、民生保障等社会@@关注度高的本地区@@@@本行业统计数据@@@@。加强与业务部门相关系统的对接@@，通过@@数据@@接口@@等方式@@，动态更新相关数据@@@@，并做好与本级政府门户网站和@@天@@津政务@@网的数据@@对接和@@前端整合@@。要按照@@主题@@@@@@、地区@@@@、部门等维度对数据@@进行科学合理分类@@@@，并通过@@图表图解@@@@、地图等可视化方式展现和@@解读@@。提供便捷的数据@@查询功能@@@@，可按数据@@项@@、时间周期等进行检索@@@@，动态生成数据@@图表@@，并提供下载功能@@@@。
(九@@)数据@@开放@@@@。在@@依法做好安全保障和@@隐私保护的前提下@@，以机器可读的数据@@格式@@@@，通过@@政府网站集中规范向社会@@开放@@政府数据@@@@集@@，并持续更新@@，提供数据@@接口@@@@，方便公众开发新的应用@@@@。数据@@开放@@@@前要进行保密审查和@@脱敏处理@@，对过期失效的数据@@应及时清理更新或标@@注过期失效标@@识@@。政府网站要公开已在@@网站开放@@的数据@@目录@@，并注明各数据@@集浏览量@@、下载量和@@接口@@调用等情况@@。
二@@、解读回应@@
(一@@)发布本地区@@@@@@、本部门@@的重要政策文件@@时@@，应发布由文件制发部门@@、牵头或起草部门提供的解读材料@@。详细介绍政策的背景依据@@@@、目标@@任务@@、主要内容@@和@@解决的问题@@等@@。
(二@@)丰富解读产品类型@@。制作公众便于理解@@、容易接受的政策解读产品@@。通过@@对政策文件@@@@及解读材料梳理@@@@、分类@@、提炼@@、精简@@，重新归纳组织@@，通过@@数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频@@、动漫等多种形式@@予以展现@@，并于文件上网后及时发布@@。
(三@@)做好政策文件@@与解读材料的相互关联@@。在@@政策文件@@页面@@提供解读材料页面@@入口@@，在@@解读材料页面@@关联政策文件@@有关内容@@@@。
(四@@)及时转载第三@@方媒体评论文章@@。及时转载主流媒体上对政策文件@@@@精神解读到位的评论文章@@，形成传播合力@@，增强政策的传播力@@、影响力@@。
(五@@)积极回应社会@@关切@@。对涉及本地区@@@@@@、本部门@@的重大突发事件@@，要在@@宣传部门指导下@@，按程序及时发布由相关回应主体@@提供的回应信息@@，公布客观事实@@，并根据事件发展和@@工作进展发布动态信息@@，表明政府态度@@。对社会@@公众关注的热点问题@@@@，要邀请相关业务部门作出权威@@、正面的回应@@，阐明政策@@，解疑释惑@@。对涉及本地区@@@@@@、本部门@@的网络谣言@@，要及时发布相关部门辟谣信息@@。回应信息要主动向各类传统媒体和@@新媒体平台@@推送@@，扩大传播范围@@，增强互动效果@@。
三@@、办事服务@@
(一@@)设置统一@@的办事服务@@入口@@，发布本地区@@@@@@、本部门@@乐动安卓app 事项目录@@，合理设计导航@@@@，突出功能@@定位@@。同时@@，完善市@@@@、区@@、街道三@@级服务平台@@与各部门业务系统之间的统一@@认证@@、统一@@登录@@、统一@@查询@@，减少@@用户在@@各个@@系统间注册@@、填报重复信息的几率@@，提高在@@线办理的用户体验@@。
(二@@)整合本地区@@@@@@、本部门@@乐动安卓app 资源@@。按照@@在@@线办事服务@@功能@@实现@@程度@@，划分为办事指南@@、在@@线预约@@@@、网上预审@@、网上申报@@、在@@线查询等阶段@@，实现@@统一@@受理@@@@、统一@@查询@@、统一@@反馈@@。明确标@@明每一@@服务事项的网上可办理程度@@，能提供在@@线办理的要集中突出展现@@。
(三@@)编制@@在@@线服务目录清单@@。按主题@@@@、对象等维度@@，对服务事项进行科学分类@@@@、统一@@命名@@、合理展现@@。科学划分办事服务@@与便民公共服务@@，优化服务主题@@分类@@@@。办事服务@@事项及指南有调整后要及时更新@@。
(四@@)细化规范办事指南@@。办事指南中列明事项名称@@@@、设定依据@@@@、申请@@条件@@、办理材料@@、办理地点@@、办理时间@@、联系电话@@、办理流程等要素@@；明确需提交材料的名称@@@@、依据@@、格式@@、份数@@、签名签章等要求@@@@；指南中所需材料涉及表格的@@，要提供空表及范表下载@@，提供表格的填写说明@@，确保内容@@准确@@@@，并与线下保持一@@致@@。
(五@@)围绕办事服务@@提供相关辅助功能@@@@。关联相关文件资料库@@、互动交流@@平台@@@@、知识库问答等@@。在@@事项列表页或办事指南页提供相关法律法规@@、政策文件@@、常见问题@@@@、咨询@@投诉@@和@@监督@@举报入口等@@，实现@@一@@体化服务@@。
(六@@)全程记录企业@@群众在@@线办事过程@@，对查阅@@、预约@@、咨询@@、申请@@、受理@@、反馈等关键数据@@进行汇总分析@@，为业务部门简化优化服务流程@@、便捷企业@@群众办事提供参考@@。
四@@、互动交流@@
(一@@)区@@级政府搭建统一@@的互动交流@@平台@@@@@@，区@@级部门可利用区@@级平台@@互动@@。平台@@可按部门对问题@@进行分类@@展示@@。
(二@@)互动交流@@平台@@@@要提供留言评论@@、咨询@@投诉@@、征集调查@@功能@@@@。有条件的地区@@@@或部门@@可提供在@@线访谈@@@@、即时通讯等功能@@@@，听取民意@@、了解民愿@@、汇聚民智@@、回应民生@@。
(三@@)在@@文章发布页提供留言评论功能@@@@，及时把握舆情动向@@。信息发布@@、解读回应@@和@@办事服务@@类栏目@@要通过@@统一@@的互动交流@@平台@@@@@@提供留言评论等功能@@@@，实现@@数据@@汇聚@@、统一@@处理@@。
(四@@)提供咨询@@投诉@@渠道@@，允许网民自主选择咨询@@投诉@@部门@@。实施首问负责制@@，建立网民意见建议@@的审看@@、处理和@@反馈等机制@@，对收集@@到的咨询@@投诉@@要认真研判@@，及时处理@@，回复期限不超过@@15个@@工作日@@@@。出现敷衍推诿@@、答非所问等情况的@@，要予以退回重新办理@@。如@@确需转发其他部门处理@@，应在@@@@回复中明确拟转办单位的负责处室和@@联系方式@@，做到件件有落实@@、事事有回音@@。
(五@@)开展网上专项征集调查@@@@，及时公布调查结果和@@意见征集@@采用情况@@。以电子邮箱形式@@接受网民意见建议@@的@@，要每日@@查看邮箱信件@@，及时办理并公开信件办理情况@@。
(六@@)开展在@@线访谈@@@@。定期邀请区@@或部门负责人做客访谈节目@@，通过@@视频@@录播@@、直播@@、文字实录等方式@@，对政策文件@@@@、公众关注热点等进行解读回应@@@@。设立访谈预告版块@@，以便提前了解访谈内容@@@@；可在@@访谈直播@@间增设现场观众席@@，增加提问环节@@，实现@@面对面沟通@@。
(七@@)提供即时通讯@@。有条件的单位可增设人工座席@@，采用自动智能问答及人工服务相结合的方式@@，为网民提供即时问答服务@@。
(八@@)梳理@@、归纳网民咨询@@及答复内容@@@@、互动交流@@常见问题@@@@以及公众关注的其他问题@@@@，按照@@主题@@@@、关注度等进行分类@@汇总和@@结构化处理@@，高效准确@@地为网民提供直观推送@@。
五@@、个@@性化服务@@
(一@@)鼓励各区@@@@、各部门结合区@@域特色或部门职责@@，开展个@@性化服务@@@@，打造专属品牌栏目@@或特色服务@@。
(二@@)以用户为中心@@，鼓励针对不同用户群体@@，打造个@@人@@、企业@@、旅游者等专属主页@@。可以按照@@用户全生命周期设置栏目@@导航@@@@，跨部门整合资源@@@@，有针对性地设置服务主题@@@@。
(三@@)提供多语言服务@@。根据网站使用用户的群体特点和@@需求@@，可逐步提供英文版@@、韩文版@@、法文版等多语言服务@@。在@@网站版面设计和@@导航@@布局@@@@时@@，要考虑多种语言的书写和@@展现方式@@。网站内容@@的翻译要确保准确@@@@、专业@@，可委托专业@@第三@@方翻译公司承担网站外文版内容@@的翻译工作@@。
(四@@)提供无障碍服务@@。面向残疾人@@、老年@@人等特殊群体@@，提供网站信息的无障碍浏览@@，提供语音读屏@@、屏幕放大@@、提高对比度等无障碍功能@@@@。网站在@@设计时应同时@@考虑无障碍上网的技术要求@@@@，如@@网站图片@@要有注释说明@@；视频@@播放应有相应的字幕或手语旁白@@；要支持键盘操作@@@@，通过@@键击动作来控制页面@@变化@@；避免使用悬浮@@窗@@，避免键盘焦点陷入等@@。
(五@@)优化搜索@@@@功能@@@@。提供错别字自动纠正@@、热词推荐@@、拼音转化搜索@@@@和@@通俗语言搜索@@@@等功能@@@@。搜索@@@@结果应包括工作动态@@、通知公告@@、办事服务@@、互动反馈等@@，实现@@“搜索@@@@即服务@@”。
(六@@)提供智能问答@@。有条件的地区@@@@或部门@@，可对政府文件和@@指南信息进行转化处理@@，构建业务知识库@@，基于自然@@语言进行模糊检索@@@@，自动关联到相关的页面@@内容@@@@，实现@@智能问答服务@@。
(七@@)顺应手机终端应用@@发展@@，开展响应@@式设计@@，建设移动门户和@@手机客户端@@，建立政府官方微信公众号@@@@。
(八@@)建设个@@性化门户@@，通过@@RSS/短信@@/邮件订阅@@、信息页面@@定制@@、APP等实现@@信息推送向信息定制转变@@，丰富订阅功能@@种类@@，注重用户体验效果@@。
